Решение
по делу № 03-03/83-08 о нарушении антимонопольного законодательства
|
20 марта 2009 года
Решение изготовлено в полном объеме 3 апреля 2009 года
|
г. Ярославль
|
Комиссия Ярославского УФАС в составе: <…>,
в присутствии: от МУП «Ярославская городская электросеть» – <…>; от ООО «СК «Ингосстрах-М» – <…>,
рассмотрев дело № 03-03/83-08 о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденное в отношении МУП «Ярославская городская электросеть» по признакам нарушения части 1 статьи 11, части 1 статьи 18 Федерального закона «О защите конкуренции» № 135-ФЗ от 26.07.2006 года, в отношении ООО «Страховая компания «Ингосстрах-М» по признакам нарушения части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» № 135-ФЗ от 26.07.2006 года,
УСТАНОВИЛА:
Контрольным мероприятием, проведенным в отношении МУП «Ярославская городская электросеть» на основании приказа Ярославского УФАС № 53 от 21.04.2008 года инспекцией в составе: <…> – члены инспекции, установлено, что МУП «Ярославская городская электросеть» заключен договор обязательного медицинского страхования работающих граждан № 5 от 25.02.2004 года с ООО «СК «Ингосстрах-М» без проведения процедуры отбора финансовой организации.
Дело было назначено к рассмотрению на 03 февраля 2009 года. На заседание Комиссии присутствовала представитель ООО «СК «Ингосстрах-М». Представитель ООО «СК «Ингосстрах-М» пояснила, что договор обязательного медицинского страхования № 5 заключен с МУП «Ярославская городская электросеть» 25.02.2004 года, переоформлен 10.11.2005 года. В договоре предусмотрена возможность ежегодной пролонгации. Таким образом, договор пролонгировался каждый год и действует в настоящее время. ООО «СК «Ингосстрах-М» полагает, что в действиях общества по пролонгации указанного договора отсутствуют нарушения антимонопольного законодательства.
От МУП «Ярославская городская электросеть» поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с невозможностью явки представителя предприятия.
Комиссия определила рассмотрение дела отложить и назначить его на 20 марта 2009 года.
20 марта 2009 года на заседании Комиссии присутствовала представитель МУП «Ярославская городская электросеть».
От ООО «СК «Ингосстрах-М» поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с невозможностью явки представителя, указанное ходатайство не мотивировано.
Комиссия, рассмотрев указанное ходатайство, пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя ООО «СК «Ингосстрах-М».
Представитель МУП «Ярославская городская электросеть» пояснила следующее. 25.02.2004 года между Страховой медицинской фирмой «Здоровье» и МУП «Ярославская городская электросеть» был заключен договор № 5 обязательного медицинского страхования работающих граждан. В связи с реорганизацией ООО СМФ «Здоровье» путем присоединения к ООО «Страховая компания «Ингосстрах-М» 10.11.2005 года произошла замена страховщика по указанному договору. Федеральный закон «О защите конкуренции» № 135-ФЗ (далее – Закон о защите конкуренции) был принят 26.07.2006 года и не содержит в тексте указания на то, что он имеет обратную силу, поэтому в соответствии с пунктом 2 статьи 422 Гражданского кодекса РФ условия заключенного договора сохраняют свою силу. Пункт 3.2 договора предусматривает его автоматическую ежегодную пролонгацию. Основания для одностороннего расторжения договора у МУП «Ярославская городская электросеть» отсутствуют, следовательно, нет оснований и для проведения конкурса по отбору организаций для оказания услуг по медицинскому страхованию.
Принимая решение о нарушении МУП «Ярославская городская электросеть» антимонопольного законодательства, Комиссия исходит из следующего.
Договор обязательного медицинского страхования № 5 заключен между Страховой медицинской фирмой «Здоровье» и МУП «Ярославская городская электросеть» 25.02.2004 года. 13.09.2005 года произошла реорганизация ООО СМФ «Здоровье» путем присоединения к ООО «Страховая компания «Ингосстрах-М», в связи с чем 10.11.2005 года между МУП «Ярославская городская электросеть» и ООО «СК «Ингосстрах-М» заключено Дополнение к Договору обязательного медицинского страхования № 5 от 25.02.2004 года.
Основным видом деятельности МУП «Ярославская городская электросеть» является передача электрической энергии. В соответствии со статьей 4 Федерального закона «О естественных монополиях» № 147-ФЗ от 17.08.1995 года услуги по передаче электрической энергии относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.
