В Крыму прошло Расширенное заседании Коллегии ФАС России, в котором принял участие руководитель Ярославского УФАС России Паутов И.Г.

6 октября 2020 года состоялось Расширенное заседание Коллегии ФАС России. Выступая на нем, глава ФАС, Игорь Артемьев, подвел промежуточные результаты реализации Национального плана развития конкуренции в РФ на 2018 - 2020 годы.

Он сообщил, что во всех отраслях экономики обеспечено присутствие не менее трех хозяйствующих субъектов, не менее чем один из которых относится к частному бизнесу, действует общий запрет на создание и деятельность унитарных предприятий на конкурентных рынках, отменен внутрисетевой роуминг, созданы механизмы снижения цен на лекарственные препараты, включенные в перечень ЖНВЛП, ограничена возможность регионов принимать решения об установлении индексов изменения платы граждан за коммунальные услуги выше предельных уровней и так далее.

При этом не выполненными остались 40% мероприятий, предусмотренных Нацпланом. В частности, не принят ряд федеральных законов, в том числе «пятый антимонопольный пакет», законы о принудительном лицензировании лекарственных средств, о государственном регулировании тарифов и изменения в законодательстве о естественных монополиях. Все это нужно сделать до конца года.

«На встрече с Президентом России я рассказал ему о проблемах, связанных с действующим законодательством. Что касается «цифрового законодательства», правил недискриминационного доступа к природным ресурсам и в отношении железных дорог – все это безнадежно устарело. Нам нужны новые правила и законы, современные, соответствующие нашим реалиям. И Президент России нас в этом поддерживает», - заверил Игорь Артемьев.

Глава ФАС России обозначил основные направления реформ, содержащиеся в Национальном плане развития конкуренции на 2021-2025 годы, и сообщил, что проект указа Президента России ФАС уже внесла в Правительство РФ.

«По поручению Президента мы разработали «антикартельный пакет», Правительство его поддержало, но мы почти год не можем его принять. Потому что у крупного бизнеса он вызывает вопросы. Здесь нужно иметь в виду, что ФАС поддерживает добросовестный бизнес и защищает его от недобросовестного, бандитского, от серых схем», - сказал спикер.

Руководитель ФАС отметил также необходимость реформирования законодательства о закупках отдельных юридических лиц.

«С федеральным законом № 223-ФЗ есть ряд проблем. И нам нужно добиться прозрачности и унификации процедур, как в 44-ФЗ, но не так жестко», - сообщил Игорь Артемьев.

Глава ведомства рассказал и о проектах ведомства, и о планах на 2021 год.

Игорь Артемьев отметил, что за 30 лет работы антимонопольный орган получил новые функции и полномочия, конкурентное законодательство признано ОЭСР соответствующим лучшим мировым стандартом, а антимонопольный орган вошел в 10-ку лучших конкурентных ведомств мира.

«За эти годы мы получили много дополнительных функций и полномочий, без которых ФАС сегодня трудно представить. Все стрелы должны бить в одну цель. ФАС сегодня не только мегарегулятор, но и мощная аналитическая структура, способная за короткий срок выявить отраслевые проблемы и найти способы их экономического и нормативного решения. И именно это позволило нам войти в десятку лучших антимонопольных ведомств мира и получить признание ОЭСР за соответствие нашего антимонопольного законодательства лучшим мировым стандартам».

В своем докладе руководитель ФАС затронул ряд проблем, в частности двойных стандартов качества товара, «параллельного импорта», отсутствия единой системы реализации госимущества.

Действующее правило реализации иностранных товаров непосредственно правообладателем товарного знака было названо в качестве одной из проблем, приводящей к ограничению конкуренции и дискриминации потребителей, лишению их доступа к товарам «оригинального» качества.

По его мнению, необходимо предоставить независимым (параллельным) российским импортерам право ввоза оригинальных товаров на территорию России без согласия правообладателя и легализовать «параллельный» импорт на уровне Межправительственного Евразийского совета.

В своем выступлении Игорь Артемьев коснулся также проблемы двойных стандартов по составу и качеству товаров, поставляемых на рынки разных стран, и отметил необходимость унификации процедур отраслевых торгов. Такая унификация, с его слов, подразумевает размещение информации о торгах на едином сайте www.torgi.gov.ru, введение единой процедуры проведения «отраслевых» торгов органами власти всех уровней, отмену различных процедур, прописанных в 50 различных нормативных правовых актах, а также проведение торгов в электронной форме на едином перечне площадок, функционирующих по 44-ФЗ.

Игорь Артемьев сообщил о действующем социально значимом проекте - государственной информационной системе ЖКХ. Ее пользователи могут платить за услуги ЖКХ с нулевой комиссией, обратиться напрямую в органы госжилнадзора, управлять своим домом и принимать решения на основе современных технологий в электронной форме.

«Эта система содержит 86 функций, благодаря которым каждая семья может видеть все приборы учета, оплачивать счета, получать информацию о непоставленных в районе скамейках и недостроенных дорогах, и знать все о ЖКХ. Но эта система не развивается, потому что отсутствует финансирование. Этот проект умирает. Мы считаем, что его необходимо реанимировать», - прокомментировал глава ведомства.

В завершение своего выступления Игорь Артемьев отметил признание российского антимонопольного органа в международном конкурсе по адвокатированию конкуренции Всемирного банка и Международной конкурентной сети (МКС).

«С 2015 года ФАС России трижды становилась призером в различных номинациях: за продвижение про-конкурентных реформ, создание рынков для развития частного сектора, развитие конкуренции в цифровом секторе. Это в очередной раз подтверждает наш профессионализм и ставит российскую антимонопольную практику в один ряд с лучшими мировыми практиками», - подытожил руководитель ФАС России.

Глава Республики Крым Сергей Аксенов, присутствовавший на заседании, в свою очередь отметил существующие в регионе проблемы и обозначил основные векторы в совместной с антимонопольным органом работе:

«Такие мероприятия, как Расширенное заседание Коллегии ФАС России, позволяют обменяться опытом и дают возможность узнать много нового. Думаю, тот профессионализм, который есть у Игоря Артемьева и его команды поможет и нам преодолеть те вопросы, которые сегодня еще не решены. Один из них – ценообразование на нефтепродукты на территории Крыма. К сожалению, цены на нефть у нас одни из самых высоких в стране. Также в регионе фиксируется повышения цен на лекарства, жизненно важные продукты. В Крыму самый дорогой по стране газ. Но с ФАС России у нас есть позиции, на которые мы смотрим одинаково, поэтому надеюсь, что единый подход и помощь антимонопольного органа помогут нам донести их до руководства страны для принятия соответствующих управленческих решений».