РЕШЕНИЕ
по делу № 03-03/12-09
21 апреля 2009 года г. Ярославль
(решение изготовлено в полном объеме 05 мая 2009 года)
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (далее – Ярославское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
<…>,
с участием:
от общества с ограниченной ответственностью «Скалино» – <…>,
заявитель ИП Власенко Н.В. и его представитель на заседание комиссии не явились, хотя надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела (почтовое уведомление 150000 12 55601 6),
представитель ОАО РЖД в лице СЖД филиала ОАО «РЖД» СП «Энергосбыт», приглашенный на заседание комиссии в качестве лица, содействующего рассмотрению дела, не явился, хотя уведомление о времени и месте рассмотрения дела направлено надлежащим образом (почтовое уведомление 150000 12 55602 3),
рассмотрев 21 апреля 2009 года дело № 03-03/12-09 о нарушении обществом с ограниченной ответственностью «Скалино» (далее – ООО «Скалино») части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
установила:
В Ярославское УФАС России из Прокуратуры Первомайского района Ярославской области 26.11.2008 за исх. № 5872 направлено на рассмотрение заявление индивидуального предпринимателя Власенко Н.В. (далее – Заявитель) о нарушении антимонопольного законодательства ООО «Скалино», выразившемся, по мнению Заявителя, в отключении энергоснабжения магазина «Феникс» на ст. Скалино, в отказе в возобновлении электроснабжения и в выдаче акта разграничения балансовой принадлежности для заключения договора энергоснабжения с энергосбытовой компанией.
Заявитель указал, что производственная база ООО «Скалино» располагается по адресу: Первомайский район Ярославской области, ст. Скалино. Ранее там располагалось лесоперерабатывающее предприятие «Скалино», относящееся к Северной железной дороге РЖД, на территории которого находилась электроподстанция, обеспечивающая не только работу предприятия, но и энергоснабжение поселка. Ранее Власенко Н.В. осуществляла оплату за электроэнергию в КЛП «Скалино». После продажи предприятия при акционировании РЖД сменился собственник производства, в том числе новыми хозяевами приобретена в собственность и электроподстанция. С этого времени, по мнению Заявителя, ООО «Скалино» злоупотребляет своими правами в связи с тем, что оно является единственной организацией, владеющей подстанцией на территории ст. Скалино, действия (бездействие) ООО «Скалино» являются незаконными, нарушают права ИП Власенко Н.В. на осуществление предпринимательской деятельности.
Принимая решение о нарушении ООО «Скалино» антимонопольного законодательства, Комиссия Ярославского УФАС России руководствовалась следующим.
Согласно письма № НЭЭ-1436 от 28.11.2007, СП «Энергосбыт» Северной железной дороги – филиала ОАО «РЖД» – передало мощности на энергопотребление по объекту – Ярославская область, Первомайский район, ст. Скалино, поселок лесоучастка – в размере 400 КВА Обществу с ограниченной ответственностью «Скалино» (ООО «Скалино») на основании договора купли-продажи № НЮ-665 от 09.06.2007 и Приложения №1 к нему, содержащего перечень движимого имущества сооружения-комплекса лесокомбината «Скалино» и Акта приема-передачи от 29.06.2007.
01.11.2007 между ООО «Скалино» и ОАО «Ярэнерго» было заключено Соглашение № 45/16 о взаимодействии по определению технических характеристик энергопринимающих устройств (энергетических установок) ранее присоединенного юридического лица и Сетевой организации.
В Акте о технологическом присоединении (Приложение №1 к указанному выше Соглашению) подтверждается технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) с установленной мощностью 400 кВа, разрешенной мощностью 400 кВт, уровнем напряжения 10 кВ, источник питания: ВЛ-10 кВ №1 «Колкино» ПС «Скалино» 110/10 кВ; граница балансовой принадлежности: в месте присоединения шлейфов от выносного разъединителя КТП-400 кВа «Лесхоз» к основной ВЛ-10 кВ на опоре № 477.
В Определении технических параметров присоединенных электроустановок (Приложение №2 к указанному выше Соглашению) дана однолинейная схема электроснабжения ООО «Скалино», согласно которой разрешенная мощность 400 кВт распределяется между производством ООО «Скалино» (260 кВт), столярным цехом (110 кВт) и поселком (30кВт).
В Акте разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон (Приложение №3 к указанному выше Соглашению) установлена граница в месте присоединения шлейфов от выносного разъединителя КТП-400 кВа «Лесхоз» к основной ВЛ-10 кВ на опоре № 477.
