ЗАО «ГрандТелеком»
ул. Бочкова, д. 6, кор. 1
г. Москва, 129085
ул. Полковая, д. 3, стр. 9,
г. Москва, 127018
19.11.2014 № 17666/04-04
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу
об административном правонарушении № 04-04/18А-14
«17» ноября 2014 года г. Ярославль
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (далее – Ярославское УФАС России) Завьялов М.Ф., рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 04-04/18А-14, возбужденного в отношении Закрытого акционерного общества «ГрандТелеком» (далее - ЗАО «ГрандТелеком»), место нахождения: г. Москва, ул. Бочкова, д. 6, корп. 1, ИНН 7722556255, ОГРН 1057748240516, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 16.09.2005, о нарушении части 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие законного представителя ЗАО «ГрандТелеком »,
УСТАНОВИЛ:
Определением об отложении и продлении срока рассмотрения дела № 04-01/23-14 от 25.02.2014 г. (исх. № 2176/04-01 от 05.03.2014) ЗАО «ГрандТелеком» привлечено к участию в рассмотрении дела в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе.
Вышеуказанным определением в срок до 25 марта 2014 года у ЗАО «ГрандТелеком» запрошены надлежащим образом заверенные копии следующих документов и сведения:
- уставные документы, свидетельство о государственной регистрации, свидетельство о постановке на налоговый учет, выписку из ЕГРЮЛ, приказ о назначении директора;
- договор с ЗАО «СМАРТС-Уфа» и другие договоры, на основании которых осуществлялось распространение указанной рекламы;
- письменные пояснения о том, кому принадлежит номер ADVOKAT, от которого поступило рассматриваемое смс-сообщение, с приложением соответствующих документов;
- сведения о порядке рассылки указанного смс-сообщения с приложением соответствующих доказательств;
- техническое описание (физические действия ЗАО «ГрандТелеком») при передаче рассматриваемого смс-сообщения (подробная процедура пошагово с фиксацией на скриншотах);
- письменные пояснения о правовом статусе ЗАКАЗЧИКА (ЗАО «ГрандТелеком») и ИСПОЛНИТЕЛЯ (ЗАО «СМАРТС-Уфа») применительно к Федеральному закону «О рекламе», Федеральному закону «О связи»;
- доказательства того, что рассылка указанного смс-сообщения осуществлялась не автоматически;
- письменные пояснения по вменяемым нарушениям с приложением соответствующих доказательств;
- письменные пояснения в случае невозможности представления каких-либо документов.
ЗАО «ГрандТелеком», получившее определение 26 марта 2014 г., не представило в адрес Ярославского УФАС России уставные документы, свидетельство о государственной регистрации, свидетельство о постановке на налоговый учет, выписку из ЕГРЮЛ, приказ о назначении директора, договор с ЗАО «СМАРТС-Уфа».
ЗАО «ГрандТелеком» 11.04.2014 направило по электронной почте письменное объяснение к определению № 04-01/23-14 (исх. № 112/36 от 08.04.2014) и договор оказания услуг № 0000038 от 01.03.2013 г., заключенный между ООО «ГрандТелеком» и ООО «ИТ Бизнес Консалдинг». Указанные документы, заверенные надлежащим образом, как то предусмотрено определением об отложении и продлении срока рассмотрения дела № 04-01/23-14 от 25.02.2014 г., в частности, подписью руководителя и печатью организации, в адрес Ярославского УФАС России не предоставлены.
В предоставленном по электронной почте письменном объяснении к определению № 04-01/23-14 (исх. № 112/36 от 08.04.2014 г.) сообщается, что в отношении рассматриваемого случая ЗАО «ГрандТелеком» передало за плату определенное договором количество СМС-сообщений ООО «ИТ Бизнес Консалдинг» на основании договора № 0000036 от 19.02.2012 (указано, что договор прилагается) для осуществления последним СМС-рассылок в регионе Ярославской области.
