Решение по результатам рассмотрения жалобы на нарушения при организации и проведении торгов и порядка заключения договоров № 06-07/80-14

stdClass Object ( [vid] => 13459 [uid] => 5 [title] => Решение по результатам рассмотрения жалобы на нарушения при организации и проведении торгов и порядка заключения договоров № 06-07/80-14 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 13459 [type] => solution [language] => ru [created] => 1417095384 [changed] => 1417095384 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1417095384 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

                                                                                       Организатор торгов -  ОАО «Ярославльводоканал»

                                                                                             пр-т Ленина, д. 1А,

                                                                                              г. Ярославль,

                                                                                             

                                                                                                                                                                                           

                                                                                              Заявитель -

                                                                                              ООО «Страйк»

                                                                                              ул. Промышленная, д. 1А, оф. 2,

                                                                                              г. Ярославль

                                              

           

 

 

 

 

 

Решение по результатам рассмотрения жалобы

на нарушения при организации и проведении торгов

и порядка заключения договоров

№ 06-07/80-14

 

24 ноября 2014 года                                                                                         г. Ярославль

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии – заместитель руководителя управления Паутов И.Г., члены Комиссии – начальник отдела контроля органов власти Гудкевич Е.В., специалист 2 разряда отдела контроля органов власти Коженков Е.В.,

с участием:

от заявителя – ООО «Страйк» - представитель не явился;

от организатора (заказчика) торгов – ОАО «Ярославльводоканал» –            С.А. Лебедева, начальника юридического отдела (по доверенности № Д-01/6378 от 21 октября 2014) и С.Н. Адаевой (по доверенности № Д-01/131 от 16 января 2014), директора по персоналу и корпоративному развитию,

 рассмотрев жалобу ООО «Страйк» на действия организатора (заказчика) торгов - ОАО «Ярославльводоканал» в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

                                                     

у с т а н о в и л а:

 

            в Ярославское УФАС России поступила жалоба ООО «Страйк» (далее — Заявитель) вх. № 13647 от 14.11.2014 на действия (бездействие) организатора (заказчика) торгов при организации и проведении запроса ценовых котировок на поставку автомобиля МАЗ 4371P2-428-000 или аналога.

            Обжалуемые торги -  запрос ценовых котировок на поставку автомобиля МАЗ 4371P2-428-000 или аналога.

  Обжалуемые действия (бездействие) – недопуск заявки ООО «Страйк» к процедуре оценки.

            Организатор (закачиков) торгов - ОАО «Ярославльводоканал».

            Положение о порядке проведения закупок товаров, работ и услуг ОАО «Ярославльводоканал» утверждено Советом директоров ОАО «Ярославльводоканал» (протокол от 19.08.2014 № 2).

            На заседание Комиссии представитель заявителя не явился.       Организатором (заказчиком) торгов на заседание Комиссии представлены документы и материалы, запрошенные уведомлением о поступлении жалобы от 18.11.2014 № 17656/06-07.

Принимая решение, Комиссия исходит из следующего.

          В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции  антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Поскольку ОАО «Ярославльводоканал» относится к организациям, перечисленным в подпункте 1 пункта 2 статьи 1 Федерального закона № 223-ФЗ от 18.07.2011 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» деятельность ОАО «Ярославльводоканал» по организации торгов осуществляется согласно указанному Федеральному закону. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не распространяется на деятельность ОАО «Ярославльводоканал» по организации торгов.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации № 616 от 21 июня 2012 «Об утверждении перечня товаров, работ и услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме» и положением о порядке проведения закупок товаров, работ, услуг ОАО «Ярославльводоканал» был объявлен запрос ценовых котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку автомобиля МАЗ 4371P2-428-000 или аналога. На официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение 31401643481 от 28 октября 2014 года.

Как следует из протокола № 22 от 10 ноября 2014 года о результатах запроса ценовых котировок на дату окончания срока подачи котировочных заявок (07 ноября 2014 года) Комиссией по закупкам было получено 3 котировочные заявки в электронном виде и одна заявка в запечатанном конверте. Заявка ООО «Страйк» была не допущена к оценке, так как она была получена конкурсной комиссией в запечатанном конверте, что не соответствует требованиям извещения № 31401643481 от 28 октября 2014 года. Согласно требованию извещения заявки на торги должны быть поданы в форме электронного документа, при этом на таком электронном документе указывается наименование торгов, на участие в которых подается данная заявка.

