Протокол № 4
Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области
Протокол
заседания Общественно-консультативного совета
6 июля 2010 г. № 4
Председательствовал: Сибрикова Н.М.
Ответственный секретарь: Гаев М.В.
Присутствовали:
1. Борисов В.А. – директор Департамента предпринимательства Ярославской торгово-промышленной палаты.
2. Бакиров А.Ф. - координатор Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА России» по Центральному федеральному округу, председатель Совета Ярославского регионального отделения.
3. Синицын С.Н. – председатель правления Некоммерческого партнерства «Объединение предпринимателей Ростовского муниципального района».
4. Майков А.Н. – председатель Общественного совета предпринимателей города Ярославля.
5. Говяжев А.В. – руководитель Некоммерческого партнерства «Угличский союз предпринимателей».
6. Соколов И.М. – президент Рыбинской торгово-промышленной палаты.
7. Федотов С.М. – исполнительный директор Некоммерческого партнерства «Экономический Совет Ярославской области».
Приглашенные:
1. Моругин Ю.А. – начальник отдела контроля размещения государственного заказа Ярославского УФАС России.
2. Анардович С.А. – начальник отдела энергетики и тарифов Департамента топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области.
ПОВЕСТКА ДНЯ:
1. Переход на электронные аукционы при государственном и муниципальном заказе.
2. Предприниматели и рост тарифов на услуги естественных монополий в регионе.
3. Организационные вопросы.
1. Переход на электронные аукционы при государственном и муниципальном заказе
Слушали:
Моругина Ю.А.
Об изменениях в Федеральный закон № 94-ФЗ от 21.07.2005 в части введения нового способа размещения госзаказа: о преимуществах электронного аукциона (сокращение территориальных разрывов, временных, материальных издержек, снижение коррупционных рисков, возможности сговора), о порядке проведения электронного аукциона, о введении нового субъекта – оператора электронной площадки и самих площадках). О проблемах, связанных с введением новой формы торгов.
Выступили:
Борисов В.А. (в частности, об аутсорсинге в госзаказе для целей составления заявки и проведения экспертизы на поставку товаров по количеству и качеству).
Завьялов Ф.Н. (вопрос о добросовестности поставщика).
Майков А.Н. (о коррупционных факторах).
Постановили:
Довести до сведения ФАС России мнение Общественно-консультативного совета при Ярославском УФАС России о необходимости:
· установления на законодательном уровне требований к приемке по качеству товаров (работ, услуг) для государственных и муниципальных нужд, а также регламентирования действий государственных и муниципальных заказчиков в случае поставки некачественного товара или некачественно выполненной работы (оказанной услуги);
· утверждения на законодательном уровне номенклатуры товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд в целях правильного определения предмета заказа;
· принятия в течение 15 дней со дня вступления в силу закона (решения) о бюджете и 7 дней после вступления в силу закона (решения) о поправках в бюджет в форме правовых актов руководителей распорядителей бюджетных средств (государственных (муниципальных) заказчиков) планов-графиков (поправок к ним) проведения аукционов на бюджетный период. Эти планы-графики необходимо в течение 2-х дней после принятия разместить на электронной торговой площадке, при этом сервисы торговой площадки должны позволять осуществлять поиск по этим документам. При составлении планов-графиков не должно допускаться использование наименований товаров (услуг), которых нет в государственных классификаторах. Наименование закупаемых товаров (услуг) в конкурсной документации не может отличаться от их наименования в планах-графиках закупок.
2. Предприниматели и рост тарифов на услуги естественных
монополий в регионе
Слушали:
Сибрикову Н.М. (о проблеме роста тарифов на электрическую энергию, о новых методических рекомендациях ФАС России, систематизирующих работу антимонопольного органа при оценке действий гарантирующих поставщиков, о практике Ярославского УФАС России по данной проблематике).
Выступили:
Бакиров А.Ф. (о проблеме договорных отношений в части одностороннего изменения Ярославской сбытовой компанией цены поставки ресурса, о росте тарифов в отсутствие дополнительных соглашений).
Гаев М.В. (о проблемных моментах законодательства об электроэнергетике, в частности, о пробелах во взаимоотношениях между сбытовой компанией и организациями, осуществляющими передачу электроэнергии).
Анардович С.А. (в частности, о порядке определения категорий потребителей по количеству часов использования заявленной мощности электроэнергии и по уровню напряжения).
Обсудили:
Обсуждению подверглись действия ОАО «Ярославская сбытовая компания» по отнесению предпринимателей мелкого и среднего звена к категории потребителей «до 5000 часов», для которой потребление электрической энергии обходится значительно дороже, практика сбытовой компании по применению правил и процедур формирования нерегулируемой цены на электрическую энергию и мощность, строительства договорных отношений.
Постановили:
· Довести до сведения ФАС России мнение Общественно-консультативного совета при Ярославском УФАС России о необходимости расширения функций антимонопольных органов в сфере контроля, касающегося деятельности естественных монополий.
· Рекомендовать Ярославскому УФАС России продолжить проверку действий ОАО «Ярославская сбытовая компания» на предмет соответствия антимонопольному законодательству.
3. Организационные вопросы
Слушали:
Борисова В.А.
Постановили:
· Поручить Борисову В.А. связаться с отсутствующими членами Общественно-консультативного совета в целях возможного уточнения в дальнейшем его состава.
· Оформить уточненный план работы Совета на 2010 год.
Председатель Сибрикова Н.М.
Ответственный секретарь Гаев М.В.
Дата проведения Совета:
6 июля 2010, 13:06