01.12.2007 между ОАО «Ярославская сбытовая компания» и ООО «Скалино» заключен Договор снабжения электрической энергией № 627. В Приложении №4 к этому Договору указан Перечень точек поставки средств учета.
ИП Власенко Н.В. нежилое здание в поселке Лесоучастка на ст. Скалино Первомайского района Ярославской области приобрела в 1993 г. (Договор купли-продажи нежилого здания о 12.03.1993) За пользование электроэнергией Власенко Н.В. оплачивала ГУП «Ярославское отделение СЖД МПС РФ» - обособленное подразделение Лесокомбинат «Скалино» (копии счетов-фактуры №№ 223, 338, 474 за 2001г.).
В письме № 11/03-08 от 11.03.2008 директор ООО «Скалино» Илюшин Н.Г. предлагает ИП Власенко Н.В. оплатить за пользование электроэнергией с июля 2007г. по январь 2008г. 61419,31 руб., а также внести разовую оплату в размере 120000 руб. за возможность использования мощностей ООО «Скалино» (с приложением к письму счета на оплату на сумму 181419,31 руб.).
В письме от 24.03.2008 директор ООО «Скалино» Илюшин Н.Г. требует у Власенко Н.В. оплатить за использованную электроэнергию с июля 2007г. по март 2008г. 78370,36 руб. и дополнительную плату на содержание трансформаторной подстанции и электросетей в размере 30% от стоимости потребленной электроэнергии, что составляет 23511,11 руб. В этом же письме Илюшин Н.Г. сообщает, что присоединенные мощности магазина «Феникс» составляют 10 кВа, Власенко Н.В. необходимо заплатить за подключение к мощностям ООО «Скалино» 120000 руб. Указанную задолженность необходимо погасить до 01.04.2008г., в случае неисполнения указанного требования ООО «Скалино» прекратит подачу электроэнергии к магазину.
Согласно пункту 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила недискриминационного доступа) собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату. Указанные собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии.
Существует определенный строгий порядок расчета платы за услуги по передаче электрической энергии, который производится только органами исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов индивидуально путем рассмотрения соответствующих дел.
Владение объектами электросетевого хозяйства налагает на хозяйствующий субъект определенные обязательства при наличии субабонентов. Установление и регулирование тарифов находится вне компетенции хозяйствующего субъекта, без установления в надлежащем порядке тарифа на услуги по передаче электроэнергии хозяйствующий субъект обязан лишь не препятствовать ее перетоку и не имеет права требовать за это плату.
С 01.04.2008 подача электроэнергии к магазину «Феникс» прекращена (Акт отключения от 01.04.2008г.)
16.09.2008 электромонтером Первомайского участка ОАО «Энергобаланса» составлен акт проверки-замены счетчиков и трансформаторов тока на объекте – магазин «Феникс», принадлежащий ИП Власенко Н.В. Согласно Акта электроснабжение магазина производится от фидера №6 ПС Пречистое, находящегося на балансе ООО «Скалино».
15.10.2008 ООО «Скалино» и ИП Власенко В.Н. пришли к мировому соглашению, задолженность по оплате использованной электроэнергии была погашена.
29.12.2008 ИП Власенко Н.В. направило заявление в ОАО «Ярославская сбытовая компания» с просьбой включить магазин «Феникс» ИП Власенко Н.В. в число субабонентов ООО «Скалино».
14.01.2009 ОАО «Ярославская сбытовая компания» направило ответ на данное заявление (исх. № 07-1/04 юр), в котором указано о необходимости, в числе прочих документов, представить акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности с ООО «Скалино» либо письмо в ООО «Скалино» о его предоставлении с отметкой о вручении.
В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.
Таким образом, действия ООО «Скалино» по отключению магазина «Феникс», принадлежащего ИП Власенко Н.В., от электроснабжения образуют нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в действиях занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых явилось ущемление интересов ИП Власенко Н.В.
