Решение Арбитражного суда Ярославской области на жалобу МУП городского округа город Рыбинск «Теплоэнерго» (Дело № А82-5320/2011)

stdClass Object ( [vid] => 8420 [uid] => 1 [title] => Решение Арбитражного суда Ярославской области на жалобу МУП городского округа город Рыбинск «Теплоэнерго» (Дело № А82-5320/2011) [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8420 [type] => solution [language] => ru [created] => 1320638219 [changed] => 1370523479 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370523479 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Арбитражный суд Ярославской области
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

г. Ярославль                                                              Дело №   А82-5320/2011
                                                        21 сентября 2011  года

              Резолютивная часть решения объявлена  16 сентября 2011 года.
              Полный текст решения изготовлен  21 сентября 2011 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи    Мухиной Е.В.
при ведении протокола судебного заседания   помощником судьи Семеновой Т.И.   

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
МУП городского округа город Рыбинск «Теплоэнерго»

к   Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области

третьи лица  - МУП Рыбинского муниципального района «Каменники»
                         ООО «Управляющая компания «Судоверфь»

об оспаривании решения антимонопольного органа                                             

при участии:
от заявителя -    Щербакова Н.С., доверенность от 17.06.2011г.
от ответчика -    Гаев М.В., доверенность от 22.06.2011г.
от третьих лиц - не явились
установил:

