РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 04-01/43-11
«16» сентября 2011 года город Ярославль
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии – заместитель руководителя Управления Балабаев С.А.,
члены Комиссии – начальник отдела естественных монополий и рекламы Бай-Бородина Л.Ю., ведущий специалист-эксперт Студенова А.В., специалист 2 разряда Орлова М.И.,
рассмотрев дело № 04-01/43-11 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения рекламы в эфире телеканала НТМ в день траура 12 июля 2011г., объявленного на территории Российской Федерации, а также без предварения сообщением о последующей трансляции рекламы, в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ООО «Независимое ТелеМедиа» в лице представителя <…>,
УСТАНОВИЛА:
12 июля 2011г. на телеканале НТМ в телепрограмме «Пресс-обзор» размещалась рекламная информация следующего содержания: «Свежий выпуск «Ва-Банк» поможет не затеряться в море товаров и услуг. Еженедельник «Ва-Банк» представляет рубрику «Вакансии», где вы можете найти информацию по подработке или основную работу для себя, а также интересную работу на лето для своих детей - школьников. Свежая телепрограмма, анонсы телепередач, справочник и частные объявления, подборка материалов для дома и офиса. Все это и многое другое в рекламном еженедельнике «Ва-Банк».
В этот же день в рубрике «Завтра в Ярославле» была размещена рекламная информация следующего содержания.
Заставка с надписью: «Завтра в Ярославле … Искусство ХХ века … Кэмерон Диаз в главной роли … Звени, златая Русь … Российская комедия». Далее в указанной очередности появляются соответствующие четыре заставки:
- «Искусство ХХ века … В Губернаторском доме посетите экспозиционно-выставочный проект «Искусство ХХ века». Рядом с надписью изображение Губернаторского дома.
- «Кэмерон Диаз в главной роли… Завтра в кинотеатре «Синема Стар» посмотрите комедию «Очень плохая училка». Сеансы: 12.20, 17.10, 19.00, 20.50».
- «Звени, златая Русь! … 15 июля в ГКЗ «Старый город» состоится концерт с участием Игоря Балакирева (Санкт-Петербург) и Станислава Бертенева (Москва). Начало в 18:00 Тел. 8-920-132-03-21». Рядом с надписью изображение мужчины.
- «Российская комедия … Завтра в кинотеатре «Синема Стар» посмотрите российскую комедию «Варенье из сакуры. Эпизод первый: Японский городовой». Сеансы: 12.00, 17.20».
Рассматриваемая реклама размещена в день траура 12 июля 2011г., объявленного на территории Российской Федерации, а также без предварения сообщением о последующей трансляции рекламы.
Представитель ООО «НТМ» с вменяемым правонарушением не согласился и пояснил следующее.
Размещение материалов «Пресс-обзор» и «Завтра в Ярославле» осуществляется на телеканале НТМ с целью информирования телезрителей о полезной и интересной информации завтрашних печатных СМИ и о событиях культурной жизни Ярославля и области. ООО «НТМ» разместило в эфире указанные материалы, учитывая, что законодательством установлен запрет на размещение в дни траура только в отношении рекламы, в то время как указанные материалы не являются рекламой и размещены в эфире в качестве редакционного материала. Договоры на размещение рекламы с редакцией газеты «Ва-Банк», кинотеатром «Синема Стар», ГКЗ «Старый город» и выставочным залом Губернаторского дома телекомпанией не заключались. Информацию, указанную в материале «Завтра в Ярославле», сотрудники телекомпании получают самостоятельно из Интернет-ресурсов, а также других источников. В материале «Пресс-обзор» размещается информация, предоставленная газетами.
Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы лица, участвующего в деле, Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона № 38-ФЗ от 13.03.2006 г. «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе», Закон) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно пункту 2 статьи 3 Закона объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Информация о газете «Ва-Банк», размещенная в материале «Пресс-обзор», вышедшая в эфир 12 июля 2011 г., адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к этой газете и ее содержанию, а также на формирование интереса к ней и продвижение ее на рынке, следовательно, является рекламой.