Вместе с тем, представлен договор № 0000038 от 01.03.2013 г., а не тот, который указан в письменном пояснении, сообщается о распространении смс-сообщения в рассматриваемом случае в регионе Ярославской области, тогда как из определения об отложении и продлении срока рассмотрения дела № 04-01/23-14 от 25.02.2014 г. следует, что дело возбуждено по заявлению физического лица, проживающего в г. Москве, в связи с поступлением на номер его мобильного телефона (ХХХ) 21.10.2013 в 14:29 с номера ADVOKAT смс-сообщения следующего содержания: «ВАШ АДВОКАТ! Ведение гражданских, уголовных дел. Звоните! 84956478482». Следовательно, распространение рассматриваемой рекламы осуществлялось на территории г. Москвы, а не на территории Ярославской области.
Таким образом, не представление ЗАО «ГрандТелеком» в установленный срок необходимых для рассмотрения дела документов и сведений в полном объеме, запрошенных определением об отложении и продлении срока рассмотрения дела № 04-01/23-14 от 25.02.2014 г., а также представление сведений в искаженном виде, не позволили антимонопольному органу принять меры государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, предусмотренные частью 1 статьи 33 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее ФЗ «О рекламе»).
Согласно части 1 статьи 34 ФЗ «О рекламе» юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые документы, материалы, объяснения, информацию в письменной и (или) устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную и иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде, а также обеспечивать уполномоченным должностным лицам антимонопольного органа доступ к такой информации.
Неисполнение вышеуказанных требований в соответствии с частью 2 статьи 34 ФЗ «О рекламе» влечет за собой ответственность виновных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации)-
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц – от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.
В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В ходе рассмотрения дела, объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ЗАО «ГрандТелеком» требований антимонопольного органа о представлении в установленный срок документов (информации), необходимых для рассмотрения дела № 04-01/23-14 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, не установлено.
Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Из смысла статьи 2.9 КоАП РФ с учетом пункта 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда, либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.
В данном случае, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права, в связи с чем, антимонопольный орган считает невозможным применение к правонарушителю критерия малозначительности.
В соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении наказания учитывался характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность.
Руководствуясь статьями 4.1, 23.48, 29.9, а также частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Наложить на Закрытое акционерное общество «ГрандТелеком» за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в не представлении в полном объеме в территориальный антимонопольный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а также предоставление сведений в искаженном виде, недостоверных сведений на определение об отложении и продлении срока рассмотрения дела № 04-01/23-14 от 25.02.2014 г. (исх. № 2176/04-01 от 05.03.2014), административный штраф в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Сумма штрафа, уплачиваемого за нарушения законодательства о рекламе, в полном объеме подлежит зачислению на единый счет по учету доходов Управления федерального казначейства по Ярославской области. При оформлении платежного документа необходимо указать следующие реквизиты:
Получатель: ИНН 7604009440, КПП 760401001
УФК МФ РФ по Ярославской области (администратор Ярославское УФАС России)
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ярославской области г. Ярославль
БИК 047888001
Счет № 40101810700000010010
Кроме того, на полях 104, 105 платежного документа необходимо указать код бюджетной классификации 16111626000016000140 и код ОКТМО 78701000.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс 8 (4852) 32-93-71).
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.
Постановление вступает в законную силу «___» _____________________
Срок предъявления к исполнению 2 (два) года со дня вступления постановления в законную силу.