         Муниципальное унитарное предприятие городского округа город Рыбинск «Теплоэнерго» обратилось в суд с требованием, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, об оспаривании пунктов 2 и 3 Решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по делу №03-03/123-10 от 22 марта 2011г. (изготовлено в полном объеме 05.04.2011г.).
         К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Судоверфь» и Муниципальное унитарное предприятие Рыбинского муниципального района Ярославской области «Каменники» на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
         Третьи лица о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили, отзывов не представили, в связи с чем в порядке статьи 156 АПК РФ дело рассматривается судом без участия третьих лиц по имеющимся в деле доказательствам.
         Заявитель оспариваемое решение считает незаконным, указывает, что МУП «Теплоэнерго» не имеет договорных отношений с гражданами - жителями многоквартирных домов и не несет перед ними никаких обязательств; МУП «Теплоэнерго» не занимает доминирующего положения на рынке производства и передачи тепловой энергии в границах поселка Юбилейный Рыбинского района, так как является субъектом естественной монополии.
         Ответчик требования заявителя не признает, оспариваемое решение считает законным и обоснованным.
      Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.
     Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области 22 марта 2011г. вынесено Решение по делу №03-03/123-10 (решение в полном объеме изготовлено 05.04.2011г.), пунктом 1 которого МУП «Каменники» признано нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», пунктом 2 - МУП «Теплоэнерго» признано нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», а пунктом 3 решено передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для возбуждения дела об административном правонарушении по  статье 14.31 КоАП РФ.
      Частью 1 статьи 10 закона установлен запрет на злоупотребление хозяйствующими субъектами доминирующим положением, а именно: запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.
     По мнению антимонопольного органа, действия МУП «Теплоэнерго» по прекращению поставки тепловой энергии в адрес МУП «Каменики» 04.05.2010г. в отсутствие надлежащего уведомления противоречит Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. №307, и нарушает права и законные интересы потребителей тепловой энергии, предусмотренные жилищным законодательством, в связи с чем образуют состав нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона №135-ФЗ «О защите конкуренции».
     В ходе судебного разбирательства судом установлены следующие фактические обстоятельства дела.
     МУП «Каменники» приказом Ярославского УФАС России от 24.04.2006г. №23 включен в реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем тридцать пять процентов, с долей более 65 процентов на рынке производства и передачи тепловой энергии в границах поселка Каменники Рыбинского района (в пределах территории, охваченной присоединенной сетью).
     МУП «Теплоэнерго» приказом Ярославского УФАС России от 13.04.2007г. №23 включен в реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем тридцать пять процентов, с долей более 65 процентов на рынке производства и передачи тепловой энергии в границах г. Рыбинска (в пределах территории, охваченной присоединенной сетью).
     В соответствии со статьей 5 Федерального закона №135-ФЗ «О защите конкуренции» доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам. Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара превышает пятьдесят процентов, если только при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства не будет установлено, что, несмотря на превышение указанной величины, положение хозяйствующего субъекта на товарном рынке не является доминирующим.
     Согласно части 5 статьи 5 Закона о защите конкуренции доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.
         Частью 1 статьи 4 Федерального закона №147-ФЗ от 17.08.1995г. «О естественных монополиях» услуги по передаче тепловой энергии отнесены к сферам деятельности субъектов естественных монополий.
         МУП «Теплоэнерго» (теплоснабжающая организация) и МУП «Каменники» (абонент) 1 октября 2008г. заключен договор №52 на снабжение тепловой энергией, предметом которого (пункт 1.2.) является подача тепловой энергии от теплоснабжающей организации к объектам абонента через присоединенную сеть. Согласно пункту 2.1. договора теплоснабжающая организация обязана обеспечивать бесперебойную подачу тепловой энергии в горячей воде на объекты абонента в необходимом количестве и надлежащего качества; нормативное количество тепловой энергии и максимальные тепловые нагрузки устанавливаются согласно Графику отпуска и Списку объектов, прилагаемых к настоящему договору. Из списка абонентов, приложенного к договору, следует, что поставка тепловой энергии осуществляется в целях теплоснабжения поселка Юбилейный Рыбинского района, в том числе, населения.
        МУП «Каменники» (исполнитель) и ООО «УК «Судоверфь» (заказчик) 1 августа 2008г. заключен договор №1-Т-УК/С на отпуск и потребление тепловой энергии (отопление и горячее водоснабжение), согласно которому исполнитель обязан обеспечить подачу тепловой энергии (отопление и горячее водоснабжение) на объекты заказчика согласно списку потребителей и объектов (приложение №1) в количестве и качестве, соответствующим установленным нормам.
        Согласно пояснениям представителя заявителя в судебном заседании МУП «Теплоэнерго» является собственником котельной и тепловых сетей, соединяющих теплоисточник и сети МУП «Каменники» в поселке Юбилейном Рыбинского района, непосредственно присоединенные к тепловому оборудованию жилых домов, обслуживаемых ООО «УК «Судоверфь». Таким образом, заявитель признает тот факт, что МУП «Теплоэнерго» осуществляет производство и передачу тепловой энергии по тепловым сетям, расположенным в поселке Юбилейном.