Пунктом 8 конкурсной документации о проведении торгов в электронной форме на право заключения договора на поставку автомобиля МАЗ 4371P2-428-000 или аналога предусмотрено, что заявки на конкурс должны быть поданы в электронной форме. Документы, содержащиеся в заявке, должны быть в формате pdf. Электронная документация архивируется и защищается от несанкционированного вскрытия паролем. Архив с документами по заявке отправляется на электронный адрес tender@vodokanal.yaroslavl.ru. В теме письма указывается «Конкурс на поставку автомобиля МАЗ 4371P2-428-000 или аналога». Пароль к архиву должен быть отправлен на электронный адрес tender@vodokanal.yaroslavl.ru с указанием организации и наименования конкурса в день вскрытия заявок до 9-00 по московскому времени.

Согласно пункту 9 конкурсной документации о проведении торгов в электронной форме на право заключения договора на поставку автомобиля МАЗ 4371P2-428-000 или аналога участник конкурса представляет заявку на участие в конкурсе в форме электронного документа. Подпунктом 9.10. конкурсной документации установлено, что в случае предоставления документов и коммерческих предложений, оформленных с отклонениями от установленных данной конкурсной документацией требований (отсутствие подписей уполномоченных лиц, печатей, доверенностей на представителей и т. д.) Комиссия по закупкам оставляет за собой право отклонить данные коммерческие предложения и не допускать их к участию в торгах.

Таким образом, ОАО «Ярославльводоканал» обоснованно не допустил заявку ООО «Страйк» к процедуре оценки.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

р е ш и л а:

 

1. Признать жалобу ООО «Страйк» на действия организатора (заказчика) торгов – ОАО «Ярославльводоканал» при проведении запроса ценовых котировок на поставку автомобиля МАЗ 4371P2-428-000 или аналога  необоснованной.
2. Снять ограничения на торги, наложенные письмом Ярославского УФАС России от 18.11.2014 № 17656/06-07.

 

 

            Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель Комиссии                                                                                   И.Г. Паутов       

 

Члены Комиссии                                                                                               Е.В. Гудкевич

                                                                                                                        

                                                                                                                       Е.В. Коженков

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

                                                                                       Организатор торгов -  ОАО «Ярославльводоканал»

                                                                                             пр-т Ленина, д. 1А,

                                                                                              г. Ярославль,

                                                                                             

                                                                                                                                                                                           

                                                                                              Заявитель -

                                                                                              ООО «Страйк»

                                                                                              ул. Промышленная, д. 1А, оф. 2,

                                                                                              г. Ярославль

                                              

           

 

 

 

 

 

Решение по результатам рассмотрения жалобы

на нарушения при организации и проведении торгов

и порядка заключения договоров

№ 06-07/80-14

 

24 ноября 2014 года                                                                                         г. Ярославль

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии – заместитель руководителя управления Паутов И.Г., члены Комиссии – начальник отдела контроля органов власти Гудкевич Е.В., специалист 2 разряда отдела контроля органов власти Коженков Е.В.,

с участием:

от заявителя – ООО «Страйк» - представитель не явился;

от организатора (заказчика) торгов – ОАО «Ярославльводоканал» –            С.А. Лебедева, начальника юридического отдела (по доверенности № Д-01/6378 от 21 октября 2014) и С.Н. Адаевой (по доверенности № Д-01/131 от 16 января 2014), директора по персоналу и корпоративному развитию,

 рассмотрев жалобу ООО «Страйк» на действия организатора (заказчика) торгов - ОАО «Ярославльводоканал» в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

                                                     

у с т а н о в и л а:

 

            в Ярославское УФАС России поступила жалоба ООО «Страйк» (далее — Заявитель) вх. № 13647 от 14.11.2014 на действия (бездействие) организатора (заказчика) торгов при организации и проведении запроса ценовых котировок на поставку автомобиля МАЗ 4371P2-428-000 или аналога.

            Обжалуемые торги -  запрос ценовых котировок на поставку автомобиля МАЗ 4371P2-428-000 или аналога.

  Обжалуемые действия (бездействие) – недопуск заявки ООО «Страйк» к процедуре оценки.

