Решение по делу № 03-03/36-10
08 сентября 2010 года г. Ярославль
(решение изготовлено в полном объеме 17.09.2010)
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дела № 03-03/36-10 о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
председатель Комиссии – заместитель руководителя управления Балабаев С.А., члены Комиссии – специалист – эксперт отдела антимонопольного контроля Платин В.В., специалист – эксперт отдела антимонопольного контроля Плетнёв Д.А., с участием: от ООО «Альфа Групп» (далее также заявитель) – <…>, от ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» (далее также, Управляющая организация, ответчик) - <…>, от ОАО «Полиграфия» - <…>, от ОАО «РЭУ № 1» - <…>, рассмотрев на заседании 03.09.2010 дело № 03-03/36-10 о нарушении ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» пункта 1 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) объявила перерыв в заседании комиссии до 08.09.2010;
рассмотрев на заседании 08.09.2010 дело № 03-03/36-10 о нарушении ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» пункта 1 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции)
у с т а н о в и л а:
В Ярославское УФАС России поступило заявление ООО «Альфа Групп» на действия ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района», выразившиеся, по мнению заявителя, в распространении ложных, неточных, искаженных сведений в отношении ООО «Альфа Групп», в частности, в Информационном бюллетене «В центре внимания» № 1 за январь 2010 год (далее – Информационный бюллетень).
Представитель Управляющей организации с вменяемыми нарушениями не согласился, сообщил, что ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» не являлась автором заказчиком информационного бюллетеня в полном объеме, была произведена оплата изготовлению только части Информациооного бюллетеня – статьи «Новый человек – новые подходы». Оплата вышеуказанной статьи произведена по просьбе ОАО «РЭУ № 1», так как предметом вышеуказанной статьи является освещение вступление в должность нового директора ОАО «РЭУ № 1». Также представитель ответчика заявил о неосведомленности организации о ином содержании Информационного бюллетеня, кроме вышеуказанной статьи.
Представитель ОАО «РЭУ № 1» поддержал ответчика в части обращения к Управляющей организации с просьбой об оплате изготовления интервью.
Представитель ОАО «Полиграфия» пояснил, что заказчиком Информационного бюллетеня является ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района», получатель по доверенности – <…>, выдан соответствующий счет, подписан акт сдачи-приемки выполненных работ, заказчиком произведена оплата. Заказ на печать бюллетеня для данной организации выполнялся впервые, поэтому договор в письменном виде не заключен. Изготовление печатной продукции (в данном случае – Информационного бюллетеня) осуществлялось, путем представления заказчиком уже готовых сверстанных PS-файлов, при этом у ОАО «Полиграфия» отсутствует техническая возможность внесения каких-либо изменений в эти файлы.
Принимая решение по делу о нарушении ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» антимонопольного законодательства, Комиссия исходит из следующего.
ООО «Альфа Групп» в качестве одного из основных видов деятельности осуществляет деятельность по управлению холдинг-компаниями. В холдинг ООО «Альфа Групп» входят, в том числе, ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» (согласно представленной ООО «Альфа Групп» информации). Таким образом, ООО «Альфа Групп» (группа лиц ООО «Альфа Групп») и ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» являются конкурентами на рынки услуг по управлению многоквартирными домами.
18.01.2010 года заявителем установлен факт распространения Информационного бюллетеня «В центре внимания» № 1 за январь 2010 год.
Из содержания вышеуказанного информационного бюллетеня следует, что переход к управляющей компании ООО «Альфа Групп» влечет за собой ряд негативных для жителей многоквартирных домов последствий, в том числе ООО «Альфа Групп»:
1. применяет в своей деятельности методы свойственные рейдерам;
2. завлекает жильцов домов, в которых планируется производство капитального
ремонта с целью растраты бюджетных денежных средств;
3. сотрудники ООО «Альфа Групп» идут на прямой подкуп жильцов, гарантируя
100 рублей за подпись в протоколе общего собрания собственников по смене
управляющей компании;
4. производственная база «хиловатая»;
5. по программе капитального ремонта жилого фонда в Ленинском районе освоено
лишь не многом более 100 миллионов рублей, в отличие от Кировского, где уже
эта цифра перевалила за 300;
6. «в трескучие морозы умудряется красить фасады домов»;
7. занимается «подкупом» старост домов, подлежащих капитальному ремонту и др.