     Исходя из вышеизложенного МУП «Теплоэнерго» занимает доминирующее положение на рынке производства и передачи тепловой энергии в границах поселка Юбилейный Рыбинского района (в пределах территории, охваченной присоединенной сетью).
     30.04.2010г. МУП «Теплоэнерго» направило МУП «Каменники» уведомление о прекращении подачи тепловой энергии с 30.05.2010г. в случае неоплаты имеющейся задолженности.
     04.05.2010г. поставка тепловой энергии была прекращена путем закрытия и опломбировки задвижек в ТК 123, что подтверждается актом, составленным сотрудниками МУП «Теплоэнерго» и МУП «Каменники».
     Предупреждение о введении ограничения с 04.05.2010г. в МУП «Каменники», ООО «УК «Судоверфь», а равно конечным потребителям (жителям домов) не направлялось.
     Оценив доводы сторон и представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.
     Предметом рассмотрения по делу о нарушении антимонопольного законодательства  №03-03/123-10 является рынок энергоснабжения потребителей поселка «Юбилейный» Рыбинского района от котельной, принадлежащей МУП «Теплоэнерго», по сетям, принадлежащим (последовательно) МУП «Теплоэнерго» и МУП «Каменники» и соединяющим теплоисточник и энергопринимающие устройства потребителей. Нарушение установлено при реализации договорных отношений 2010 года.
     Таким образом, на данном рынке действуют два субъекта, совместными действиями которых осуществляется энергоснабжение поселка. Наличие иных способов теплоснабжения потребителей поселка «Юбилейный» материалами дела не подтверждаются. В силу принадлежности теплоисточника и тепловых сетей двум разным лицам теплоснабжение поселка возможно, исключительно, в результате взаимодействия этих двух лиц: МУП «Теплоэнерго» и МУП «Каменники», самостоятельные действия каждого из них не могут обеспечить потребителей поселка тепловой энергией.
     Принимая во внимание изложенное, независимо от способа оформления договорных отношений, суд полагает, что обе организации в 2010 году являлись ресурсоснабжающими применительно к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным постановлением Правительства РФ №307 от 23 мая 2006г., и обе организации занимают доминирующее положение на рассматриваемом рынке в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995г. № 147-ФЗ “О естественных монополиях”, с частями 1 и 5 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ “О защите конкуренции”.
     МУП «Теплоэнерго» и МУП «Каменники» совместными действиями должны были обеспечивать надежное и непрерывное теплоснабжение граждан, проживающих в поселке Юбилейный, в соответствии с требованиями законодательства.
     Отношения в сфере теплоснабжения регулируются Гражданским кодексом РФ, Жилищным кодексом РФ, Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утв. Постановлением Правительства от 23.05.2006г. №307, иными нормативными актами.
     В соответствии с пунктом 1 статьи 548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
     В соответствии с пунктами 10, 11 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса РФ отношения по предоставлению коммунальных услуг, внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги являются предметом регулирования жилищного законодательства РФ.
     Порядок предоставления коммунальных услуг конкретизирован в Правилах предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. №307, принятых в соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса.
     В соответствии с пунктом 8 Правил №307 условия договора о приобретении коммунальных ресурсов и водоотведении (приеме (сбросе) сточных вод), заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить данным Правилам.
     В соответствии с пунктом 80 Правил исполнитель вправе приостановить или ограничить предоставление коммунальных услуг по основаниям неполной оплаты через 1 месяц после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в случае неполной оплаты потребителем коммунальных услуг. Под неполной оплатой коммунальных услуг понимается наличие у потребителя задолженности по оплате одной или нескольких коммунальных услуг, превышающей 6 ежемесячных размеров платы, определенных исходя из соответствующих нормативов потребления коммунальных услуг и тарифов, действующих на день ограничения предоставления коммунальных услуг, при условии отсутствия соглашения о погашении задолженности, заключенного потребителем с исполнителем, и (или) при невыполнении условий такого соглашения.
     Пунктом 85 Правил установлено, что действия по приостановлению или ограничению предоставления коммунальных услуг (либо подаче коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством РФ и договором, не допускается.
     Кроме того, в соответствии с пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 05.01.1998 N 1 "О Порядке прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям - потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов" в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации - потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация - потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.
      Из материалов дела следует, что отключение (ограничение поставки) тепловой энергии (в горячей воде) в отношении потребителей поселка «Юбилейный» 4 мая 2010г. произошло без уведомления потребителей за один месяц, что, безусловно, нарушает их интересы.
     Принимая во внимание изложенное, суд пришел к выводу о наличии в рассматриваемых действиях (бездействии) МУП «Теплоэнерго» нарушений запрета, установленного частью 1 статьи 10 Закона о конкуренции, в связи с чем оспариваемое решение суд считает законным и обоснованным в оспариваемой части, а требования заявителя - не подлежащими удовлетворению.
     Руководствуясь статьями 167-170, 110, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

