РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 04-01/01-11
«07» февраля 2011 года город Ярославль
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации в составе:
председатель Комиссии – заместитель руководителя управления Балабаев С.А.,
члены Комиссии: начальник отдела Бай-Бородина Л.Ю., ведущий специалист-эксперт Студенова А.В., специалист-эксперт Самсонов А.Н.,
рассмотрев дело № 04-01/01-11 по факту размещения в эфире «Русского радио – Рыбинск» рекламы банковских услуг, без указания наименования лица, оказывающего эти услуги, в присутствии общества с ограниченной ответственностью «Русское Радио Рыбинск» (далее – ООО «Русское Радио Рыбинск») в лице <…>, <…>, общества с ограниченной ответственностью Коммерческий банк «БФГ-Кредит» (далее – ООО КБ «БФГ-Кредит») в лице <…>,
УСТАНОВИЛ:
03 ноября 2011 года в Ярославское УФАС России поступило заявление от <…> с приложением аудиозаписи эфира «Русского радио – Рыбинск».
Согласно представленной заявителем аудиозаписи рекламного блока, вышедшей в эфир «Русского радио – Рыбинск» 17 сентября 2010 года в 15 часов 20 минут была размещена реклама следующего содержания: «Открытие и ведение расчетных счетов, расчетно-кассовое обслуживание предприятий и предпринимателей банк БФГ-Кредит Рыбинска, лицензия № 3068».
Данная реклама размещена на основании договора на изготовление и прокат рекламной продукции от 01.04.2010 г., заключенного между ООО «Русское Радио Рыбинск» и ООО КБ «БФГ-Кредит», медиа-плана за апрель-декабрь 2010 г., акта № 000164 от 19 октября 2010 г. и акта № 000143 от 23 сентября 2010 г.
Рассматриваемая реклама не содержит наименование лица, оказывающего банковские услуги, что является нарушением требований части 1 статьи 28 Федерального закона № 38-ФЗ от 13.03.2006 г. «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе», ФЗ «О рекламе», Закон).
Представители ООО «Русское Радио Рыбинск» признали, что в рассматриваемой рекламе указано неполное наименование лица, оказывающего банковские услуги. Разъяснили, что данное правонарушение произошло по причине невнимательности.
Представитель ООО КБ «БФГ-Кредит» сообщила, что она не обладает достаточной информацией об указанном рекламном ролике.
Комиссия рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей ООО «Русское Радио Рыбинск» и ООО КБ «БФГ-Кредит» пришла к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Указанная выше информация обладает перечисленными признаками, следовательно, является рекламой.
Согласно пункту 2 статьи 3 Закона объект рекламирования – товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари) на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Объектом рекламирования в рассматриваемом рекламном материале являются банковские услуги, оказываемые ООО КБ «БФГ-Кредит».
Согласно части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых или иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридических лиц – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
Согласно пункту 1 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Наименования некоммерческих организаций, а в предусмотренных законом случаях наименования коммерческих организаций должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.
Часть 2 статьи 1473 ГК РФ определяет, что фирменное наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно-правовую форму и собственно наименование юридического лица, которое не может состоять только из слов, обозначающих род деятельности.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» фирменное наименование кредитной организации должно содержать указание на характер ее деятельности путем использования слов «банк» или «небанковская кредитная организация».
Согласно части 2 статьи 87 ГК РФ фирменное наименование общества с ограниченной ответственностью должно содержать наименование общества и слова "с ограниченной ответственностью".
Лицо, оказывающее рекламируемые банковские услуги – сокращенное наименование: ООО КБ «БФГ-Кредит», фирменное, полное официальное наименование: общество с ограниченной ответственностью Коммерческий банк «БФГ-Кредит», согласно Уставу (утвержден решением Общего собрания участников от «16» сентября 2005 г. – Протокол № 10 / 2005) является кредитной организацией, входит в банковскую систему Российской Федерации, является обществом с ограниченной ответственностью, следовательно, на данную организацию распространяются требования об обязательном указании на организационно-правовую форму в его наименовании (как в полном, так и в сокращенном).