Информация о мероприятиях экспозиционно-выставочного проекта «Искусство ХХ века» в Губернаторском доме, концерте с участием Игоря Балакирева (Санкт-Петербург) и Станислава Бертенева (Москва), художественных фильмах «Очень плохая училка» и «Варенье из сакуры. Эпизод первый: Японский городовой» в кинотеатре «Синема Стар», размещенная в материале «Завтра в Ярославле», вышедший в эфире телеканала «НТМ» 12 июля 2011г. адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к этим мероприятиям, а также на формирование интереса к ним и продвижение их на рынке, следовательно, является рекламой.
В связи с вышеизложенным, Комиссия отклоняет доводы представителя ООО «Независимое ТелеМедиа» о том, что рассматриваемая информация не является рекламной.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона № 38-ФЗ от 13.03.2006 г. «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе») прерывание телепрограммы или телепередачи рекламой, то есть остановка трансляции телепрограммы или телепередачи для демонстрации рекламы, должно предваряться сообщением о последующей трансляции рекламы, за исключением прерывания спонсорской рекламой.
Рассматриваемая реклама размещена в эфире телеканала НТМ без предварения сообщением о последующей трансляции рекламы, что нарушает требования части 1 статьи 14 Федерального закона «О рекламе».
Согласно части 14 статьи 14 Федерального закона «О рекламе» в телепрограммах не допускается распространение рекламы в дни траура, объявленные в Российской Федерации.
Рассматриваемая реклама размещена в эфире телеканала НТМ 12 июля 2011г., в день, когда Указом Президента Российской Федерации от 11.07.2011г. № 918 «Об объявлении траура в связи с гибелью теплохода «Булгария» на территории Российской Федерации был объявлен траур, что является нарушением части 14 статьи 14 Федерального закона «О рекламе».
Таким образом, рассматриваемая реклама газеты «Ва-Банк», размещенная в материале «Пресс-обзор», а также реклама экспозиционно-выставочного проекта «Искусство ХХ века», концерта с участием Игоря Балакирева (Санкт-Петербург) и Станислава Бертенева (Москва), художественных фильмов «Очень плохая училка» и «Варенье из сакуры. Эпизод первый: Японский городовой» в кинотеатре «Синема Стар», размещенная в материале «Завтра в Ярославле» и вышедшая в эфире телеканала «НТМ» 12 июля 2011г., в нарушение требований части 1 статьи 14 ФЗ «О рекламе» не предварялась сообщением о последующей трансляции рекламы, в нарушение части 14 статьи 14 ФЗ «О рекламе» распространялась в день траура, объявленного в Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Согласно части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение частей 1 и 14 статьи 14 несет рекламораспространитель.
Пункт 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» определяет рекламораспространителя как лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Держателем лицензии на осуществление телевизионного вещания на телеканале НТМ серия ТВ № 18150 от 11.05.2011 г. является ООО «Независимое ТелеМедиа».
Таким образом, рекламораспространителем является ООО «Независимое ТелеМедиа».
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу газеты «Ва-Банк», размещенную в материале «Пресс-обзор», а также рекламу экспозиционно-выставочного проекта «Искусство ХХ века», концерта с участием И.Балакирева и С. Бертенева, художественных фильмов «Очень плохая училка» и «Варенье из сакуры. Эпизод первый: Японский городовой» в кинотеатре «Синема Стар», размещенную в материале «Завтра в Ярославле» в эфире телеканала НТМ 12 июля 2011 года, поскольку нарушены требования части 1 и части 14 статьи 14 Федерального закона «О рекламе».
2. Выдать ООО «Независимое ТелеМедиа» предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ярославского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме «21» сентября 2011 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии С.А. Балабаев
Члены Комиссии: Л.Ю. Бай-Бородина
А.В. Студенова
М.И. Орлова
ПРЕДПИСАНИЕ ПО ДЕЛУ № 04-01/43-11
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
«16» сентября 2011 года г. Ярославль
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии – заместитель руководителя Управления Балабаев С.А.,
члены Комиссии – начальник отдела естественных монополий и рекламы Бай-Бородина Л.Ю., ведущий специалист-эксперт Студенова А.В., специалист 2 разряда Орлова М.И.,
на основании своего решения от «16» сентября 2011 г. по делу № 04-01/43-11 о признании ненадлежащей рекламы газеты «Ва-Банк», размещенной в материале «Пресс-обзор», а также рекламы экспозиционно-выставочного проекта «Искусство ХХ века», концерта с участием Игоря Балакирева (Санкт-Петербург) и Станислава Бертенева (Москва), художественных фильмов «Очень плохая училка» и «Варенье из сакуры. Эпизод первый: Японский городовой» в кинотеатре «Синема Стар», размещенной в материале «Завтра в Ярославле», вышедшей в эфир телеканала НТМ 12 июля 2011г., в нарушение требований части 1 статьи 14 ФЗ «О рекламе» без предварения сообщением о последующей трансляции рекламы, в нарушение требований части 14 статьи 14 ФЗ «О рекламе», транслировавшейся в день траура, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1,3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44,45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ООО «Независимое ТелеМедиа», адрес: 150003, г. Ярославль, ул. Советская, д. 69, в пятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: распространение рекламы без предварительного сообщения о последующей трансляции рекламы, распространение рекламы в дни траура, объявленные в Российской Федерации.