         В удовлетворении заявленных требований отказать.
         Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) в месячный срок.

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Арбитражный суд Ярославской области
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

г. Ярославль                                                              Дело №   А82-5320/2011
                                                        21 сентября 2011  года

              Резолютивная часть решения объявлена  16 сентября 2011 года.
              Полный текст решения изготовлен  21 сентября 2011 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи    Мухиной Е.В.
при ведении протокола судебного заседания   помощником судьи Семеновой Т.И.   

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
МУП городского округа город Рыбинск «Теплоэнерго»

к   Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области

третьи лица  - МУП Рыбинского муниципального района «Каменники»
                         ООО «Управляющая компания «Судоверфь»

об оспаривании решения антимонопольного органа                                             

при участии:
от заявителя -    Щербакова Н.С., доверенность от 17.06.2011г.
от ответчика -    Гаев М.В., доверенность от 22.06.2011г.
от третьих лиц - не явились
установил:

         Муниципальное унитарное предприятие городского округа город Рыбинск «Теплоэнерго» обратилось в суд с требованием, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, об оспаривании пунктов 2 и 3 Решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по делу №03-03/123-10 от 22 марта 2011г. (изготовлено в полном объеме 05.04.2011г.).
         К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Судоверфь» и Муниципальное унитарное предприятие Рыбинского муниципального района Ярославской области «Каменники» на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
         Третьи лица о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили, отзывов не представили, в связи с чем в порядке статьи 156 АПК РФ дело рассматривается судом без участия третьих лиц по имеющимся в деле доказательствам.
         Заявитель оспариваемое решение считает незаконным, указывает, что МУП «Теплоэнерго» не имеет договорных отношений с гражданами - жителями многоквартирных домов и не несет перед ними никаких обязательств; МУП «Теплоэнерго» не занимает доминирующего положения на рынке производства и передачи тепловой энергии в границах поселка Юбилейный Рыбинского района, так как является субъектом естественной монополии.
         Ответчик требования заявителя не признает, оспариваемое решение считает законным и обоснованным.
      Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.
     Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области 22 марта 2011г. вынесено Решение по делу №03-03/123-10 (решение в полном объеме изготовлено 05.04.2011г.), пунктом 1 которого МУП «Каменники» признано нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», пунктом 2 - МУП «Теплоэнерго» признано нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», а пунктом 3 решено передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для возбуждения дела об административном правонарушении по  статье 14.31 КоАП РФ.
      Частью 1 статьи 10 закона установлен запрет на злоупотребление хозяйствующими субъектами доминирующим положением, а именно: запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.
     По мнению антимонопольного органа, действия МУП «Теплоэнерго» по прекращению поставки тепловой энергии в адрес МУП «Каменики» 04.05.2010г. в отсутствие надлежащего уведомления противоречит Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. №307, и нарушает права и законные интересы потребителей тепловой энергии, предусмотренные жилищным законодательством, в связи с чем образуют состав нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона №135-ФЗ «О защите конкуренции».
     В ходе судебного разбирательства судом установлены следующие фактические обстоятельства дела.
     МУП «Каменники» приказом Ярославского УФАС России от 24.04.2006г. №23 включен в реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем тридцать пять процентов, с долей более 65 процентов на рынке производства и передачи тепловой энергии в границах поселка Каменники Рыбинского района (в пределах территории, охваченной присоединенной сетью).
     МУП «Теплоэнерго» приказом Ярославского УФАС России от 13.04.2007г. №23 включен в реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем тридцать пять процентов, с долей более 65 процентов на рынке производства и передачи тепловой энергии в границах г. Рыбинска (в пределах территории, охваченной присоединенной сетью).
     В соответствии со статьей 5 Федерального закона №135-ФЗ «О защите конкуренции» доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам. Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара превышает пятьдесят процентов, если только при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства не будет установлено, что, несмотря на превышение указанной величины, положение хозяйствующего субъекта на товарном рынке не является доминирующим.
     Согласно части 5 статьи 5 Закона о защите конкуренции доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.
         Частью 1 статьи 4 Федерального закона №147-ФЗ от 17.08.1995г. «О естественных монополиях» услуги по передаче тепловой энергии отнесены к сферам деятельности субъектов естественных монополий.
         МУП «Теплоэнерго» (теплоснабжающая организация) и МУП «Каменники» (абонент) 1 октября 2008г. заключен договор №52 на снабжение тепловой энергией, предметом которого (пункт 1.2.) является подача тепловой энергии от теплоснабжающей организации к объектам абонента через присоединенную сеть. Согласно пункту 2.1. договора теплоснабжающая организация обязана обеспечивать бесперебойную подачу тепловой энергии в горячей воде на объекты абонента в необходимом количестве и надлежащего качества; нормативное количество тепловой энергии и максимальные тепловые нагрузки устанавливаются согласно Графику отпуска и Списку объектов, прилагаемых к настоящему договору. Из списка абонентов, приложенного к договору, следует, что поставка тепловой энергии осуществляется в целях теплоснабжения поселка Юбилейный Рыбинского района, в том числе, населения.
        МУП «Каменники» (исполнитель) и ООО «УК «Судоверфь» (заказчик) 1 августа 2008г. заключен договор №1-Т-УК/С на отпуск и потребление тепловой энергии (отопление и горячее водоснабжение), согласно которому исполнитель обязан обеспечить подачу тепловой энергии (отопление и горячее водоснабжение) на объекты заказчика согласно списку потребителей и объектов (приложение №1) в количестве и качестве, соответствующим установленным нормам.