Заместитель руководителя
управления М.Ф. Завьялов
stdClass Object
(
[vid] => 13360
[uid] => 5
[title] => ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 04-04/18А-14
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 13360
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1416386970
[changed] => 1416386970
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1416386970
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
ЗАО «ГрандТелеком»
ул. Бочкова, д. 6, кор. 1
г. Москва, 129085
ул. Полковая, д. 3, стр. 9,
г. Москва, 127018
19.11.2014 № 17666/04-04
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу
об административном правонарушении № 04-04/18А-14
«17» ноября 2014 года г. Ярославль
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (далее – Ярославское УФАС России) Завьялов М.Ф., рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 04-04/18А-14, возбужденного в отношении Закрытого акционерного общества «ГрандТелеком» (далее - ЗАО «ГрандТелеком»), место нахождения: г. Москва, ул. Бочкова, д. 6, корп. 1, ИНН 7722556255, ОГРН 1057748240516, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 16.09.2005, о нарушении части 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие законного представителя ЗАО «ГрандТелеком »,
УСТАНОВИЛ:
Определением об отложении и продлении срока рассмотрения дела № 04-01/23-14 от 25.02.2014 г. (исх. № 2176/04-01 от 05.03.2014) ЗАО «ГрандТелеком» привлечено к участию в рассмотрении дела в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе.
Вышеуказанным определением в срок до 25 марта 2014 года у ЗАО «ГрандТелеком» запрошены надлежащим образом заверенные копии следующих документов и сведения:
- уставные документы, свидетельство о государственной регистрации, свидетельство о постановке на налоговый учет, выписку из ЕГРЮЛ, приказ о назначении директора;
- договор с ЗАО «СМАРТС-Уфа» и другие договоры, на основании которых осуществлялось распространение указанной рекламы;
- письменные пояснения о том, кому принадлежит номер ADVOKAT, от которого поступило рассматриваемое смс-сообщение, с приложением соответствующих документов;
- сведения о порядке рассылки указанного смс-сообщения с приложением соответствующих доказательств;
- техническое описание (физические действия ЗАО «ГрандТелеком») при передаче рассматриваемого смс-сообщения (подробная процедура пошагово с фиксацией на скриншотах);
- письменные пояснения о правовом статусе ЗАКАЗЧИКА (ЗАО «ГрандТелеком») и ИСПОЛНИТЕЛЯ (ЗАО «СМАРТС-Уфа») применительно к Федеральному закону «О рекламе», Федеральному закону «О связи»;
- доказательства того, что рассылка указанного смс-сообщения осуществлялась не автоматически;
- письменные пояснения по вменяемым нарушениям с приложением соответствующих доказательств;
- письменные пояснения в случае невозможности представления каких-либо документов.
ЗАО «ГрандТелеком», получившее определение 26 марта 2014 г., не представило в адрес Ярославского УФАС России уставные документы, свидетельство о государственной регистрации, свидетельство о постановке на налоговый учет, выписку из ЕГРЮЛ, приказ о назначении директора, договор с ЗАО «СМАРТС-Уфа».
ЗАО «ГрандТелеком» 11.04.2014 направило по электронной почте письменное объяснение к определению № 04-01/23-14 (исх. № 112/36 от 08.04.2014) и договор оказания услуг № 0000038 от 01.03.2013 г., заключенный между ООО «ГрандТелеком» и ООО «ИТ Бизнес Консалдинг». Указанные документы, заверенные надлежащим образом, как то предусмотрено определением об отложении и продлении срока рассмотрения дела № 04-01/23-14 от 25.02.2014 г., в частности, подписью руководителя и печатью организации, в адрес Ярославского УФАС России не предоставлены.
В предоставленном по электронной почте письменном объяснении к определению № 04-01/23-14 (исх. № 112/36 от 08.04.2014 г.) сообщается, что в отношении рассматриваемого случая ЗАО «ГрандТелеком» передало за плату определенное договором количество СМС-сообщений ООО «ИТ Бизнес Консалдинг» на основании договора № 0000036 от 19.02.2012 (указано, что договор прилагается) для осуществления последним СМС-рассылок в регионе Ярославской области.