Таким образом, ООО «Русское Радио Рыбинск» и ООО КБ «БФГ-Кредит» допустили рекламу банковских услуг без указания наименования лица, оказывающего эти услуги, что является нарушением части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
Согласно части 6, 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение части 1 статьи 28 Закона несет рекламодатель и рекламораспространитель.
Согласно статье 3 ФЗ «О рекламе» рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Исходя из договора на изготовление и прокат рекламной продукции медиа-планов, актов, лицом определившим объект рекламирования является ООО КБ «БФГ-Кредит», а лицом осуществившим распространение рекламы – ООО «Русское Радио Рыбинск».
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Ответственность рекламодателя и рекламораспространителя за данное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 г. № 508, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу следующего содержания: «Открытие и ведение расчетных счетов, расчетно-кассовое обслуживание предприятий и предпринимателей банк БФГ-Кредит Рыбинска, лицензия № 3068», распространявшуюся в эфире «Русского Радио – Рыбинск» 17 сентября 2010 года в 15 часов 20 минут, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
2. Выдать ООО «Русское Радио Рыбинск» и ООО КБ «БФГ-Кредит»предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ярославского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме «21» февраля 2011 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии С.А. Балабаев
Члены Комиссии Л.Ю. Бай-Бородина
А.В. Студенова
А.Н. Самсонов
ПРЕДПИСАНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ ПО ДЕЛУ № 04-01/01-11
«07» февраля 2011 года город Ярославль
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии – заместитель руководителя управления Балабаев С.А.,
члены Комиссии: начальник отдела Бай-Бородина Л.Ю., ведущий специалист-эксперт Студенова А.В., специалист-эксперт Самсонов А.Н.,
на основании своего решения от «07» февраля 2011 г. по делу № 04-01/01-11 о признании ненадлежащей рекламы следующего содержания: «Открытие и ведение расчетных счетов, расчетно-кассовое обслуживание предприятий и предпринимателей банк БФГ-Кредит Рыбинска, лицензия № 3068», распространявшуюся в эфире «Русского Радио – Рыбинск» 17 сентября 2010 года в 15 часов 20 минут, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Закона о рекламе, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Обществу с ограниченной ответственностью Коммерческий банк «БФГ-Кредит», 121165, г. Москва, пр-кт Кутузовский, д. 35/30, в пятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: рекламу банковских услуг без указания наименования лица, оказывающего эти услуги.
2. Обществу с ограниченной ответственностью Коммерческий банк «БФГ-Кредит», 121165, г. Москва, пр-кт Кутузовский, д. 35/30, представить в Ярославское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 29 марта 2011 г.
3. Обществу с ограниченной ответственностью «Русское Радио Рыбинск», поч. адрес: 152300, г. Рыбинск, ул. Стоялая, д. 17, юр. адрес: 152901, г. Рыбинск, ул. Бульварная, д. 8, в пятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: распространение рекламы банковских услуг без указания наименования лица, оказывающего эти услуги.