Также, в данном печатном издании приводится сравнение ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» и ООО «Альфа Групп», с акцентом на формирование негативного образа ООО «Альфа Групп» у получателя информации, содержащейся в Информационном бюллетене.
Как указывает заявитель, ООО «Альфа Групп» самостоятельно капитальные ремонты в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" не выполняло. Работы капитального характера выполнялись силами компаний входящих в холдинг, а именно ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района», группа компаний входящих в холдинг ООО «Альфа Групп» в совокупности располагает необходимой материально-технической базой (более 30 единиц техники) и квалифицированным персоналом.
Информационный бюллетень «В центре внимания» № 1 за январь 2010 отпечатан в ОАО «Полиграфия».
Согласно представленной ОАО «Полиграфия» информации, заказчиком вышеуказанного Информационного бюллетеня является ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» (<…>, 150054, г. Ярославль, ул. Богдановича, д. 22). В адрес заказчика выставлен счет № 6575 от 29.12.2009 на изготовление Информационного бюллетеня 4пА3(1+1), тиражом 20000 экз., который был оплачен по платежному поручению № 852 от 31.12.2009. Составлен Акт сдачи-приемки выполненных работ № 11 от 11.01.2010. Согласно Доверенности № 1 от 11.01.2010 получателем Информационного бюллетеня явился Субботин А.Ю. В вышеуказанном документе (доверенности) указаны реквизиты ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» - печать, подпись директора и главного бухгалтера. Оплата произведена за изготовление всего Информационного бюллетеня в полном объеме, вопреки утверждениям ответчика о финансировании части Информационного бюллетеня – статьи «Новый человек – новые подходы».
ОАО «Полиграфия» получает от заказчиков сверстанные PS-файлы, при этом отсутствует техническая возможность внесения каких-либо изменений в указанные файлы.
В связи с вышеизложенным, комиссией установлено – заказчиком Информационного бюллетеня является ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района».
Распространение Информационного бюллетеня (согласно имеющейся в материалах дела видеозаписи) происходило в помещении ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» по месту нахождения таковой – по юридическому адресу - г. Ярославль, ул. Богдановича, д. 22, путем обеспечения свободного доступа к Информационному бюллетеню с возможностью его безвозмездного получения.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации.
Распространение ответчиком сведений о заявителе, содержащихся в Информационном бюллетене, путем распространения Информационного бюллетеня наносит ущерб деловой репутации ООО «Альфа Групп» и является нарушением пункта 1 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
р е ш и л а:
1. Признать Открытое акционерное общество «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» нарушившим пункт 1 часть 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;
2. Выдать Открытому акционерному обществу «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» предписание о прекращении недобросовестной конкуренции;
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2.2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
П Р Е Д П И С А Н И Е
по делу № 03-03/36-10
03 сентября 2010 года г. Ярославль
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дела № 03-03/36-10 о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
председатель Комиссии – заместитель руководителя управления Балабаев С.А., члены Комиссии –специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля Платин В.В., специалист – эксперт отдела антимонопольного контроля Плетнёв Д.А.,
руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» на основании своего решения от 17 сентября 2010 г. по делу № 03-03/36-10 о нарушении ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» пункта 1 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
Открытому акционерному обществу «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» в срок до 08 октября 2010 года прекратить недобросовестную конкуренцию: прекратить распространение Информационного бюллетеня № 1 за январь 2010 год (информации), наносящий ущерб деловой репутации ООО «Альфа Групп».
Об исполнении предписания сообщить до 13 октября 2010 года, путем предоставления соответствующей копии объявления в печатном издании.
Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.
stdClass Object
(
[vid] => 7686
[uid] => 1
[title] => Решение и предписание по делу № 03-03/36-10 в отношении ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» по заявлению ООО «Альфа Групп»
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 7686
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1320638219
[changed] => 1370523479
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370523479
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Решение по делу № 03-03/36-10
08 сентября 2010 года г. Ярославль
(решение изготовлено в полном объеме 17.09.2010)
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дела № 03-03/36-10 о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
председатель Комиссии – заместитель руководителя управления Балабаев С.А., члены Комиссии – специалист – эксперт отдела антимонопольного контроля Платин В.В., специалист – эксперт отдела антимонопольного контроля Плетнёв Д.А., с участием: от ООО «Альфа Групп» (далее также заявитель) – <…>, от ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» (далее также, Управляющая организация, ответчик) - <…>, от ОАО «Полиграфия» - <…>, от ОАО «РЭУ № 1» - <…>, рассмотрев на заседании 03.09.2010 дело № 03-03/36-10 о нарушении ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» пункта 1 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) объявила перерыв в заседании комиссии до 08.09.2010;
рассмотрев на заседании 08.09.2010 дело № 03-03/36-10 о нарушении ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» пункта 1 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции)
у с т а н о в и л а:
В Ярославское УФАС России поступило заявление ООО «Альфа Групп» на действия ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района», выразившиеся, по мнению заявителя, в распространении ложных, неточных, искаженных сведений в отношении ООО «Альфа Групп», в частности, в Информационном бюллетене «В центре внимания» № 1 за январь 2010 год (далее – Информационный бюллетень).
Представитель Управляющей организации с вменяемыми нарушениями не согласился, сообщил, что ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» не являлась автором заказчиком информационного бюллетеня в полном объеме, была произведена оплата изготовлению только части Информациооного бюллетеня – статьи «Новый человек – новые подходы». Оплата вышеуказанной статьи произведена по просьбе ОАО «РЭУ № 1», так как предметом вышеуказанной статьи является освещение вступление в должность нового директора ОАО «РЭУ № 1». Также представитель ответчика заявил о неосведомленности организации о ином содержании Информационного бюллетеня, кроме вышеуказанной статьи.
Представитель ОАО «РЭУ № 1» поддержал ответчика в части обращения к Управляющей организации с просьбой об оплате изготовления интервью.
Представитель ОАО «Полиграфия» пояснил, что заказчиком Информационного бюллетеня является ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района», получатель по доверенности – <…>, выдан соответствующий счет, подписан акт сдачи-приемки выполненных работ, заказчиком произведена оплата. Заказ на печать бюллетеня для данной организации выполнялся впервые, поэтому договор в письменном виде не заключен. Изготовление печатной продукции (в данном случае – Информационного бюллетеня) осуществлялось, путем представления заказчиком уже готовых сверстанных PS-файлов, при этом у ОАО «Полиграфия» отсутствует техническая возможность внесения каких-либо изменений в эти файлы.
Принимая решение по делу о нарушении ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» антимонопольного законодательства, Комиссия исходит из следующего.
ООО «Альфа Групп» в качестве одного из основных видов деятельности осуществляет деятельность по управлению холдинг-компаниями. В холдинг ООО «Альфа Групп» входят, в том числе, ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» (согласно представленной ООО «Альфа Групп» информации). Таким образом, ООО «Альфа Групп» (группа лиц ООО «Альфа Групп») и ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» являются конкурентами на рынки услуг по управлению многоквартирными домами.
18.01.2010 года заявителем установлен факт распространения Информационного бюллетеня «В центре внимания» № 1 за январь 2010 год.
Из содержания вышеуказанного информационного бюллетеня следует, что переход к управляющей компании ООО «Альфа Групп» влечет за собой ряд негативных для жителей многоквартирных домов последствий, в том числе ООО «Альфа Групп»:
1. применяет в своей деятельности методы свойственные рейдерам;
2. завлекает жильцов домов, в которых планируется производство капитального
ремонта с целью растраты бюджетных денежных средств;
3. сотрудники ООО «Альфа Групп» идут на прямой подкуп жильцов, гарантируя
100 рублей за подпись в протоколе общего собрания собственников по смене
управляющей компании;
4. производственная база «хиловатая»;
5. по программе капитального ремонта жилого фонда в Ленинском районе освоено
лишь не многом более 100 миллионов рублей, в отличие от Кировского, где уже
эта цифра перевалила за 300;
6. «в трескучие морозы умудряется красить фасады домов»;
7. занимается «подкупом» старост домов, подлежащих капитальному ремонту и др.