        Согласно пояснениям представителя заявителя в судебном заседании МУП «Теплоэнерго» является собственником котельной и тепловых сетей, соединяющих теплоисточник и сети МУП «Каменники» в поселке Юбилейном Рыбинского района, непосредственно присоединенные к тепловому оборудованию жилых домов, обслуживаемых ООО «УК «Судоверфь». Таким образом, заявитель признает тот факт, что МУП «Теплоэнерго» осуществляет производство и передачу тепловой энергии по тепловым сетям, расположенным в поселке Юбилейном.
     Исходя из вышеизложенного МУП «Теплоэнерго» занимает доминирующее положение на рынке производства и передачи тепловой энергии в границах поселка Юбилейный Рыбинского района (в пределах территории, охваченной присоединенной сетью).
     30.04.2010г. МУП «Теплоэнерго» направило МУП «Каменники» уведомление о прекращении подачи тепловой энергии с 30.05.2010г. в случае неоплаты имеющейся задолженности.
     04.05.2010г. поставка тепловой энергии была прекращена путем закрытия и опломбировки задвижек в ТК 123, что подтверждается актом, составленным сотрудниками МУП «Теплоэнерго» и МУП «Каменники».
     Предупреждение о введении ограничения с 04.05.2010г. в МУП «Каменники», ООО «УК «Судоверфь», а равно конечным потребителям (жителям домов) не направлялось.
     Оценив доводы сторон и представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.
     Предметом рассмотрения по делу о нарушении антимонопольного законодательства  №03-03/123-10 является рынок энергоснабжения потребителей поселка «Юбилейный» Рыбинского района от котельной, принадлежащей МУП «Теплоэнерго», по сетям, принадлежащим (последовательно) МУП «Теплоэнерго» и МУП «Каменники» и соединяющим теплоисточник и энергопринимающие устройства потребителей. Нарушение установлено при реализации договорных отношений 2010 года.
     Таким образом, на данном рынке действуют два субъекта, совместными действиями которых осуществляется энергоснабжение поселка. Наличие иных способов теплоснабжения потребителей поселка «Юбилейный» материалами дела не подтверждаются. В силу принадлежности теплоисточника и тепловых сетей двум разным лицам теплоснабжение поселка возможно, исключительно, в результате взаимодействия этих двух лиц: МУП «Теплоэнерго» и МУП «Каменники», самостоятельные действия каждого из них не могут обеспечить потребителей поселка тепловой энергией.
     Принимая во внимание изложенное, независимо от способа оформления договорных отношений, суд полагает, что обе организации в 2010 году являлись ресурсоснабжающими применительно к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным постановлением Правительства РФ №307 от 23 мая 2006г., и обе организации занимают доминирующее положение на рассматриваемом рынке в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995г. № 147-ФЗ “О естественных монополиях”, с частями 1 и 5 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ “О защите конкуренции”.
     МУП «Теплоэнерго» и МУП «Каменники» совместными действиями должны были обеспечивать надежное и непрерывное теплоснабжение граждан, проживающих в поселке Юбилейный, в соответствии с требованиями законодательства.
     Отношения в сфере теплоснабжения регулируются Гражданским кодексом РФ, Жилищным кодексом РФ, Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утв. Постановлением Правительства от 23.05.2006г. №307, иными нормативными актами.
     В соответствии с пунктом 1 статьи 548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
     В соответствии с пунктами 10, 11 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса РФ отношения по предоставлению коммунальных услуг, внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги являются предметом регулирования жилищного законодательства РФ.
     Порядок предоставления коммунальных услуг конкретизирован в Правилах предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. №307, принятых в соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса.
     В соответствии с пунктом 8 Правил №307 условия договора о приобретении коммунальных ресурсов и водоотведении (приеме (сбросе) сточных вод), заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить данным Правилам.
     В соответствии с пунктом 80 Правил исполнитель вправе приостановить или ограничить предоставление коммунальных услуг по основаниям неполной оплаты через 1 месяц после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в случае неполной оплаты потребителем коммунальных услуг. Под неполной оплатой коммунальных услуг понимается наличие у потребителя задолженности по оплате одной или нескольких коммунальных услуг, превышающей 6 ежемесячных размеров платы, определенных исходя из соответствующих нормативов потребления коммунальных услуг и тарифов, действующих на день ограничения предоставления коммунальных услуг, при условии отсутствия соглашения о погашении задолженности, заключенного потребителем с исполнителем, и (или) при невыполнении условий такого соглашения.
     Пунктом 85 Правил установлено, что действия по приостановлению или ограничению предоставления коммунальных услуг (либо подаче коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством РФ и договором, не допускается.
     Кроме того, в соответствии с пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 05.01.1998 N 1 "О Порядке прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям - потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов" в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации - потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация - потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.
      Из материалов дела следует, что отключение (ограничение поставки) тепловой энергии (в горячей воде) в отношении потребителей поселка «Юбилейный» 4 мая 2010г. произошло без уведомления потребителей за один месяц, что, безусловно, нарушает их интересы.
     Принимая во внимание изложенное, суд пришел к выводу о наличии в рассматриваемых действиях (бездействии) МУП «Теплоэнерго» нарушений запрета, установленного частью 1 статьи 10 Закона о конкуренции, в связи с чем оспариваемое решение суд считает законным и обоснованным в оспариваемой части, а требования заявителя - не подлежащими удовлетворению.
     Руководствуясь статьями 167-170, 110, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

         В удовлетворении заявленных требований отказать.
         Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) в месячный срок.

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => [format] => full_html [safe_value] => ) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 13 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 13 [vid] => 3 [name] => Судебные решения [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 13 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-09-21 15:19:03 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-09-21 15:19:03 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1320638219 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ярославское УФАС России )