Директор ООО «Скалино» нарушение антимонопольного законодательства признал, заявив в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 48 Закона ходатайство 30.03.2009 о прекращении рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства и его последствий лицом (ООО «Скалино»), совершившим такое нарушение.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
решила:
1. Прекратить рассмотрение дела № 03-03/12-09 о нарушении антимонопольного законодательства в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства и его последствий лицом (ООО «Скалино»), совершившим такое нарушение.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2.2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
stdClass Object
(
[vid] => 7551
[uid] => 1
[title] => Решение о прекращении дела № 03-03/12-09 в отношении ООО "Скалино" в связи с добровольным устранением нарушения
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 7551
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1320638219
[changed] => 1370523479
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370523479
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ
по делу № 03-03/12-09
21 апреля 2009 года г. Ярославль
(решение изготовлено в полном объеме 05 мая 2009 года)
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (далее – Ярославское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
<…>,
с участием:
от общества с ограниченной ответственностью «Скалино» – <…>,
заявитель ИП Власенко Н.В. и его представитель на заседание комиссии не явились, хотя надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела (почтовое уведомление 150000 12 55601 6),
представитель ОАО РЖД в лице СЖД филиала ОАО «РЖД» СП «Энергосбыт», приглашенный на заседание комиссии в качестве лица, содействующего рассмотрению дела, не явился, хотя уведомление о времени и месте рассмотрения дела направлено надлежащим образом (почтовое уведомление 150000 12 55602 3),
рассмотрев 21 апреля 2009 года дело № 03-03/12-09 о нарушении обществом с ограниченной ответственностью «Скалино» (далее – ООО «Скалино») части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
установила:
В Ярославское УФАС России из Прокуратуры Первомайского района Ярославской области 26.11.2008 за исх. № 5872 направлено на рассмотрение заявление индивидуального предпринимателя Власенко Н.В. (далее – Заявитель) о нарушении антимонопольного законодательства ООО «Скалино», выразившемся, по мнению Заявителя, в отключении энергоснабжения магазина «Феникс» на ст. Скалино, в отказе в возобновлении электроснабжения и в выдаче акта разграничения балансовой принадлежности для заключения договора энергоснабжения с энергосбытовой компанией.
Заявитель указал, что производственная база ООО «Скалино» располагается по адресу: Первомайский район Ярославской области, ст. Скалино. Ранее там располагалось лесоперерабатывающее предприятие «Скалино», относящееся к Северной железной дороге РЖД, на территории которого находилась электроподстанция, обеспечивающая не только работу предприятия, но и энергоснабжение поселка. Ранее Власенко Н.В. осуществляла оплату за электроэнергию в КЛП «Скалино». После продажи предприятия при акционировании РЖД сменился собственник производства, в том числе новыми хозяевами приобретена в собственность и электроподстанция. С этого времени, по мнению Заявителя, ООО «Скалино» злоупотребляет своими правами в связи с тем, что оно является единственной организацией, владеющей подстанцией на территории ст. Скалино, действия (бездействие) ООО «Скалино» являются незаконными, нарушают права ИП Власенко Н.В. на осуществление предпринимательской деятельности.
Принимая решение о нарушении ООО «Скалино» антимонопольного законодательства, Комиссия Ярославского УФАС России руководствовалась следующим.
Согласно письма № НЭЭ-1436 от 28.11.2007, СП «Энергосбыт» Северной железной дороги – филиала ОАО «РЖД» – передало мощности на энергопотребление по объекту – Ярославская область, Первомайский район, ст. Скалино, поселок лесоучастка – в размере 400 КВА Обществу с ограниченной ответственностью «Скалино» (ООО «Скалино») на основании договора купли-продажи № НЮ-665 от 09.06.2007 и Приложения №1 к нему, содержащего перечень движимого имущества сооружения-комплекса лесокомбината «Скалино» и Акта приема-передачи от 29.06.2007.
01.11.2007 между ООО «Скалино» и ОАО «Ярэнерго» было заключено Соглашение № 45/16 о взаимодействии по определению технических характеристик энергопринимающих устройств (энергетических установок) ранее присоединенного юридического лица и Сетевой организации.
В Акте о технологическом присоединении (Приложение №1 к указанному выше Соглашению) подтверждается технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) с установленной мощностью 400 кВа, разрешенной мощностью 400 кВт, уровнем напряжения 10 кВ, источник питания: ВЛ-10 кВ №1 «Колкино» ПС «Скалино» 110/10 кВ; граница балансовой принадлежности: в месте присоединения шлейфов от выносного разъединителя КТП-400 кВа «Лесхоз» к основной ВЛ-10 кВ на опоре № 477.
В Определении технических параметров присоединенных электроустановок (Приложение №2 к указанному выше Соглашению) дана однолинейная схема электроснабжения ООО «Скалино», согласно которой разрешенная мощность 400 кВт распределяется между производством ООО «Скалино» (260 кВт), столярным цехом (110 кВт) и поселком (30кВт).
В Акте разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон (Приложение №3 к указанному выше Соглашению) установлена граница в месте присоединения шлейфов от выносного разъединителя КТП-400 кВа «Лесхоз» к основной ВЛ-10 кВ на опоре № 477.