Также, в данном печатном издании приводится сравнение ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» и ООО «Альфа Групп», с акцентом на формирование негативного образа ООО «Альфа Групп» у получателя информации, содержащейся в Информационном бюллетене.
Как указывает заявитель, ООО «Альфа Групп» самостоятельно капитальные ремонты в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" не выполняло. Работы капитального характера выполнялись силами компаний входящих в холдинг, а именно ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района», группа компаний входящих в холдинг ООО «Альфа Групп» в совокупности располагает необходимой материально-технической базой (более 30 единиц техники) и квалифицированным персоналом.
Информационный бюллетень «В центре внимания» № 1 за январь 2010 отпечатан в ОАО «Полиграфия».
Согласно представленной ОАО «Полиграфия» информации, заказчиком вышеуказанного Информационного бюллетеня является ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» (<…>, 150054, г. Ярославль, ул. Богдановича, д. 22). В адрес заказчика выставлен счет № 6575 от 29.12.2009 на изготовление Информационного бюллетеня 4пА3(1+1), тиражом 20000 экз., который был оплачен по платежному поручению № 852 от 31.12.2009. Составлен Акт сдачи-приемки выполненных работ № 11 от 11.01.2010. Согласно Доверенности № 1 от 11.01.2010 получателем Информационного бюллетеня явился Субботин А.Ю. В вышеуказанном документе (доверенности) указаны реквизиты ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» - печать, подпись директора и главного бухгалтера. Оплата произведена за изготовление всего Информационного бюллетеня в полном объеме, вопреки утверждениям ответчика о финансировании части Информационного бюллетеня – статьи «Новый человек – новые подходы».
ОАО «Полиграфия» получает от заказчиков сверстанные PS-файлы, при этом отсутствует техническая возможность внесения каких-либо изменений в указанные файлы.
В связи с вышеизложенным, комиссией установлено – заказчиком Информационного бюллетеня является ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района».
Распространение Информационного бюллетеня (согласно имеющейся в материалах дела видеозаписи) происходило в помещении ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» по месту нахождения таковой – по юридическому адресу - г. Ярославль, ул. Богдановича, д. 22, путем обеспечения свободного доступа к Информационному бюллетеню с возможностью его безвозмездного получения.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации.
Распространение ответчиком сведений о заявителе, содержащихся в Информационном бюллетене, путем распространения Информационного бюллетеня наносит ущерб деловой репутации ООО «Альфа Групп» и является нарушением пункта 1 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
р е ш и л а:
1. Признать Открытое акционерное общество «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» нарушившим пункт 1 часть 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;
2. Выдать Открытому акционерному обществу «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» предписание о прекращении недобросовестной конкуренции;
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2.2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
П Р Е Д П И С А Н И Е
по делу № 03-03/36-10
03 сентября 2010 года г. Ярославль
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дела № 03-03/36-10 о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
председатель Комиссии – заместитель руководителя управления Балабаев С.А., члены Комиссии –специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля Платин В.В., специалист – эксперт отдела антимонопольного контроля Плетнёв Д.А.,
руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» на основании своего решения от 17 сентября 2010 г. по делу № 03-03/36-10 о нарушении ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» пункта 1 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
Открытому акционерному обществу «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» в срок до 08 октября 2010 года прекратить недобросовестную конкуренцию: прекратить распространение Информационного бюллетеня № 1 за январь 2010 год (информации), наносящий ущерб деловой репутации ООО «Альфа Групп».
Об исполнении предписания сообщить до 13 октября 2010 года, путем предоставления соответствующей копии объявления в печатном издании.
Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
Решение по делу № 03-03/36-10
08 сентября 2010 года г. Ярославль
(решение изготовлено в полном объеме 17.09.2010)
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дела № 03-03/36-10 о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
председатель Комиссии – заместитель руководителя управления Балабаев С.А., члены Комиссии – специалист – эксперт отдела антимонопольного контроля Платин В.В., специалист – эксперт отдела антимонопольного контроля Плетнёв Д.А., с участием: от ООО «Альфа Групп» (далее также заявитель) – <…>, от ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» (далее также, Управляющая организация, ответчик) - <…>, от ОАО «Полиграфия» - <…>, от ОАО «РЭУ № 1» - <…>, рассмотрев на заседании 03.09.2010 дело № 03-03/36-10 о нарушении ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» пункта 1 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) объявила перерыв в заседании комиссии до 08.09.2010;
рассмотрев на заседании 08.09.2010 дело № 03-03/36-10 о нарушении ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» пункта 1 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции)
у с т а н о в и л а:
В Ярославское УФАС России поступило заявление ООО «Альфа Групп» на действия ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района», выразившиеся, по мнению заявителя, в распространении ложных, неточных, искаженных сведений в отношении ООО «Альфа Групп», в частности, в Информационном бюллетене «В центре внимания» № 1 за январь 2010 год (далее – Информационный бюллетень).
Представитель Управляющей организации с вменяемыми нарушениями не согласился, сообщил, что ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» не являлась автором заказчиком информационного бюллетеня в полном объеме, была произведена оплата изготовлению только части Информациооного бюллетеня – статьи «Новый человек – новые подходы». Оплата вышеуказанной статьи произведена по просьбе ОАО «РЭУ № 1», так как предметом вышеуказанной статьи является освещение вступление в должность нового директора ОАО «РЭУ № 1». Также представитель ответчика заявил о неосведомленности организации о ином содержании Информационного бюллетеня, кроме вышеуказанной статьи.
Представитель ОАО «РЭУ № 1» поддержал ответчика в части обращения к Управляющей организации с просьбой об оплате изготовления интервью.
Представитель ОАО «Полиграфия» пояснил, что заказчиком Информационного бюллетеня является ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района», получатель по доверенности – <…>, выдан соответствующий счет, подписан акт сдачи-приемки выполненных работ, заказчиком произведена оплата. Заказ на печать бюллетеня для данной организации выполнялся впервые, поэтому договор в письменном виде не заключен. Изготовление печатной продукции (в данном случае – Информационного бюллетеня) осуществлялось, путем представления заказчиком уже готовых сверстанных PS-файлов, при этом у ОАО «Полиграфия» отсутствует техническая возможность внесения каких-либо изменений в эти файлы.
Принимая решение по делу о нарушении ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» антимонопольного законодательства, Комиссия исходит из следующего.
ООО «Альфа Групп» в качестве одного из основных видов деятельности осуществляет деятельность по управлению холдинг-компаниями. В холдинг ООО «Альфа Групп» входят, в том числе, ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» (согласно представленной ООО «Альфа Групп» информации). Таким образом, ООО «Альфа Групп» (группа лиц ООО «Альфа Групп») и ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» являются конкурентами на рынки услуг по управлению многоквартирными домами.
18.01.2010 года заявителем установлен факт распространения Информационного бюллетеня «В центре внимания» № 1 за январь 2010 год.
Из содержания вышеуказанного информационного бюллетеня следует, что переход к управляющей компании ООО «Альфа Групп» влечет за собой ряд негативных для жителей многоквартирных домов последствий, в том числе ООО «Альфа Групп»:
1. применяет в своей деятельности методы свойственные рейдерам;
2. завлекает жильцов домов, в которых планируется производство капитального
ремонта с целью растраты бюджетных денежных средств;
3. сотрудники ООО «Альфа Групп» идут на прямой подкуп жильцов, гарантируя
100 рублей за подпись в протоколе общего собрания собственников по смене
управляющей компании;
4. производственная база «хиловатая»;
5. по программе капитального ремонта жилого фонда в Ленинском районе освоено
лишь не многом более 100 миллионов рублей, в отличие от Кировского, где уже
эта цифра перевалила за 300;
6. «в трескучие морозы умудряется красить фасады домов»;
7. занимается «подкупом» старост домов, подлежащих капитальному ремонту и др.