4. Обществу с ограниченной ответственностью «Русское Радио Рыбинск», поч. адрес: 152300, г. Рыбинск, ул. Стоялая, д. 17, юр. адрес: 152901, г. Рыбинск, ул. Бульварная, д. 8, представить в Ярославское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 3 настоящего предписания до 29 марта 2011 г.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии С.А. Балабаев
Члены Комиссии Л.Ю. Бай-Бородина
А.В. Студенова
А.Н. Самсонов
stdClass Object
(
[vid] => 8264
[uid] => 1
[title] => Решение и предписание № 04-01/01-11 в отношении ООО «Русское Радио Рыбинск» и ООО КБ «БФГ-Кредит» по факту рекламы банковских услуг без указания наименования лица, оказывающего эти услуги
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 8264
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1320638219
[changed] => 1370523479
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370523479
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 04-01/01-11
«07» февраля 2011 года город Ярославль
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации в составе:
председатель Комиссии – заместитель руководителя управления Балабаев С.А.,
члены Комиссии: начальник отдела Бай-Бородина Л.Ю., ведущий специалист-эксперт Студенова А.В., специалист-эксперт Самсонов А.Н.,
рассмотрев дело № 04-01/01-11 по факту размещения в эфире «Русского радио – Рыбинск» рекламы банковских услуг, без указания наименования лица, оказывающего эти услуги, в присутствии общества с ограниченной ответственностью «Русское Радио Рыбинск» (далее – ООО «Русское Радио Рыбинск») в лице <…>, <…>, общества с ограниченной ответственностью Коммерческий банк «БФГ-Кредит» (далее – ООО КБ «БФГ-Кредит») в лице <…>,
УСТАНОВИЛ:
03 ноября 2011 года в Ярославское УФАС России поступило заявление от <…> с приложением аудиозаписи эфира «Русского радио – Рыбинск».
Согласно представленной заявителем аудиозаписи рекламного блока, вышедшей в эфир «Русского радио – Рыбинск» 17 сентября 2010 года в 15 часов 20 минут была размещена реклама следующего содержания: «Открытие и ведение расчетных счетов, расчетно-кассовое обслуживание предприятий и предпринимателей банк БФГ-Кредит Рыбинска, лицензия № 3068».
Данная реклама размещена на основании договора на изготовление и прокат рекламной продукции от 01.04.2010 г., заключенного между ООО «Русское Радио Рыбинск» и ООО КБ «БФГ-Кредит», медиа-плана за апрель-декабрь 2010 г., акта № 000164 от 19 октября 2010 г. и акта № 000143 от 23 сентября 2010 г.
Рассматриваемая реклама не содержит наименование лица, оказывающего банковские услуги, что является нарушением требований части 1 статьи 28 Федерального закона № 38-ФЗ от 13.03.2006 г. «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе», ФЗ «О рекламе», Закон).
Представители ООО «Русское Радио Рыбинск» признали, что в рассматриваемой рекламе указано неполное наименование лица, оказывающего банковские услуги. Разъяснили, что данное правонарушение произошло по причине невнимательности.
Представитель ООО КБ «БФГ-Кредит» сообщила, что она не обладает достаточной информацией об указанном рекламном ролике.
Комиссия рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей ООО «Русское Радио Рыбинск» и ООО КБ «БФГ-Кредит» пришла к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Указанная выше информация обладает перечисленными признаками, следовательно, является рекламой.
Согласно пункту 2 статьи 3 Закона объект рекламирования – товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари) на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Объектом рекламирования в рассматриваемом рекламном материале являются банковские услуги, оказываемые ООО КБ «БФГ-Кредит».
Согласно части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых или иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридических лиц – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
Согласно пункту 1 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Наименования некоммерческих организаций, а в предусмотренных законом случаях наименования коммерческих организаций должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.
Часть 2 статьи 1473 ГК РФ определяет, что фирменное наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно-правовую форму и собственно наименование юридического лица, которое не может состоять только из слов, обозначающих род деятельности.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» фирменное наименование кредитной организации должно содержать указание на характер ее деятельности путем использования слов «банк» или «небанковская кредитная организация».
Согласно части 2 статьи 87 ГК РФ фирменное наименование общества с ограниченной ответственностью должно содержать наименование общества и слова "с ограниченной ответственностью".
Лицо, оказывающее рекламируемые банковские услуги – сокращенное наименование: ООО КБ «БФГ-Кредит», фирменное, полное официальное наименование: общество с ограниченной ответственностью Коммерческий банк «БФГ-Кредит», согласно Уставу (утвержден решением Общего собрания участников от «16» сентября 2005 г. – Протокол № 10 / 2005) является кредитной организацией, входит в банковскую систему Российской Федерации, является обществом с ограниченной ответственностью, следовательно, на данную организацию распространяются требования об обязательном указании на организационно-правовую форму в его наименовании (как в полном, так и в сокращенном).