            Организатор (закачиков) торгов - ОАО «Ярославльводоканал».

            Положение о порядке проведения закупок товаров, работ и услуг ОАО «Ярославльводоканал» утверждено Советом директоров ОАО «Ярославльводоканал» (протокол от 19.08.2014 № 2).

            На заседание Комиссии представитель заявителя не явился.       Организатором (заказчиком) торгов на заседание Комиссии представлены документы и материалы, запрошенные уведомлением о поступлении жалобы от 18.11.2014 № 17656/06-07.

Принимая решение, Комиссия исходит из следующего.

          В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции  антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Поскольку ОАО «Ярославльводоканал» относится к организациям, перечисленным в подпункте 1 пункта 2 статьи 1 Федерального закона № 223-ФЗ от 18.07.2011 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» деятельность ОАО «Ярославльводоканал» по организации торгов осуществляется согласно указанному Федеральному закону. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не распространяется на деятельность ОАО «Ярославльводоканал» по организации торгов.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации № 616 от 21 июня 2012 «Об утверждении перечня товаров, работ и услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме» и положением о порядке проведения закупок товаров, работ, услуг ОАО «Ярославльводоканал» был объявлен запрос ценовых котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку автомобиля МАЗ 4371P2-428-000 или аналога. На официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение 31401643481 от 28 октября 2014 года.

Как следует из протокола № 22 от 10 ноября 2014 года о результатах запроса ценовых котировок на дату окончания срока подачи котировочных заявок (07 ноября 2014 года) Комиссией по закупкам было получено 3 котировочные заявки в электронном виде и одна заявка в запечатанном конверте. Заявка ООО «Страйк» была не допущена к оценке, так как она была получена конкурсной комиссией в запечатанном конверте, что не соответствует требованиям извещения № 31401643481 от 28 октября 2014 года. Согласно требованию извещения заявки на торги должны быть поданы в форме электронного документа, при этом на таком электронном документе указывается наименование торгов, на участие в которых подается данная заявка.

Пунктом 8 конкурсной документации о проведении торгов в электронной форме на право заключения договора на поставку автомобиля МАЗ 4371P2-428-000 или аналога предусмотрено, что заявки на конкурс должны быть поданы в электронной форме. Документы, содержащиеся в заявке, должны быть в формате pdf. Электронная документация архивируется и защищается от несанкционированного вскрытия паролем. Архив с документами по заявке отправляется на электронный адрес tender@vodokanal.yaroslavl.ru. В теме письма указывается «Конкурс на поставку автомобиля МАЗ 4371P2-428-000 или аналога». Пароль к архиву должен быть отправлен на электронный адрес tender@vodokanal.yaroslavl.ru с указанием организации и наименования конкурса в день вскрытия заявок до 9-00 по московскому времени.

Согласно пункту 9 конкурсной документации о проведении торгов в электронной форме на право заключения договора на поставку автомобиля МАЗ 4371P2-428-000 или аналога участник конкурса представляет заявку на участие в конкурсе в форме электронного документа. Подпунктом 9.10. конкурсной документации установлено, что в случае предоставления документов и коммерческих предложений, оформленных с отклонениями от установленных данной конкурсной документацией требований (отсутствие подписей уполномоченных лиц, печатей, доверенностей на представителей и т. д.) Комиссия по закупкам оставляет за собой право отклонить данные коммерческие предложения и не допускать их к участию в торгах.

Таким образом, ОАО «Ярославльводоканал» обоснованно не допустил заявку ООО «Страйк» к процедуре оценки.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

р е ш и л а:

 

1. Признать жалобу ООО «Страйк» на действия организатора (заказчика) торгов – ОАО «Ярославльводоканал» при проведении запроса ценовых котировок на поставку автомобиля МАЗ 4371P2-428-000 или аналога  необоснованной.
2. Снять ограничения на торги, наложенные письмом Ярославского УФАС России от 18.11.2014 № 17656/06-07.

 

 

            Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель Комиссии                                                                                   И.Г. Паутов       

 

Члены Комиссии                                                                                               Е.В. Гудкевич

                                                                                                                        

                                                                                                                       Е.В. Коженков

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 06-07/80-14 [format] => [safe_value] => 06-07/80-14 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 52 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 52 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-11-27 13:35:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-11-27 13:35:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1417095384 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ярославское УФАС России )