МУП «Ярославская городская электросеть» также включено в раздел «Услуги по передаче электрической и (или) тепловой энергии» Реестра субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль, 04.09.1998 года за регистрационным номером 76.1.1.
В соответствии со статьей 18 Закона о защите конкуренции субъекты естественных монополий осуществляют отбор финансовых организаций путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями федерального закона о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд для оказания финансовых услуг личного страхования, в том числе медицинского страхования.
Согласно пункту 3 статьи 425 Гражданского кодекса РФ договор признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.
В соответствии с пунктом 2 статьи 422 Гражданского кодекса РФ условия заключенного договора сохраняют силу и после принятия закона, устанавливающего обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.
Следовательно, при наличии у субъекта, указанного в статье 18 Закона о защите конкуренции, на момент вступления в силу Закона о защите конкуренции, договоров на оказание финансовых услуг, заключенных ранее, в том числе продленных, такие договоры действуют до определенного в них срока.
В соответствии с пунктом 3.1. Договора обязательного медицинского страхования работающих граждан № 5 от 25.02.2004 года данный договор заключен на срок 1 год. Согласно пункту 3.2. указанного договора, если ни одна из сторон не заявит о прекращении договора не менее чем за 30 дней до окончания срока, на который заключен договор, его действие продлевается каждый раз на этот же срок.
Пролонгация договора обязательного медицинского страхования работающих граждан после вступления в действие нормы об отборе субъектами естественных монополий путем проведения открытого конкурса или аукциона не могла быть осуществлена.
Закон о защите конкуренции вступил в действие 26.10.2006 года. Таким образом, указанный договор мог действовать до 25.02.2007 года. По истечении срока действия договора 25.02.2007 года МУП «Ярославская городская электросеть», как субъект естественной монополии,в соответствии со статьей 18 Закона о защите конкуренции должно было осуществить отбор финансовой организации для обязательного медицинского страхования работающего населения путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона.
Комиссия пришла к выводу об отсутствии нарушения части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в действиях МУП «Ярославская городская электросеть» и ООО «СК «Ингосстрах-М». ООО «СК «Ингосстрах-М» не обязано было располагать информацией о том, что МУП «Ярославская городская электросеть» является субъектом естественной монополии и должно в силу статьи 18 Закона о защите конкуренции заключать договор на обязательное медицинское страхование работающего населения со страховой организацией, отобранной по результатам открытого конкурса или открытого аукциона.
На основании изложенного Комиссия
РЕШИЛА:
1. Рассмотрение дела № 03-03/83-08 о нарушении части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» № 135-ФЗ от 26.07.2006 года в отношении МУП «Ярославская городская электросеть» и ООО «Страховая компания «Ингосстрах-М» прекратить в связи с отсутствием нарушения в действиях указанных субъектов.
2. Признать МУП «Ярославская городская электросеть» нарушившим часть 1 статьи 18 Федерального закона «О защите конкуренции» № 135-ФЗ от 26.07.2006 года.
3. Выдать МУП «Ярославская городская электросеть» предписание о совершении действий, направленных на осуществление конкуренции.
Предписание
по делу № 03-03/83-08 о нарушении антимонопольного законодательства
|
20 марта 2009 года
|
г. Ярославль
|
Комиссия Ярославского УФАС в составе: председатель Комиссии –
<…>, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона «О защите конкуренции» № 135-ФЗ от 26.07.2006 года на основании своего решения от 20 марта 2009 года по делу № 03-03/83-08 о нарушении МУП «Ярославская городская электросеть» части 1 статьи 18 Федерального закона «О защите конкуренции» № 135-ФЗ от 26 июля 2006 года,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
МУП «Ярославская городская электросеть» совершить действия, направленные на обеспечение конкуренции, а именно:
- в срок до 01 июля 2009 года совершить действия, направленные на расторжение договора обязательного медицинского страхования работающих граждан № 5 от 25.02.2004 года с ООО «Страховая компания «Ингосстрах-М» и проведение открытого конкурса или открытого аукциона на право заключения соответствующего договора.
О выполнении указанных действий сообщить в срок до 8 июля 2009 года.
Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи
stdClass Object
(
[vid] => 7541
[uid] => 1
[title] => Решение и предписание в отношении МУП "Яргорэлектросеть" по факту нарушения ч. 1 ст. 18 ФЗ "О защите конкуренции" (дело № 03-03/83-08)
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 7541
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1320638219
[changed] => 1370523479
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370523479
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Решение
по делу № 03-03/83-08 о нарушении антимонопольного законодательства
|
20 марта 2009 года
Решение изготовлено в полном объеме 3 апреля 2009 года
|
г. Ярославль
|
Комиссия Ярославского УФАС в составе: <…>,
в присутствии: от МУП «Ярославская городская электросеть» – <…>; от ООО «СК «Ингосстрах-М» – <…>,
рассмотрев дело № 03-03/83-08 о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденное в отношении МУП «Ярославская городская электросеть» по признакам нарушения части 1 статьи 11, части 1 статьи 18 Федерального закона «О защите конкуренции» № 135-ФЗ от 26.07.2006 года, в отношении ООО «Страховая компания «Ингосстрах-М» по признакам нарушения части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» № 135-ФЗ от 26.07.2006 года,
УСТАНОВИЛА:
Контрольным мероприятием, проведенным в отношении МУП «Ярославская городская электросеть» на основании приказа Ярославского УФАС № 53 от 21.04.2008 года инспекцией в составе: <…> – члены инспекции, установлено, что МУП «Ярославская городская электросеть» заключен договор обязательного медицинского страхования работающих граждан № 5 от 25.02.2004 года с ООО «СК «Ингосстрах-М» без проведения процедуры отбора финансовой организации.
Дело было назначено к рассмотрению на 03 февраля 2009 года. На заседание Комиссии присутствовала представитель ООО «СК «Ингосстрах-М». Представитель ООО «СК «Ингосстрах-М» пояснила, что договор обязательного медицинского страхования № 5 заключен с МУП «Ярославская городская электросеть» 25.02.2004 года, переоформлен 10.11.2005 года. В договоре предусмотрена возможность ежегодной пролонгации. Таким образом, договор пролонгировался каждый год и действует в настоящее время. ООО «СК «Ингосстрах-М» полагает, что в действиях общества по пролонгации указанного договора отсутствуют нарушения антимонопольного законодательства.
От МУП «Ярославская городская электросеть» поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с невозможностью явки представителя предприятия.
Комиссия определила рассмотрение дела отложить и назначить его на 20 марта 2009 года.
20 марта 2009 года на заседании Комиссии присутствовала представитель МУП «Ярославская городская электросеть».
От ООО «СК «Ингосстрах-М» поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с невозможностью явки представителя, указанное ходатайство не мотивировано.
Комиссия, рассмотрев указанное ходатайство, пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя ООО «СК «Ингосстрах-М».
Представитель МУП «Ярославская городская электросеть» пояснила следующее. 25.02.2004 года между Страховой медицинской фирмой «Здоровье» и МУП «Ярославская городская электросеть» был заключен договор № 5 обязательного медицинского страхования работающих граждан. В связи с реорганизацией ООО СМФ «Здоровье» путем присоединения к ООО «Страховая компания «Ингосстрах-М» 10.11.2005 года произошла замена страховщика по указанному договору. Федеральный закон «О защите конкуренции» № 135-ФЗ (далее – Закон о защите конкуренции) был принят 26.07.2006 года и не содержит в тексте указания на то, что он имеет обратную силу, поэтому в соответствии с пунктом 2 статьи 422 Гражданского кодекса РФ условия заключенного договора сохраняют свою силу. Пункт 3.2 договора предусматривает его автоматическую ежегодную пролонгацию. Основания для одностороннего расторжения договора у МУП «Ярославская городская электросеть» отсутствуют, следовательно, нет оснований и для проведения конкурса по отбору организаций для оказания услуг по медицинскому страхованию.
Принимая решение о нарушении МУП «Ярославская городская электросеть» антимонопольного законодательства, Комиссия исходит из следующего.
Договор обязательного медицинского страхования № 5 заключен между Страховой медицинской фирмой «Здоровье» и МУП «Ярославская городская электросеть» 25.02.2004 года. 13.09.2005 года произошла реорганизация ООО СМФ «Здоровье» путем присоединения к ООО «Страховая компания «Ингосстрах-М», в связи с чем 10.11.2005 года между МУП «Ярославская городская электросеть» и ООО «СК «Ингосстрах-М» заключено Дополнение к Договору обязательного медицинского страхования № 5 от 25.02.2004 года.