Таким образом, ООО «Русское Радио Рыбинск» и ООО КБ «БФГ-Кредит» допустили рекламу банковских услуг без указания наименования лица, оказывающего эти услуги, что является нарушением части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
Согласно части 6, 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение части 1 статьи 28 Закона несет рекламодатель и рекламораспространитель.
Согласно статье 3 ФЗ «О рекламе» рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Исходя из договора на изготовление и прокат рекламной продукции медиа-планов, актов, лицом определившим объект рекламирования является ООО КБ «БФГ-Кредит», а лицом осуществившим распространение рекламы – ООО «Русское Радио Рыбинск».
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Ответственность рекламодателя и рекламораспространителя за данное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 г. № 508, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу следующего содержания: «Открытие и ведение расчетных счетов, расчетно-кассовое обслуживание предприятий и предпринимателей банк БФГ-Кредит Рыбинска, лицензия № 3068», распространявшуюся в эфире «Русского Радио – Рыбинск» 17 сентября 2010 года в 15 часов 20 минут, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
2. Выдать ООО «Русское Радио Рыбинск» и ООО КБ «БФГ-Кредит»предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ярославского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме «21» февраля 2011 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии С.А. Балабаев
Члены Комиссии Л.Ю. Бай-Бородина
А.В. Студенова
А.Н. Самсонов
ПРЕДПИСАНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ ПО ДЕЛУ № 04-01/01-11
«07» февраля 2011 года город Ярославль
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии – заместитель руководителя управления Балабаев С.А.,
члены Комиссии: начальник отдела Бай-Бородина Л.Ю., ведущий специалист-эксперт Студенова А.В., специалист-эксперт Самсонов А.Н.,
на основании своего решения от «07» февраля 2011 г. по делу № 04-01/01-11 о признании ненадлежащей рекламы следующего содержания: «Открытие и ведение расчетных счетов, расчетно-кассовое обслуживание предприятий и предпринимателей банк БФГ-Кредит Рыбинска, лицензия № 3068», распространявшуюся в эфире «Русского Радио – Рыбинск» 17 сентября 2010 года в 15 часов 20 минут, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Закона о рекламе, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Обществу с ограниченной ответственностью Коммерческий банк «БФГ-Кредит», 121165, г. Москва, пр-кт Кутузовский, д. 35/30, в пятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: рекламу банковских услуг без указания наименования лица, оказывающего эти услуги.
2. Обществу с ограниченной ответственностью Коммерческий банк «БФГ-Кредит», 121165, г. Москва, пр-кт Кутузовский, д. 35/30, представить в Ярославское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 29 марта 2011 г.
3. Обществу с ограниченной ответственностью «Русское Радио Рыбинск», поч. адрес: 152300, г. Рыбинск, ул. Стоялая, д. 17, юр. адрес: 152901, г. Рыбинск, ул. Бульварная, д. 8, в пятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: распространение рекламы банковских услуг без указания наименования лица, оказывающего эти услуги.
4. Обществу с ограниченной ответственностью «Русское Радио Рыбинск», поч. адрес: 152300, г. Рыбинск, ул. Стоялая, д. 17, юр. адрес: 152901, г. Рыбинск, ул. Бульварная, д. 8, представить в Ярославское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 3 настоящего предписания до 29 марта 2011 г.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии С.А. Балабаев
Члены Комиссии Л.Ю. Бай-Бородина
А.В. Студенова
А.Н. Самсонов
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 04-01/01-11
«07» февраля 2011 года город Ярославль
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации в составе:
председатель Комиссии – заместитель руководителя управления Балабаев С.А.,
члены Комиссии: начальник отдела Бай-Бородина Л.Ю., ведущий специалист-эксперт Студенова А.В., специалист-эксперт Самсонов А.Н.,
рассмотрев дело № 04-01/01-11 по факту размещения в эфире «Русского радио – Рыбинск» рекламы банковских услуг, без указания наименования лица, оказывающего эти услуги, в присутствии общества с ограниченной ответственностью «Русское Радио Рыбинск» (далее – ООО «Русское Радио Рыбинск») в лице <…>, <…>, общества с ограниченной ответственностью Коммерческий банк «БФГ-Кредит» (далее – ООО КБ «БФГ-Кредит») в лице <…>,
УСТАНОВИЛ:
03 ноября 2011 года в Ярославское УФАС России поступило заявление от <…> с приложением аудиозаписи эфира «Русского радио – Рыбинск».