2. ООО «Независимое ТелеМедиа», адрес: 150003, г. Ярославль, ул. Советская, д. 69, представить в Ярославское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 14 октября 2011г.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии С.А. Балабаев
Члены Комиссии: Л.Ю. Бай-Бородина
А.В. Студенова
stdClass Object
(
[vid] => 8317
[uid] => 1
[title] => Решение и предписание по делу № 04-01/43-11 в отношении ООО "НТМ" по факту распространения рекламы в дни траура
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 8317
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1320638219
[changed] => 1370523479
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370523479
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 04-01/43-11
«16» сентября 2011 года город Ярославль
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии – заместитель руководителя Управления Балабаев С.А.,
члены Комиссии – начальник отдела естественных монополий и рекламы Бай-Бородина Л.Ю., ведущий специалист-эксперт Студенова А.В., специалист 2 разряда Орлова М.И.,
рассмотрев дело № 04-01/43-11 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения рекламы в эфире телеканала НТМ в день траура 12 июля 2011г., объявленного на территории Российской Федерации, а также без предварения сообщением о последующей трансляции рекламы, в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ООО «Независимое ТелеМедиа» в лице представителя <…>,
УСТАНОВИЛА:
12 июля 2011г. на телеканале НТМ в телепрограмме «Пресс-обзор» размещалась рекламная информация следующего содержания: «Свежий выпуск «Ва-Банк» поможет не затеряться в море товаров и услуг. Еженедельник «Ва-Банк» представляет рубрику «Вакансии», где вы можете найти информацию по подработке или основную работу для себя, а также интересную работу на лето для своих детей - школьников. Свежая телепрограмма, анонсы телепередач, справочник и частные объявления, подборка материалов для дома и офиса. Все это и многое другое в рекламном еженедельнике «Ва-Банк».
В этот же день в рубрике «Завтра в Ярославле» была размещена рекламная информация следующего содержания.
Заставка с надписью: «Завтра в Ярославле … Искусство ХХ века … Кэмерон Диаз в главной роли … Звени, златая Русь … Российская комедия». Далее в указанной очередности появляются соответствующие четыре заставки:
- «Искусство ХХ века … В Губернаторском доме посетите экспозиционно-выставочный проект «Искусство ХХ века». Рядом с надписью изображение Губернаторского дома.
- «Кэмерон Диаз в главной роли… Завтра в кинотеатре «Синема Стар» посмотрите комедию «Очень плохая училка». Сеансы: 12.20, 17.10, 19.00, 20.50».
- «Звени, златая Русь! … 15 июля в ГКЗ «Старый город» состоится концерт с участием Игоря Балакирева (Санкт-Петербург) и Станислава Бертенева (Москва). Начало в 18:00 Тел. 8-920-132-03-21». Рядом с надписью изображение мужчины.
- «Российская комедия … Завтра в кинотеатре «Синема Стар» посмотрите российскую комедию «Варенье из сакуры. Эпизод первый: Японский городовой». Сеансы: 12.00, 17.20».
Рассматриваемая реклама размещена в день траура 12 июля 2011г., объявленного на территории Российской Федерации, а также без предварения сообщением о последующей трансляции рекламы.
Представитель ООО «НТМ» с вменяемым правонарушением не согласился и пояснил следующее.