Вместе с тем, представлен договор № 0000038 от 01.03.2013 г., а не тот, который указан в письменном пояснении, сообщается о распространении смс-сообщения в рассматриваемом случае в регионе Ярославской области, тогда как из определения об отложении и продлении срока рассмотрения дела № 04-01/23-14 от 25.02.2014 г. следует, что дело возбуждено по заявлению физического лица, проживающего в г. Москве, в связи с поступлением на номер его мобильного телефона (ХХХ) 21.10.2013 в 14:29 с номера ADVOKAT смс-сообщения следующего содержания: «ВАШ АДВОКАТ! Ведение гражданских, уголовных дел. Звоните! 84956478482». Следовательно, распространение рассматриваемой рекламы осуществлялось на территории г. Москвы, а не на территории Ярославской области.
Таким образом, не представление ЗАО «ГрандТелеком» в установленный срок необходимых для рассмотрения дела документов и сведений в полном объеме, запрошенных определением об отложении и продлении срока рассмотрения дела № 04-01/23-14 от 25.02.2014 г., а также представление сведений в искаженном виде, не позволили антимонопольному органу принять меры государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, предусмотренные частью 1 статьи 33 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее ФЗ «О рекламе»).
Согласно части 1 статьи 34 ФЗ «О рекламе» юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые документы, материалы, объяснения, информацию в письменной и (или) устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную и иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде, а также обеспечивать уполномоченным должностным лицам антимонопольного органа доступ к такой информации.
Неисполнение вышеуказанных требований в соответствии с частью 2 статьи 34 ФЗ «О рекламе» влечет за собой ответственность виновных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации)-
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц – от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.
В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В ходе рассмотрения дела, объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ЗАО «ГрандТелеком» требований антимонопольного органа о представлении в установленный срок документов (информации), необходимых для рассмотрения дела № 04-01/23-14 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, не установлено.
Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Из смысла статьи 2.9 КоАП РФ с учетом пункта 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда, либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.
В данном случае, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права, в связи с чем, антимонопольный орган считает невозможным применение к правонарушителю критерия малозначительности.
В соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении наказания учитывался характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность.
Руководствуясь статьями 4.1, 23.48, 29.9, а также частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Наложить на Закрытое акционерное общество «ГрандТелеком» за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в не представлении в полном объеме в территориальный антимонопольный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а также предоставление сведений в искаженном виде, недостоверных сведений на определение об отложении и продлении срока рассмотрения дела № 04-01/23-14 от 25.02.2014 г. (исх. № 2176/04-01 от 05.03.2014), административный штраф в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Сумма штрафа, уплачиваемого за нарушения законодательства о рекламе, в полном объеме подлежит зачислению на единый счет по учету доходов Управления федерального казначейства по Ярославской области. При оформлении платежного документа необходимо указать следующие реквизиты:
Получатель: ИНН 7604009440, КПП 760401001
УФК МФ РФ по Ярославской области (администратор Ярославское УФАС России)
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ярославской области г. Ярославль
БИК 047888001
Счет № 40101810700000010010
Кроме того, на полях 104, 105 платежного документа необходимо указать код бюджетной классификации 16111626000016000140 и код ОКТМО 78701000.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс 8 (4852) 32-93-71).
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.
Постановление вступает в законную силу «___» _____________________
Срок предъявления к исполнению 2 (два) года со дня вступления постановления в законную силу.
Заместитель руководителя
управления М.Ф. Завьялов
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
ЗАО «ГрандТелеком»
ул. Бочкова, д. 6, кор. 1
г. Москва, 129085
ул. Полковая, д. 3, стр. 9,
г. Москва, 127018
19.11.2014 № 17666/04-04
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу
об административном правонарушении № 04-04/18А-14
«17» ноября 2014 года г. Ярославль
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (далее – Ярославское УФАС России) Завьялов М.Ф., рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 04-04/18А-14, возбужденного в отношении Закрытого акционерного общества «ГрандТелеком» (далее - ЗАО «ГрандТелеком»), место нахождения: г. Москва, ул. Бочкова, д. 6, корп. 1, ИНН 7722556255, ОГРН 1057748240516, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 16.09.2005, о нарушении части 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие законного представителя ЗАО «ГрандТелеком »,
УСТАНОВИЛ:
Определением об отложении и продлении срока рассмотрения дела № 04-01/23-14 от 25.02.2014 г. (исх. № 2176/04-01 от 05.03.2014) ЗАО «ГрандТелеком» привлечено к участию в рассмотрении дела в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе.
