Строительство здания администрации Кукобойского сельского поселения прошло с нарушениями
Решением Ярославского УФАС России действия администрации Кукобойского сельского поселения Ярославской области и ООО «СтройАльянс» признаны нарушением статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», которой установлен запрет в том числе на соглашения между органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции. Дело было возбуждено по результатам рассмотрения материалов проверки, поступивших из прокуратуры Первомайского района.
Нарушение выразилось в осуществлении согласованных действий администрации Кукобойского сельского поселения и ООО «СтройАльянс» при строительстве нового здания администрации поселения, а именно в предварительной договоренности о строительстве данного здания с дальнейшим намерением осуществить его покупку без проведения конкурентных процедур.
После того, как администрацией Кукобойского сельского поселения Ярославской области было принято решение о строительстве нового здания администрации, были заключены договоры на выполнение проектно-сметной документации и инженерных изысканий к проекту строительства здания администрации. Далее, в связи с отсутствием бюджетных средств строительство было отложено.
Еще до внесения изменений в нормативы расходов на содержание органов местного самоуправления Кукобойского сельского поселения был объявлен аукцион для заключения договора аренды земельного участка для строительства здания администрации. На участие в аукционе поступили две заявки: ООО «СтройАльянс», ООО «Альянс», причем, эти компании являются аффилированными лицами. Победителем было признано ООО «СтройАльянс», которому безвозмездно были переданы результаты инженерных изысканий и проектно-сметная документация на строительство здания администрации поселения и выдано разрешение на строительство.
Затем администрацией поселения издано распоряжение о проведении открытого аукциона в электронной форме на приобретение «Административного здания». Антимонопольный орган установил, что характеристики и показатели предмета электронного аукциона (приобретаемого здания), к тому времени уже построенного ООО «СтройАльянс», практически идентичны. Это означает, что техническое задание по предмету аукциона разрабатывалось и составлялось фактически под объект недвижимости, разрешение на строительство которого на день издания распоряжения было только у ООО «СтройАльянс».
Таким образом, определенная последовательность действий администрации поселения и ООО «СтройАльянс» свидетельствует о наличии между ними соглашения и согласованных действий, которые привели к недопущению конкуренции на соответствующем рынке.