Размещение материалов «Пресс-обзор» и «Завтра в Ярославле» осуществляется на телеканале НТМ с целью информирования телезрителей о полезной и интересной информации завтрашних печатных СМИ и о событиях культурной жизни Ярославля и области. ООО «НТМ» разместило в эфире указанные материалы, учитывая, что законодательством установлен запрет на размещение в дни траура только в отношении рекламы, в то время как указанные материалы не являются рекламой и размещены в эфире в качестве редакционного материала. Договоры на размещение рекламы с редакцией газеты «Ва-Банк», кинотеатром «Синема Стар», ГКЗ «Старый город» и выставочным залом Губернаторского дома телекомпанией не заключались. Информацию, указанную в материале «Завтра в Ярославле», сотрудники телекомпании получают самостоятельно из Интернет-ресурсов, а также других источников. В материале «Пресс-обзор» размещается информация, предоставленная газетами.
Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы лица, участвующего в деле, Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона № 38-ФЗ от 13.03.2006 г. «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе», Закон) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно пункту 2 статьи 3 Закона объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Информация о газете «Ва-Банк», размещенная в материале «Пресс-обзор», вышедшая в эфир 12 июля 2011 г., адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к этой газете и ее содержанию, а также на формирование интереса к ней и продвижение ее на рынке, следовательно, является рекламой.
Информация о мероприятиях экспозиционно-выставочного проекта «Искусство ХХ века» в Губернаторском доме, концерте с участием Игоря Балакирева (Санкт-Петербург) и Станислава Бертенева (Москва), художественных фильмах «Очень плохая училка» и «Варенье из сакуры. Эпизод первый: Японский городовой» в кинотеатре «Синема Стар», размещенная в материале «Завтра в Ярославле», вышедший в эфире телеканала «НТМ» 12 июля 2011г. адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к этим мероприятиям, а также на формирование интереса к ним и продвижение их на рынке, следовательно, является рекламой.
В связи с вышеизложенным, Комиссия отклоняет доводы представителя ООО «Независимое ТелеМедиа» о том, что рассматриваемая информация не является рекламной.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона № 38-ФЗ от 13.03.2006 г. «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе») прерывание телепрограммы или телепередачи рекламой, то есть остановка трансляции телепрограммы или телепередачи для демонстрации рекламы, должно предваряться сообщением о последующей трансляции рекламы, за исключением прерывания спонсорской рекламой.
Рассматриваемая реклама размещена в эфире телеканала НТМ без предварения сообщением о последующей трансляции рекламы, что нарушает требования части 1 статьи 14 Федерального закона «О рекламе».
Согласно части 14 статьи 14 Федерального закона «О рекламе» в телепрограммах не допускается распространение рекламы в дни траура, объявленные в Российской Федерации.
Рассматриваемая реклама размещена в эфире телеканала НТМ 12 июля 2011г., в день, когда Указом Президента Российской Федерации от 11.07.2011г. № 918 «Об объявлении траура в связи с гибелью теплохода «Булгария» на территории Российской Федерации был объявлен траур, что является нарушением части 14 статьи 14 Федерального закона «О рекламе».
Таким образом, рассматриваемая реклама газеты «Ва-Банк», размещенная в материале «Пресс-обзор», а также реклама экспозиционно-выставочного проекта «Искусство ХХ века», концерта с участием Игоря Балакирева (Санкт-Петербург) и Станислава Бертенева (Москва), художественных фильмов «Очень плохая училка» и «Варенье из сакуры. Эпизод первый: Японский городовой» в кинотеатре «Синема Стар», размещенная в материале «Завтра в Ярославле» и вышедшая в эфире телеканала «НТМ» 12 июля 2011г., в нарушение требований части 1 статьи 14 ФЗ «О рекламе» не предварялась сообщением о последующей трансляции рекламы, в нарушение части 14 статьи 14 ФЗ «О рекламе» распространялась в день траура, объявленного в Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Согласно части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение частей 1 и 14 статьи 14 несет рекламораспространитель.
Пункт 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» определяет рекламораспространителя как лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Держателем лицензии на осуществление телевизионного вещания на телеканале НТМ серия ТВ № 18150 от 11.05.2011 г. является ООО «Независимое ТелеМедиа».
Таким образом, рекламораспространителем является ООО «Независимое ТелеМедиа».
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу газеты «Ва-Банк», размещенную в материале «Пресс-обзор», а также рекламу экспозиционно-выставочного проекта «Искусство ХХ века», концерта с участием И.Балакирева и С. Бертенева, художественных фильмов «Очень плохая училка» и «Варенье из сакуры. Эпизод первый: Японский городовой» в кинотеатре «Синема Стар», размещенную в материале «Завтра в Ярославле» в эфире телеканала НТМ 12 июля 2011 года, поскольку нарушены требования части 1 и части 14 статьи 14 Федерального закона «О рекламе».