Основным видом деятельности МУП «Ярославская городская электросеть» является передача электрической энергии. В соответствии со статьей 4 Федерального закона «О естественных монополиях» № 147-ФЗ от 17.08.1995 года услуги по передаче электрической энергии относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.
МУП «Ярославская городская электросеть» также включено в раздел «Услуги по передаче электрической и (или) тепловой энергии» Реестра субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль, 04.09.1998 года за регистрационным номером 76.1.1.
В соответствии со статьей 18 Закона о защите конкуренции субъекты естественных монополий осуществляют отбор финансовых организаций путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями федерального закона о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд для оказания финансовых услуг личного страхования, в том числе медицинского страхования.
Согласно пункту 3 статьи 425 Гражданского кодекса РФ договор признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.
В соответствии с пунктом 2 статьи 422 Гражданского кодекса РФ условия заключенного договора сохраняют силу и после принятия закона, устанавливающего обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.
Следовательно, при наличии у субъекта, указанного в статье 18 Закона о защите конкуренции, на момент вступления в силу Закона о защите конкуренции, договоров на оказание финансовых услуг, заключенных ранее, в том числе продленных, такие договоры действуют до определенного в них срока.
В соответствии с пунктом 3.1. Договора обязательного медицинского страхования работающих граждан № 5 от 25.02.2004 года данный договор заключен на срок 1 год. Согласно пункту 3.2. указанного договора, если ни одна из сторон не заявит о прекращении договора не менее чем за 30 дней до окончания срока, на который заключен договор, его действие продлевается каждый раз на этот же срок.
Пролонгация договора обязательного медицинского страхования работающих граждан после вступления в действие нормы об отборе субъектами естественных монополий путем проведения открытого конкурса или аукциона не могла быть осуществлена.
Закон о защите конкуренции вступил в действие 26.10.2006 года. Таким образом, указанный договор мог действовать до 25.02.2007 года. По истечении срока действия договора 25.02.2007 года МУП «Ярославская городская электросеть», как субъект естественной монополии,в соответствии со статьей 18 Закона о защите конкуренции должно было осуществить отбор финансовой организации для обязательного медицинского страхования работающего населения путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона.
Комиссия пришла к выводу об отсутствии нарушения части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в действиях МУП «Ярославская городская электросеть» и ООО «СК «Ингосстрах-М». ООО «СК «Ингосстрах-М» не обязано было располагать информацией о том, что МУП «Ярославская городская электросеть» является субъектом естественной монополии и должно в силу статьи 18 Закона о защите конкуренции заключать договор на обязательное медицинское страхование работающего населения со страховой организацией, отобранной по результатам открытого конкурса или открытого аукциона.
На основании изложенного Комиссия
РЕШИЛА:
1. Рассмотрение дела № 03-03/83-08 о нарушении части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» № 135-ФЗ от 26.07.2006 года в отношении МУП «Ярославская городская электросеть» и ООО «Страховая компания «Ингосстрах-М» прекратить в связи с отсутствием нарушения в действиях указанных субъектов.
2. Признать МУП «Ярославская городская электросеть» нарушившим часть 1 статьи 18 Федерального закона «О защите конкуренции» № 135-ФЗ от 26.07.2006 года.
3. Выдать МУП «Ярославская городская электросеть» предписание о совершении действий, направленных на осуществление конкуренции.
Предписание
по делу № 03-03/83-08 о нарушении антимонопольного законодательства
|
20 марта 2009 года
|
г. Ярославль
|
Комиссия Ярославского УФАС в составе: председатель Комиссии –
<…>, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона «О защите конкуренции» № 135-ФЗ от 26.07.2006 года на основании своего решения от 20 марта 2009 года по делу № 03-03/83-08 о нарушении МУП «Ярославская городская электросеть» части 1 статьи 18 Федерального закона «О защите конкуренции» № 135-ФЗ от 26 июля 2006 года,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
МУП «Ярославская городская электросеть» совершить действия, направленные на обеспечение конкуренции, а именно:
- в срок до 01 июля 2009 года совершить действия, направленные на расторжение договора обязательного медицинского страхования работающих граждан № 5 от 25.02.2004 года с ООО «Страховая компания «Ингосстрах-М» и проведение открытого конкурса или открытого аукциона на право заключения соответствующего договора.
О выполнении указанных действий сообщить в срок до 8 июля 2009 года.
Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
Решение
по делу № 03-03/83-08 о нарушении антимонопольного законодательства
|
20 марта 2009 года
Решение изготовлено в полном объеме 3 апреля 2009 года
|
г. Ярославль
|
Комиссия Ярославского УФАС в составе: <…>,
в присутствии: от МУП «Ярославская городская электросеть» – <…>; от ООО «СК «Ингосстрах-М» – <…>,
рассмотрев дело № 03-03/83-08 о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденное в отношении МУП «Ярославская городская электросеть» по признакам нарушения части 1 статьи 11, части 1 статьи 18 Федерального закона «О защите конкуренции» № 135-ФЗ от 26.07.2006 года, в отношении ООО «Страховая компания «Ингосстрах-М» по признакам нарушения части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» № 135-ФЗ от 26.07.2006 года,
УСТАНОВИЛА:
Контрольным мероприятием, проведенным в отношении МУП «Ярославская городская электросеть» на основании приказа Ярославского УФАС № 53 от 21.04.2008 года инспекцией в составе: <…> – члены инспекции, установлено, что МУП «Ярославская городская электросеть» заключен договор обязательного медицинского страхования работающих граждан № 5 от 25.02.2004 года с ООО «СК «Ингосстрах-М» без проведения процедуры отбора финансовой организации.
Дело было назначено к рассмотрению на 03 февраля 2009 года. На заседание Комиссии присутствовала представитель ООО «СК «Ингосстрах-М». Представитель ООО «СК «Ингосстрах-М» пояснила, что договор обязательного медицинского страхования № 5 заключен с МУП «Ярославская городская электросеть» 25.02.2004 года, переоформлен 10.11.2005 года. В договоре предусмотрена возможность ежегодной пролонгации. Таким образом, договор пролонгировался каждый год и действует в настоящее время. ООО «СК «Ингосстрах-М» полагает, что в действиях общества по пролонгации указанного договора отсутствуют нарушения антимонопольного законодательства.
От МУП «Ярославская городская электросеть» поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с невозможностью явки представителя предприятия.
Комиссия определила рассмотрение дела отложить и назначить его на 20 марта 2009 года.
20 марта 2009 года на заседании Комиссии присутствовала представитель МУП «Ярославская городская электросеть».
От ООО «СК «Ингосстрах-М» поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с невозможностью явки представителя, указанное ходатайство не мотивировано.
Комиссия, рассмотрев указанное ходатайство, пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя ООО «СК «Ингосстрах-М».
Представитель МУП «Ярославская городская электросеть» пояснила следующее. 25.02.2004 года между Страховой медицинской фирмой «Здоровье» и МУП «Ярославская городская электросеть» был заключен договор № 5 обязательного медицинского страхования работающих граждан. В связи с реорганизацией ООО СМФ «Здоровье» путем присоединения к ООО «Страховая компания «Ингосстрах-М» 10.11.2005 года произошла замена страховщика по указанному договору. Федеральный закон «О защите конкуренции» № 135-ФЗ (далее – Закон о защите конкуренции) был принят 26.07.2006 года и не содержит в тексте указания на то, что он имеет обратную силу, поэтому в соответствии с пунктом 2 статьи 422 Гражданского кодекса РФ условия заключенного договора сохраняют свою силу. Пункт 3.2 договора предусматривает его автоматическую ежегодную пролонгацию. Основания для одностороннего расторжения договора у МУП «Ярославская городская электросеть» отсутствуют, следовательно, нет оснований и для проведения конкурса по отбору организаций для оказания услуг по медицинскому страхованию.
Принимая решение о нарушении МУП «Ярославская городская электросеть» антимонопольного законодательства, Комиссия исходит из следующего.
Договор обязательного медицинского страхования № 5 заключен между Страховой медицинской фирмой «Здоровье» и МУП «Ярославская городская электросеть» 25.02.2004 года. 13.09.2005 года произошла реорганизация ООО СМФ «Здоровье» путем присоединения к ООО «Страховая компания «Ингосстрах-М», в связи с чем 10.11.2005 года между МУП «Ярославская городская электросеть» и ООО «СК «Ингосстрах-М» заключено Дополнение к Договору обязательного медицинского страхования № 5 от 25.02.2004 года.
Основным видом деятельности МУП «Ярославская городская электросеть» является передача электрической энергии. В соответствии со статьей 4 Федерального закона «О естественных монополиях» № 147-ФЗ от 17.08.1995 года услуги по передаче электрической энергии относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.