Согласно представленной заявителем аудиозаписи рекламного блока, вышедшей в эфир «Русского радио – Рыбинск» 17 сентября 2010 года в 15 часов 20 минут была размещена реклама следующего содержания: «Открытие и ведение расчетных счетов, расчетно-кассовое обслуживание предприятий и предпринимателей банк БФГ-Кредит Рыбинска, лицензия № 3068».
Данная реклама размещена на основании договора на изготовление и прокат рекламной продукции от 01.04.2010 г., заключенного между ООО «Русское Радио Рыбинск» и ООО КБ «БФГ-Кредит», медиа-плана за апрель-декабрь 2010 г., акта № 000164 от 19 октября 2010 г. и акта № 000143 от 23 сентября 2010 г.
Рассматриваемая реклама не содержит наименование лица, оказывающего банковские услуги, что является нарушением требований части 1 статьи 28 Федерального закона № 38-ФЗ от 13.03.2006 г. «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе», ФЗ «О рекламе», Закон).
Представители ООО «Русское Радио Рыбинск» признали, что в рассматриваемой рекламе указано неполное наименование лица, оказывающего банковские услуги. Разъяснили, что данное правонарушение произошло по причине невнимательности.
Представитель ООО КБ «БФГ-Кредит» сообщила, что она не обладает достаточной информацией об указанном рекламном ролике.
Комиссия рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей ООО «Русское Радио Рыбинск» и ООО КБ «БФГ-Кредит» пришла к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Указанная выше информация обладает перечисленными признаками, следовательно, является рекламой.
Согласно пункту 2 статьи 3 Закона объект рекламирования – товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари) на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Объектом рекламирования в рассматриваемом рекламном материале являются банковские услуги, оказываемые ООО КБ «БФГ-Кредит».
Согласно части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых или иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридических лиц – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
Согласно пункту 1 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Наименования некоммерческих организаций, а в предусмотренных законом случаях наименования коммерческих организаций должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.
Часть 2 статьи 1473 ГК РФ определяет, что фирменное наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно-правовую форму и собственно наименование юридического лица, которое не может состоять только из слов, обозначающих род деятельности.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» фирменное наименование кредитной организации должно содержать указание на характер ее деятельности путем использования слов «банк» или «небанковская кредитная организация».
Согласно части 2 статьи 87 ГК РФ фирменное наименование общества с ограниченной ответственностью должно содержать наименование общества и слова "с ограниченной ответственностью".
Лицо, оказывающее рекламируемые банковские услуги – сокращенное наименование: ООО КБ «БФГ-Кредит», фирменное, полное официальное наименование: общество с ограниченной ответственностью Коммерческий банк «БФГ-Кредит», согласно Уставу (утвержден решением Общего собрания участников от «16» сентября 2005 г. – Протокол № 10 / 2005) является кредитной организацией, входит в банковскую систему Российской Федерации, является обществом с ограниченной ответственностью, следовательно, на данную организацию распространяются требования об обязательном указании на организационно-правовую форму в его наименовании (как в полном, так и в сокращенном).
Таким образом, ООО «Русское Радио Рыбинск» и ООО КБ «БФГ-Кредит» допустили рекламу банковских услуг без указания наименования лица, оказывающего эти услуги, что является нарушением части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
Согласно части 6, 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение части 1 статьи 28 Закона несет рекламодатель и рекламораспространитель.