2. Выдать ООО «Независимое ТелеМедиа» предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ярославского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме «21» сентября 2011 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии С.А. Балабаев
Члены Комиссии: Л.Ю. Бай-Бородина
А.В. Студенова
М.И. Орлова
ПРЕДПИСАНИЕ ПО ДЕЛУ № 04-01/43-11
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
«16» сентября 2011 года г. Ярославль
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии – заместитель руководителя Управления Балабаев С.А.,
члены Комиссии – начальник отдела естественных монополий и рекламы Бай-Бородина Л.Ю., ведущий специалист-эксперт Студенова А.В., специалист 2 разряда Орлова М.И.,
на основании своего решения от «16» сентября 2011 г. по делу № 04-01/43-11 о признании ненадлежащей рекламы газеты «Ва-Банк», размещенной в материале «Пресс-обзор», а также рекламы экспозиционно-выставочного проекта «Искусство ХХ века», концерта с участием Игоря Балакирева (Санкт-Петербург) и Станислава Бертенева (Москва), художественных фильмов «Очень плохая училка» и «Варенье из сакуры. Эпизод первый: Японский городовой» в кинотеатре «Синема Стар», размещенной в материале «Завтра в Ярославле», вышедшей в эфир телеканала НТМ 12 июля 2011г., в нарушение требований части 1 статьи 14 ФЗ «О рекламе» без предварения сообщением о последующей трансляции рекламы, в нарушение требований части 14 статьи 14 ФЗ «О рекламе», транслировавшейся в день траура, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1,3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44,45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ООО «Независимое ТелеМедиа», адрес: 150003, г. Ярославль, ул. Советская, д. 69, в пятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: распространение рекламы без предварительного сообщения о последующей трансляции рекламы, распространение рекламы в дни траура, объявленные в Российской Федерации.
2. ООО «Независимое ТелеМедиа», адрес: 150003, г. Ярославль, ул. Советская, д. 69, представить в Ярославское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 14 октября 2011г.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии С.А. Балабаев
Члены Комиссии: Л.Ю. Бай-Бородина
А.В. Студенова
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 04-01/43-11
«16» сентября 2011 года город Ярославль
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии – заместитель руководителя Управления Балабаев С.А.,
члены Комиссии – начальник отдела естественных монополий и рекламы Бай-Бородина Л.Ю., ведущий специалист-эксперт Студенова А.В., специалист 2 разряда Орлова М.И.,
рассмотрев дело № 04-01/43-11 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения рекламы в эфире телеканала НТМ в день траура 12 июля 2011г., объявленного на территории Российской Федерации, а также без предварения сообщением о последующей трансляции рекламы, в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ООО «Независимое ТелеМедиа» в лице представителя <…>,
УСТАНОВИЛА:
12 июля 2011г. на телеканале НТМ в телепрограмме «Пресс-обзор» размещалась рекламная информация следующего содержания: «Свежий выпуск «Ва-Банк» поможет не затеряться в море товаров и услуг. Еженедельник «Ва-Банк» представляет рубрику «Вакансии», где вы можете найти информацию по подработке или основную работу для себя, а также интересную работу на лето для своих детей - школьников. Свежая телепрограмма, анонсы телепередач, справочник и частные объявления, подборка материалов для дома и офиса. Все это и многое другое в рекламном еженедельнике «Ва-Банк».
В этот же день в рубрике «Завтра в Ярославле» была размещена рекламная информация следующего содержания.
Заставка с надписью: «Завтра в Ярославле … Искусство ХХ века … Кэмерон Диаз в главной роли … Звени, златая Русь … Российская комедия». Далее в указанной очередности появляются соответствующие четыре заставки:
- «Искусство ХХ века … В Губернаторском доме посетите экспозиционно-выставочный проект «Искусство ХХ века». Рядом с надписью изображение Губернаторского дома.
- «Кэмерон Диаз в главной роли… Завтра в кинотеатре «Синема Стар» посмотрите комедию «Очень плохая училка». Сеансы: 12.20, 17.10, 19.00, 20.50».