01.12.2007 между ОАО «Ярославская сбытовая компания» и ООО «Скалино» заключен Договор снабжения электрической энергией № 627. В Приложении №4 к этому Договору указан Перечень точек поставки средств учета.
ИП Власенко Н.В. нежилое здание в поселке Лесоучастка на ст. Скалино Первомайского района Ярославской области приобрела в 1993 г. (Договор купли-продажи нежилого здания о 12.03.1993) За пользование электроэнергией Власенко Н.В. оплачивала ГУП «Ярославское отделение СЖД МПС РФ» - обособленное подразделение Лесокомбинат «Скалино» (копии счетов-фактуры №№ 223, 338, 474 за 2001г.).
В письме № 11/03-08 от 11.03.2008 директор ООО «Скалино» Илюшин Н.Г. предлагает ИП Власенко Н.В. оплатить за пользование электроэнергией с июля 2007г. по январь 2008г. 61419,31 руб., а также внести разовую оплату в размере 120000 руб. за возможность использования мощностей ООО «Скалино» (с приложением к письму счета на оплату на сумму 181419,31 руб.).
В письме от 24.03.2008 директор ООО «Скалино» Илюшин Н.Г. требует у Власенко Н.В. оплатить за использованную электроэнергию с июля 2007г. по март 2008г. 78370,36 руб. и дополнительную плату на содержание трансформаторной подстанции и электросетей в размере 30% от стоимости потребленной электроэнергии, что составляет 23511,11 руб. В этом же письме Илюшин Н.Г. сообщает, что присоединенные мощности магазина «Феникс» составляют 10 кВа, Власенко Н.В. необходимо заплатить за подключение к мощностям ООО «Скалино» 120000 руб. Указанную задолженность необходимо погасить до 01.04.2008г., в случае неисполнения указанного требования ООО «Скалино» прекратит подачу электроэнергии к магазину.
Согласно пункту 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила недискриминационного доступа) собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату. Указанные собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии.
Существует определенный строгий порядок расчета платы за услуги по передаче электрической энергии, который производится только органами исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов индивидуально путем рассмотрения соответствующих дел.
Владение объектами электросетевого хозяйства налагает на хозяйствующий субъект определенные обязательства при наличии субабонентов. Установление и регулирование тарифов находится вне компетенции хозяйствующего субъекта, без установления в надлежащем порядке тарифа на услуги по передаче электроэнергии хозяйствующий субъект обязан лишь не препятствовать ее перетоку и не имеет права требовать за это плату.
С 01.04.2008 подача электроэнергии к магазину «Феникс» прекращена (Акт отключения от 01.04.2008г.)
16.09.2008 электромонтером Первомайского участка ОАО «Энергобаланса» составлен акт проверки-замены счетчиков и трансформаторов тока на объекте – магазин «Феникс», принадлежащий ИП Власенко Н.В. Согласно Акта электроснабжение магазина производится от фидера №6 ПС Пречистое, находящегося на балансе ООО «Скалино».
15.10.2008 ООО «Скалино» и ИП Власенко В.Н. пришли к мировому соглашению, задолженность по оплате использованной электроэнергии была погашена.
29.12.2008 ИП Власенко Н.В. направило заявление в ОАО «Ярославская сбытовая компания» с просьбой включить магазин «Феникс» ИП Власенко Н.В. в число субабонентов ООО «Скалино».
14.01.2009 ОАО «Ярославская сбытовая компания» направило ответ на данное заявление (исх. № 07-1/04 юр), в котором указано о необходимости, в числе прочих документов, представить акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности с ООО «Скалино» либо письмо в ООО «Скалино» о его предоставлении с отметкой о вручении.
В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.
Таким образом, действия ООО «Скалино» по отключению магазина «Феникс», принадлежащего ИП Власенко Н.В., от электроснабжения образуют нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в действиях занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых явилось ущемление интересов ИП Власенко Н.В.