Согласно статье 3 ФЗ «О рекламе» рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Исходя из договора на изготовление и прокат рекламной продукции медиа-планов, актов, лицом определившим объект рекламирования является ООО КБ «БФГ-Кредит», а лицом осуществившим распространение рекламы – ООО «Русское Радио Рыбинск».
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Ответственность рекламодателя и рекламораспространителя за данное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 г. № 508, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу следующего содержания: «Открытие и ведение расчетных счетов, расчетно-кассовое обслуживание предприятий и предпринимателей банк БФГ-Кредит Рыбинска, лицензия № 3068», распространявшуюся в эфире «Русского Радио – Рыбинск» 17 сентября 2010 года в 15 часов 20 минут, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
2. Выдать ООО «Русское Радио Рыбинск» и ООО КБ «БФГ-Кредит»предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ярославского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме «21» февраля 2011 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии С.А. Балабаев
Члены Комиссии Л.Ю. Бай-Бородина
А.В. Студенова
А.Н. Самсонов
ПРЕДПИСАНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ ПО ДЕЛУ № 04-01/01-11
«07» февраля 2011 года город Ярославль
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии – заместитель руководителя управления Балабаев С.А.,
члены Комиссии: начальник отдела Бай-Бородина Л.Ю., ведущий специалист-эксперт Студенова А.В., специалист-эксперт Самсонов А.Н.,
на основании своего решения от «07» февраля 2011 г. по делу № 04-01/01-11 о признании ненадлежащей рекламы следующего содержания: «Открытие и ведение расчетных счетов, расчетно-кассовое обслуживание предприятий и предпринимателей банк БФГ-Кредит Рыбинска, лицензия № 3068», распространявшуюся в эфире «Русского Радио – Рыбинск» 17 сентября 2010 года в 15 часов 20 минут, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Закона о рекламе, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Обществу с ограниченной ответственностью Коммерческий банк «БФГ-Кредит», 121165, г. Москва, пр-кт Кутузовский, д. 35/30, в пятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: рекламу банковских услуг без указания наименования лица, оказывающего эти услуги.
2. Обществу с ограниченной ответственностью Коммерческий банк «БФГ-Кредит», 121165, г. Москва, пр-кт Кутузовский, д. 35/30, представить в Ярославское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 29 марта 2011 г.
3. Обществу с ограниченной ответственностью «Русское Радио Рыбинск», поч. адрес: 152300, г. Рыбинск, ул. Стоялая, д. 17, юр. адрес: 152901, г. Рыбинск, ул. Бульварная, д. 8, в пятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: распространение рекламы банковских услуг без указания наименования лица, оказывающего эти услуги.
4. Обществу с ограниченной ответственностью «Русское Радио Рыбинск», поч. адрес: 152300, г. Рыбинск, ул. Стоялая, д. 17, юр. адрес: 152901, г. Рыбинск, ул. Бульварная, д. 8, представить в Ярославское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 3 настоящего предписания до 29 марта 2011 г.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии С.А. Балабаев
Члены Комиссии Л.Ю. Бай-Бородина
А.В. Студенова
А.Н. Самсонов
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 5
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 5
[vid] => 6
[name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции
[description] =>
Отдел контроля органов власти и рекламы:
- осуществляет государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Ярославской области, органами местного самоуправления;
- осуществляет меры по предупреждению и пресечению нарушений антимонопольного законодательства со стороны федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Ярославской области, органов местного самоуправления;
- осуществляет рассмотрение жалоб в порядке, предусмотренном положениями статьи 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;
- рассматривает заявления органов государственной власти Ярославской области, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, имеющих намерение предоставить государственную или муниципальную преференцию, о даче согласия на предоставление такой преференций;
- государственный контроль за соблюдением законодательства о рекламе.
Начальник отдела —
Электронный адрес: to76@fas.gov.ru
[format] => full_html
[weight] => 13
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2011-02-21 11:15:19
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2011-02-21 11:15:19
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1320638219
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 1
[comment_count] => 0
[name] => admin
[picture] => 0
[data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Ярославское УФАС России
)