- «Звени, златая Русь! … 15 июля в ГКЗ «Старый город» состоится концерт с участием Игоря Балакирева (Санкт-Петербург) и Станислава Бертенева (Москва). Начало в 18:00 Тел. 8-920-132-03-21». Рядом с надписью изображение мужчины.
- «Российская комедия … Завтра в кинотеатре «Синема Стар» посмотрите российскую комедию «Варенье из сакуры. Эпизод первый: Японский городовой». Сеансы: 12.00, 17.20».
Рассматриваемая реклама размещена в день траура 12 июля 2011г., объявленного на территории Российской Федерации, а также без предварения сообщением о последующей трансляции рекламы.
Представитель ООО «НТМ» с вменяемым правонарушением не согласился и пояснил следующее.
Размещение материалов «Пресс-обзор» и «Завтра в Ярославле» осуществляется на телеканале НТМ с целью информирования телезрителей о полезной и интересной информации завтрашних печатных СМИ и о событиях культурной жизни Ярославля и области. ООО «НТМ» разместило в эфире указанные материалы, учитывая, что законодательством установлен запрет на размещение в дни траура только в отношении рекламы, в то время как указанные материалы не являются рекламой и размещены в эфире в качестве редакционного материала. Договоры на размещение рекламы с редакцией газеты «Ва-Банк», кинотеатром «Синема Стар», ГКЗ «Старый город» и выставочным залом Губернаторского дома телекомпанией не заключались. Информацию, указанную в материале «Завтра в Ярославле», сотрудники телекомпании получают самостоятельно из Интернет-ресурсов, а также других источников. В материале «Пресс-обзор» размещается информация, предоставленная газетами.
Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы лица, участвующего в деле, Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона № 38-ФЗ от 13.03.2006 г. «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе», Закон) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно пункту 2 статьи 3 Закона объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Информация о газете «Ва-Банк», размещенная в материале «Пресс-обзор», вышедшая в эфир 12 июля 2011 г., адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к этой газете и ее содержанию, а также на формирование интереса к ней и продвижение ее на рынке, следовательно, является рекламой.
Информация о мероприятиях экспозиционно-выставочного проекта «Искусство ХХ века» в Губернаторском доме, концерте с участием Игоря Балакирева (Санкт-Петербург) и Станислава Бертенева (Москва), художественных фильмах «Очень плохая училка» и «Варенье из сакуры. Эпизод первый: Японский городовой» в кинотеатре «Синема Стар», размещенная в материале «Завтра в Ярославле», вышедший в эфире телеканала «НТМ» 12 июля 2011г. адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к этим мероприятиям, а также на формирование интереса к ним и продвижение их на рынке, следовательно, является рекламой.
В связи с вышеизложенным, Комиссия отклоняет доводы представителя ООО «Независимое ТелеМедиа» о том, что рассматриваемая информация не является рекламной.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона № 38-ФЗ от 13.03.2006 г. «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе») прерывание телепрограммы или телепередачи рекламой, то есть остановка трансляции телепрограммы или телепередачи для демонстрации рекламы, должно предваряться сообщением о последующей трансляции рекламы, за исключением прерывания спонсорской рекламой.
Рассматриваемая реклама размещена в эфире телеканала НТМ без предварения сообщением о последующей трансляции рекламы, что нарушает требования части 1 статьи 14 Федерального закона «О рекламе».
Согласно части 14 статьи 14 Федерального закона «О рекламе» в телепрограммах не допускается распространение рекламы в дни траура, объявленные в Российской Федерации.
Рассматриваемая реклама размещена в эфире телеканала НТМ 12 июля 2011г., в день, когда Указом Президента Российской Федерации от 11.07.2011г. № 918 «Об объявлении траура в связи с гибелью теплохода «Булгария» на территории Российской Федерации был объявлен траур, что является нарушением части 14 статьи 14 Федерального закона «О рекламе».
Таким образом, рассматриваемая реклама газеты «Ва-Банк», размещенная в материале «Пресс-обзор», а также реклама экспозиционно-выставочного проекта «Искусство ХХ века», концерта с участием Игоря Балакирева (Санкт-Петербург) и Станислава Бертенева (Москва), художественных фильмов «Очень плохая училка» и «Варенье из сакуры. Эпизод первый: Японский городовой» в кинотеатре «Синема Стар», размещенная в материале «Завтра в Ярославле» и вышедшая в эфире телеканала «НТМ» 12 июля 2011г., в нарушение требований части 1 статьи 14 ФЗ «О рекламе» не предварялась сообщением о последующей трансляции рекламы, в нарушение части 14 статьи 14 ФЗ «О рекламе» распространялась в день траура, объявленного в Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Согласно части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение частей 1 и 14 статьи 14 несет рекламораспространитель.