Директор ООО «Скалино» нарушение антимонопольного законодательства признал, заявив в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 48 Закона ходатайство 30.03.2009 о прекращении рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства и его последствий лицом (ООО «Скалино»), совершившим такое нарушение.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
решила:
1. Прекратить рассмотрение дела № 03-03/12-09 о нарушении антимонопольного законодательства в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства и его последствий лицом (ООО «Скалино»), совершившим такое нарушение.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2.2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ
по делу № 03-03/12-09
21 апреля 2009 года г. Ярославль
(решение изготовлено в полном объеме 05 мая 2009 года)
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (далее – Ярославское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
<…>,
с участием:
от общества с ограниченной ответственностью «Скалино» – <…>,
заявитель ИП Власенко Н.В. и его представитель на заседание комиссии не явились, хотя надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела (почтовое уведомление 150000 12 55601 6),
представитель ОАО РЖД в лице СЖД филиала ОАО «РЖД» СП «Энергосбыт», приглашенный на заседание комиссии в качестве лица, содействующего рассмотрению дела, не явился, хотя уведомление о времени и месте рассмотрения дела направлено надлежащим образом (почтовое уведомление 150000 12 55602 3),
рассмотрев 21 апреля 2009 года дело № 03-03/12-09 о нарушении обществом с ограниченной ответственностью «Скалино» (далее – ООО «Скалино») части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
установила:
В Ярославское УФАС России из Прокуратуры Первомайского района Ярославской области 26.11.2008 за исх. № 5872 направлено на рассмотрение заявление индивидуального предпринимателя Власенко Н.В. (далее – Заявитель) о нарушении антимонопольного законодательства ООО «Скалино», выразившемся, по мнению Заявителя, в отключении энергоснабжения магазина «Феникс» на ст. Скалино, в отказе в возобновлении электроснабжения и в выдаче акта разграничения балансовой принадлежности для заключения договора энергоснабжения с энергосбытовой компанией.
Заявитель указал, что производственная база ООО «Скалино» располагается по адресу: Первомайский район Ярославской области, ст. Скалино. Ранее там располагалось лесоперерабатывающее предприятие «Скалино», относящееся к Северной железной дороге РЖД, на территории которого находилась электроподстанция, обеспечивающая не только работу предприятия, но и энергоснабжение поселка. Ранее Власенко Н.В. осуществляла оплату за электроэнергию в КЛП «Скалино». После продажи предприятия при акционировании РЖД сменился собственник производства, в том числе новыми хозяевами приобретена в собственность и электроподстанция. С этого времени, по мнению Заявителя, ООО «Скалино» злоупотребляет своими правами в связи с тем, что оно является единственной организацией, владеющей подстанцией на территории ст. Скалино, действия (бездействие) ООО «Скалино» являются незаконными, нарушают права ИП Власенко Н.В. на осуществление предпринимательской деятельности.
Принимая решение о нарушении ООО «Скалино» антимонопольного законодательства, Комиссия Ярославского УФАС России руководствовалась следующим.
Согласно письма № НЭЭ-1436 от 28.11.2007, СП «Энергосбыт» Северной железной дороги – филиала ОАО «РЖД» – передало мощности на энергопотребление по объекту – Ярославская область, Первомайский район, ст. Скалино, поселок лесоучастка – в размере 400 КВА Обществу с ограниченной ответственностью «Скалино» (ООО «Скалино») на основании договора купли-продажи № НЮ-665 от 09.06.2007 и Приложения №1 к нему, содержащего перечень движимого имущества сооружения-комплекса лесокомбината «Скалино» и Акта приема-передачи от 29.06.2007.
01.11.2007 между ООО «Скалино» и ОАО «Ярэнерго» было заключено Соглашение № 45/16 о взаимодействии по определению технических характеристик энергопринимающих устройств (энергетических установок) ранее присоединенного юридического лица и Сетевой организации.
В Акте о технологическом присоединении (Приложение №1 к указанному выше Соглашению) подтверждается технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) с установленной мощностью 400 кВа, разрешенной мощностью 400 кВт, уровнем напряжения 10 кВ, источник питания: ВЛ-10 кВ №1 «Колкино» ПС «Скалино» 110/10 кВ; граница балансовой принадлежности: в месте присоединения шлейфов от выносного разъединителя КТП-400 кВа «Лесхоз» к основной ВЛ-10 кВ на опоре № 477.
В Определении технических параметров присоединенных электроустановок (Приложение №2 к указанному выше Соглашению) дана однолинейная схема электроснабжения ООО «Скалино», согласно которой разрешенная мощность 400 кВт распределяется между производством ООО «Скалино» (260 кВт), столярным цехом (110 кВт) и поселком (30кВт).
В Акте разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон (Приложение №3 к указанному выше Соглашению) установлена граница в месте присоединения шлейфов от выносного разъединителя КТП-400 кВа «Лесхоз» к основной ВЛ-10 кВ на опоре № 477.