Вышеуказанным определением в срок до 25 марта 2014 года у ЗАО «ГрандТелеком» запрошены надлежащим образом заверенные копии следующих документов и сведения:
- уставные документы, свидетельство о государственной регистрации, свидетельство о постановке на налоговый учет, выписку из ЕГРЮЛ, приказ о назначении директора;
- договор с ЗАО «СМАРТС-Уфа» и другие договоры, на основании которых осуществлялось распространение указанной рекламы;
- письменные пояснения о том, кому принадлежит номер ADVOKAT, от которого поступило рассматриваемое смс-сообщение, с приложением соответствующих документов;
- сведения о порядке рассылки указанного смс-сообщения с приложением соответствующих доказательств;
- техническое описание (физические действия ЗАО «ГрандТелеком») при передаче рассматриваемого смс-сообщения (подробная процедура пошагово с фиксацией на скриншотах);
- письменные пояснения о правовом статусе ЗАКАЗЧИКА (ЗАО «ГрандТелеком») и ИСПОЛНИТЕЛЯ (ЗАО «СМАРТС-Уфа») применительно к Федеральному закону «О рекламе», Федеральному закону «О связи»;
- доказательства того, что рассылка указанного смс-сообщения осуществлялась не автоматически;
- письменные пояснения по вменяемым нарушениям с приложением соответствующих доказательств;
- письменные пояснения в случае невозможности представления каких-либо документов.
ЗАО «ГрандТелеком», получившее определение 26 марта 2014 г., не представило в адрес Ярославского УФАС России уставные документы, свидетельство о государственной регистрации, свидетельство о постановке на налоговый учет, выписку из ЕГРЮЛ, приказ о назначении директора, договор с ЗАО «СМАРТС-Уфа».
ЗАО «ГрандТелеком» 11.04.2014 направило по электронной почте письменное объяснение к определению № 04-01/23-14 (исх. № 112/36 от 08.04.2014) и договор оказания услуг № 0000038 от 01.03.2013 г., заключенный между ООО «ГрандТелеком» и ООО «ИТ Бизнес Консалдинг». Указанные документы, заверенные надлежащим образом, как то предусмотрено определением об отложении и продлении срока рассмотрения дела № 04-01/23-14 от 25.02.2014 г., в частности, подписью руководителя и печатью организации, в адрес Ярославского УФАС России не предоставлены.
В предоставленном по электронной почте письменном объяснении к определению № 04-01/23-14 (исх. № 112/36 от 08.04.2014 г.) сообщается, что в отношении рассматриваемого случая ЗАО «ГрандТелеком» передало за плату определенное договором количество СМС-сообщений ООО «ИТ Бизнес Консалдинг» на основании договора № 0000036 от 19.02.2012 (указано, что договор прилагается) для осуществления последним СМС-рассылок в регионе Ярославской области.
Вместе с тем, представлен договор № 0000038 от 01.03.2013 г., а не тот, который указан в письменном пояснении, сообщается о распространении смс-сообщения в рассматриваемом случае в регионе Ярославской области, тогда как из определения об отложении и продлении срока рассмотрения дела № 04-01/23-14 от 25.02.2014 г. следует, что дело возбуждено по заявлению физического лица, проживающего в г. Москве, в связи с поступлением на номер его мобильного телефона (ХХХ) 21.10.2013 в 14:29 с номера ADVOKAT смс-сообщения следующего содержания: «ВАШ АДВОКАТ! Ведение гражданских, уголовных дел. Звоните! 84956478482». Следовательно, распространение рассматриваемой рекламы осуществлялось на территории г. Москвы, а не на территории Ярославской области.