Пункт 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» определяет рекламораспространителя как лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Держателем лицензии на осуществление телевизионного вещания на телеканале НТМ серия ТВ № 18150 от 11.05.2011 г. является ООО «Независимое ТелеМедиа».
Таким образом, рекламораспространителем является ООО «Независимое ТелеМедиа».
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу газеты «Ва-Банк», размещенную в материале «Пресс-обзор», а также рекламу экспозиционно-выставочного проекта «Искусство ХХ века», концерта с участием И.Балакирева и С. Бертенева, художественных фильмов «Очень плохая училка» и «Варенье из сакуры. Эпизод первый: Японский городовой» в кинотеатре «Синема Стар», размещенную в материале «Завтра в Ярославле» в эфире телеканала НТМ 12 июля 2011 года, поскольку нарушены требования части 1 и части 14 статьи 14 Федерального закона «О рекламе».
2. Выдать ООО «Независимое ТелеМедиа» предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ярославского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме «21» сентября 2011 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии С.А. Балабаев
Члены Комиссии: Л.Ю. Бай-Бородина
А.В. Студенова
М.И. Орлова
ПРЕДПИСАНИЕ ПО ДЕЛУ № 04-01/43-11
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
«16» сентября 2011 года г. Ярославль
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии – заместитель руководителя Управления Балабаев С.А.,
члены Комиссии – начальник отдела естественных монополий и рекламы Бай-Бородина Л.Ю., ведущий специалист-эксперт Студенова А.В., специалист 2 разряда Орлова М.И.,
на основании своего решения от «16» сентября 2011 г. по делу № 04-01/43-11 о признании ненадлежащей рекламы газеты «Ва-Банк», размещенной в материале «Пресс-обзор», а также рекламы экспозиционно-выставочного проекта «Искусство ХХ века», концерта с участием Игоря Балакирева (Санкт-Петербург) и Станислава Бертенева (Москва), художественных фильмов «Очень плохая училка» и «Варенье из сакуры. Эпизод первый: Японский городовой» в кинотеатре «Синема Стар», размещенной в материале «Завтра в Ярославле», вышедшей в эфир телеканала НТМ 12 июля 2011г., в нарушение требований части 1 статьи 14 ФЗ «О рекламе» без предварения сообщением о последующей трансляции рекламы, в нарушение требований части 14 статьи 14 ФЗ «О рекламе», транслировавшейся в день траура, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1,3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44,45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ООО «Независимое ТелеМедиа», адрес: 150003, г. Ярославль, ул. Советская, д. 69, в пятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: распространение рекламы без предварительного сообщения о последующей трансляции рекламы, распространение рекламы в дни траура, объявленные в Российской Федерации.
2. ООО «Независимое ТелеМедиа», адрес: 150003, г. Ярославль, ул. Советская, д. 69, представить в Ярославское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 14 октября 2011г.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии С.А. Балабаев
Члены Комиссии: Л.Ю. Бай-Бородина
А.В. Студенова
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 5
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 5
[vid] => 6
[name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции
[description] =>
Отдел контроля органов власти и рекламы:
- осуществляет государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Ярославской области, органами местного самоуправления;
- осуществляет меры по предупреждению и пресечению нарушений антимонопольного законодательства со стороны федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Ярославской области, органов местного самоуправления;
- осуществляет рассмотрение жалоб в порядке, предусмотренном положениями статьи 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;
- рассматривает заявления органов государственной власти Ярославской области, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, имеющих намерение предоставить государственную или муниципальную преференцию, о даче согласия на предоставление такой преференций;
- государственный контроль за соблюдением законодательства о рекламе.
Начальник отдела —
Электронный адрес: to76@fas.gov.ru
[format] => full_html
[weight] => 13
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2011-09-16 09:47:46
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2011-09-16 09:47:46
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1320638219
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 1
[comment_count] => 0
[name] => admin
[picture] => 0
[data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Ярославское УФАС России
)