МУП «Ярославская городская электросеть» также включено в раздел «Услуги по передаче электрической и (или) тепловой энергии» Реестра субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль, 04.09.1998 года за регистрационным номером 76.1.1.
В соответствии со статьей 18 Закона о защите конкуренции субъекты естественных монополий осуществляют отбор финансовых организаций путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями федерального закона о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд для оказания финансовых услуг личного страхования, в том числе медицинского страхования.
Согласно пункту 3 статьи 425 Гражданского кодекса РФ договор признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.
В соответствии с пунктом 2 статьи 422 Гражданского кодекса РФ условия заключенного договора сохраняют силу и после принятия закона, устанавливающего обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.
Следовательно, при наличии у субъекта, указанного в статье 18 Закона о защите конкуренции, на момент вступления в силу Закона о защите конкуренции, договоров на оказание финансовых услуг, заключенных ранее, в том числе продленных, такие договоры действуют до определенного в них срока.
В соответствии с пунктом 3.1. Договора обязательного медицинского страхования работающих граждан № 5 от 25.02.2004 года данный договор заключен на срок 1 год. Согласно пункту 3.2. указанного договора, если ни одна из сторон не заявит о прекращении договора не менее чем за 30 дней до окончания срока, на который заключен договор, его действие продлевается каждый раз на этот же срок.
Пролонгация договора обязательного медицинского страхования работающих граждан после вступления в действие нормы об отборе субъектами естественных монополий путем проведения открытого конкурса или аукциона не могла быть осуществлена.
Закон о защите конкуренции вступил в действие 26.10.2006 года. Таким образом, указанный договор мог действовать до 25.02.2007 года. По истечении срока действия договора 25.02.2007 года МУП «Ярославская городская электросеть», как субъект естественной монополии,в соответствии со статьей 18 Закона о защите конкуренции должно было осуществить отбор финансовой организации для обязательного медицинского страхования работающего населения путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона.
Комиссия пришла к выводу об отсутствии нарушения части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в действиях МУП «Ярославская городская электросеть» и ООО «СК «Ингосстрах-М». ООО «СК «Ингосстрах-М» не обязано было располагать информацией о том, что МУП «Ярославская городская электросеть» является субъектом естественной монополии и должно в силу статьи 18 Закона о защите конкуренции заключать договор на обязательное медицинское страхование работающего населения со страховой организацией, отобранной по результатам открытого конкурса или открытого аукциона.
На основании изложенного Комиссия
РЕШИЛА:
1. Рассмотрение дела № 03-03/83-08 о нарушении части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» № 135-ФЗ от 26.07.2006 года в отношении МУП «Ярославская городская электросеть» и ООО «Страховая компания «Ингосстрах-М» прекратить в связи с отсутствием нарушения в действиях указанных субъектов.
2. Признать МУП «Ярославская городская электросеть» нарушившим часть 1 статьи 18 Федерального закона «О защите конкуренции» № 135-ФЗ от 26.07.2006 года.
3. Выдать МУП «Ярославская городская электросеть» предписание о совершении действий, направленных на осуществление конкуренции.
Предписание
по делу № 03-03/83-08 о нарушении антимонопольного законодательства
|
20 марта 2009 года
|
г. Ярославль
|
Комиссия Ярославского УФАС в составе: председатель Комиссии – <…>, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона «О защите конкуренции» № 135-ФЗ от 26.07.2006 года на основании своего решения от 20 марта 2009 года по делу № 03-03/83-08 о нарушении МУП «Ярославская городская электросеть» части 1 статьи 18 Федерального закона «О защите конкуренции» № 135-ФЗ от 26 июля 2006 года,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
МУП «Ярославская городская электросеть» совершить действия, направленные на обеспечение конкуренции, а именно:
- в срок до 01 июля 2009 года совершить действия, направленные на расторжение договора обязательного медицинского страхования работающих граждан № 5 от 25.02.2004 года с ООО «Страховая компания «Ингосстрах-М» и проведение открытого конкурса или открытого аукциона на право заключения соответствующего договора.
О выполнении указанных действий сообщить в срок до 8 июля 2009 года.
Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 3
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 3
[vid] => 6
[name] => Антимонопольное регулирование
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 13
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2009-04-03 00:00:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2009-04-03 00:00:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1320638219
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 1
[comment_count] => 0
[name] => admin
[picture] => 0
[data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Ярославское УФАС России
)