Также, в данном печатном издании приводится сравнение ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» и ООО «Альфа Групп», с акцентом на формирование негативного образа ООО «Альфа Групп» у получателя информации, содержащейся в Информационном бюллетене.
Как указывает заявитель, ООО «Альфа Групп» самостоятельно капитальные ремонты в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" не выполняло. Работы капитального характера выполнялись силами компаний входящих в холдинг, а именно ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района», группа компаний входящих в холдинг ООО «Альфа Групп» в совокупности располагает необходимой материально-технической базой (более 30 единиц техники) и квалифицированным персоналом.
Информационный бюллетень «В центре внимания» № 1 за январь 2010 отпечатан в ОАО «Полиграфия».
Согласно представленной ОАО «Полиграфия» информации, заказчиком вышеуказанного Информационного бюллетеня является ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» (<…>, 150054, г. Ярославль, ул. Богдановича, д. 22). В адрес заказчика выставлен счет № 6575 от 29.12.2009 на изготовление Информационного бюллетеня 4пА3(1+1), тиражом 20000 экз., который был оплачен по платежному поручению № 852 от 31.12.2009. Составлен Акт сдачи-приемки выполненных работ № 11 от 11.01.2010. Согласно Доверенности № 1 от 11.01.2010 получателем Информационного бюллетеня явился Субботин А.Ю. В вышеуказанном документе (доверенности) указаны реквизиты ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» - печать, подпись директора и главного бухгалтера. Оплата произведена за изготовление всего Информационного бюллетеня в полном объеме, вопреки утверждениям ответчика о финансировании части Информационного бюллетеня – статьи «Новый человек – новые подходы».
ОАО «Полиграфия» получает от заказчиков сверстанные PS-файлы, при этом отсутствует техническая возможность внесения каких-либо изменений в указанные файлы.
В связи с вышеизложенным, комиссией установлено – заказчиком Информационного бюллетеня является ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района».
Распространение Информационного бюллетеня (согласно имеющейся в материалах дела видеозаписи) происходило в помещении ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» по месту нахождения таковой – по юридическому адресу - г. Ярославль, ул. Богдановича, д. 22, путем обеспечения свободного доступа к Информационному бюллетеню с возможностью его безвозмездного получения.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации.
Распространение ответчиком сведений о заявителе, содержащихся в Информационном бюллетене, путем распространения Информационного бюллетеня наносит ущерб деловой репутации ООО «Альфа Групп» и является нарушением пункта 1 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
р е ш и л а:
1. Признать Открытое акционерное общество «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» нарушившим пункт 1 часть 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;
2. Выдать Открытому акционерному обществу «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» предписание о прекращении недобросовестной конкуренции;
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2.2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
П Р Е Д П И С А Н И Е
по делу № 03-03/36-10
03 сентября 2010 года г. Ярославль
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дела № 03-03/36-10 о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
председатель Комиссии – заместитель руководителя управления Балабаев С.А., члены Комиссии –специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля Платин В.В., специалист – эксперт отдела антимонопольного контроля Плетнёв Д.А.,
руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» на основании своего решения от 17 сентября 2010 г. по делу № 03-03/36-10 о нарушении ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» пункта 1 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
Открытому акционерному обществу «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» в срок до 08 октября 2010 года прекратить недобросовестную конкуренцию: прекратить распространение Информационного бюллетеня № 1 за январь 2010 год (информации), наносящий ущерб деловой репутации ООО «Альфа Групп».
Об исполнении предписания сообщить до 13 октября 2010 года, путем предоставления соответствующей копии объявления в печатном издании.
Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 3
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 3
[vid] => 6
[name] => Антимонопольное регулирование
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 13
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2010-09-17 16:12:32
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2010-09-17 16:12:32
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1320638219
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 1
[comment_count] => 0
[name] => admin
[picture] => 0
[data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Ярославское УФАС России
)