Таким образом, не представление ЗАО «ГрандТелеком» в установленный срок необходимых для рассмотрения дела документов и сведений в полном объеме, запрошенных определением об отложении и продлении срока рассмотрения дела № 04-01/23-14 от 25.02.2014 г., а также представление сведений в искаженном виде, не позволили антимонопольному органу принять меры государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, предусмотренные частью 1 статьи 33 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее ФЗ «О рекламе»).
Согласно части 1 статьи 34 ФЗ «О рекламе» юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые документы, материалы, объяснения, информацию в письменной и (или) устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную и иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде, а также обеспечивать уполномоченным должностным лицам антимонопольного органа доступ к такой информации.
Неисполнение вышеуказанных требований в соответствии с частью 2 статьи 34 ФЗ «О рекламе» влечет за собой ответственность виновных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации)-
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц – от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.
В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В ходе рассмотрения дела, объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ЗАО «ГрандТелеком» требований антимонопольного органа о представлении в установленный срок документов (информации), необходимых для рассмотрения дела № 04-01/23-14 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, не установлено.
Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Из смысла статьи 2.9 КоАП РФ с учетом пункта 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда, либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.
В данном случае, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права, в связи с чем, антимонопольный орган считает невозможным применение к правонарушителю критерия малозначительности.
В соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении наказания учитывался характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность.
Руководствуясь статьями 4.1, 23.48, 29.9, а также частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Наложить на Закрытое акционерное общество «ГрандТелеком» за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в не представлении в полном объеме в территориальный антимонопольный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а также предоставление сведений в искаженном виде, недостоверных сведений на определение об отложении и продлении срока рассмотрения дела № 04-01/23-14 от 25.02.2014 г. (исх. № 2176/04-01 от 05.03.2014), административный штраф в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Сумма штрафа, уплачиваемого за нарушения законодательства о рекламе, в полном объеме подлежит зачислению на единый счет по учету доходов Управления федерального казначейства по Ярославской области. При оформлении платежного документа необходимо указать следующие реквизиты:
Получатель: ИНН 7604009440, КПП 760401001
УФК МФ РФ по Ярославской области (администратор Ярославское УФАС России)
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ярославской области г. Ярославль
БИК 047888001
Счет № 40101810700000010010
Кроме того, на полях 104, 105 платежного документа необходимо указать код бюджетной классификации 16111626000016000140 и код ОКТМО 78701000.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс 8 (4852) 32-93-71).
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.
Постановление вступает в законную силу «___» _____________________
Срок предъявления к исполнению 2 (два) года со дня вступления постановления в законную силу.
Заместитель руководителя
управления М.Ф. Завьялов
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 04-04/18А-14
[format] =>
[safe_value] => 04-04/18А-14
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 12
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 12
[vid] => 3
[name] => Постановления о привлечении к ответственности
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 5
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 5
[vid] => 6
[name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции
[description] =>
Отдел контроля органов власти и рекламы:
- осуществляет государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Ярославской области, органами местного самоуправления;
- осуществляет меры по предупреждению и пресечению нарушений антимонопольного законодательства со стороны федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Ярославской области, органов местного самоуправления;
- осуществляет рассмотрение жалоб в порядке, предусмотренном положениями статьи 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;
- рассматривает заявления органов государственной власти Ярославской области, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, имеющих намерение предоставить государственную или муниципальную преференцию, о даче согласия на предоставление такой преференций;
- государственный контроль за соблюдением законодательства о рекламе.
Начальник отдела —
Электронный адрес: to76@fas.gov.ru
[format] => full_html
[weight] => 13
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-11-19 08:48:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-11-19 08:48:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1416386970
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] =>
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Ярославское УФАС России
)