01.12.2007 между ОАО «Ярославская сбытовая компания» и ООО «Скалино» заключен Договор снабжения электрической энергией № 627. В Приложении №4 к этому Договору указан Перечень точек поставки средств учета.
ИП Власенко Н.В. нежилое здание в поселке Лесоучастка на ст. Скалино Первомайского района Ярославской области приобрела в 1993 г. (Договор купли-продажи нежилого здания о 12.03.1993) За пользование электроэнергией Власенко Н.В. оплачивала ГУП «Ярославское отделение СЖД МПС РФ» - обособленное подразделение Лесокомбинат «Скалино» (копии счетов-фактуры №№ 223, 338, 474 за 2001г.).
В письме № 11/03-08 от 11.03.2008 директор ООО «Скалино» Илюшин Н.Г. предлагает ИП Власенко Н.В. оплатить за пользование электроэнергией с июля 2007г. по январь 2008г. 61419,31 руб., а также внести разовую оплату в размере 120000 руб. за возможность использования мощностей ООО «Скалино» (с приложением к письму счета на оплату на сумму 181419,31 руб.).
В письме от 24.03.2008 директор ООО «Скалино» Илюшин Н.Г. требует у Власенко Н.В. оплатить за использованную электроэнергию с июля 2007г. по март 2008г. 78370,36 руб. и дополнительную плату на содержание трансформаторной подстанции и электросетей в размере 30% от стоимости потребленной электроэнергии, что составляет 23511,11 руб. В этом же письме Илюшин Н.Г. сообщает, что присоединенные мощности магазина «Феникс» составляют 10 кВа, Власенко Н.В. необходимо заплатить за подключение к мощностям ООО «Скалино» 120000 руб. Указанную задолженность необходимо погасить до 01.04.2008г., в случае неисполнения указанного требования ООО «Скалино» прекратит подачу электроэнергии к магазину.
Согласно пункту 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила недискриминационного доступа) собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату. Указанные собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии.
Существует определенный строгий порядок расчета платы за услуги по передаче электрической энергии, который производится только органами исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов индивидуально путем рассмотрения соответствующих дел.
Владение объектами электросетевого хозяйства налагает на хозяйствующий субъект определенные обязательства при наличии субабонентов. Установление и регулирование тарифов находится вне компетенции хозяйствующего субъекта, без установления в надлежащем порядке тарифа на услуги по передаче электроэнергии хозяйствующий субъект обязан лишь не препятствовать ее перетоку и не имеет права требовать за это плату.
С 01.04.2008 подача электроэнергии к магазину «Феникс» прекращена (Акт отключения от 01.04.2008г.)
16.09.2008 электромонтером Первомайского участка ОАО «Энергобаланса» составлен акт проверки-замены счетчиков и трансформаторов тока на объекте – магазин «Феникс», принадлежащий ИП Власенко Н.В. Согласно Акта электроснабжение магазина производится от фидера №6 ПС Пречистое, находящегося на балансе ООО «Скалино».
15.10.2008 ООО «Скалино» и ИП Власенко В.Н. пришли к мировому соглашению, задолженность по оплате использованной электроэнергии была погашена.
29.12.2008 ИП Власенко Н.В. направило заявление в ОАО «Ярославская сбытовая компания» с просьбой включить магазин «Феникс» ИП Власенко Н.В. в число субабонентов ООО «Скалино».
14.01.2009 ОАО «Ярославская сбытовая компания» направило ответ на данное заявление (исх. № 07-1/04 юр), в котором указано о необходимости, в числе прочих документов, представить акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности с ООО «Скалино» либо письмо в ООО «Скалино» о его предоставлении с отметкой о вручении.
В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.
Таким образом, действия ООО «Скалино» по отключению магазина «Феникс», принадлежащего ИП Власенко Н.В., от электроснабжения образуют нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в действиях занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых явилось ущемление интересов ИП Власенко Н.В.
Директор ООО «Скалино» нарушение антимонопольного законодательства признал, заявив в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 48 Закона ходатайство 30.03.2009 о прекращении рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства и его последствий лицом (ООО «Скалино»), совершившим такое нарушение.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
решила:
1. Прекратить рассмотрение дела № 03-03/12-09 о нарушении антимонопольного законодательства в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства и его последствий лицом (ООО «Скалино»), совершившим такое нарушение.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2.2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 3
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 3
[vid] => 6
[name] => Антимонопольное регулирование
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 13
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2009-05-05 00:00:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2009-05-05 00:00:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1320638219
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 1
[comment_count] => 0
[name] => admin
[picture] => 0
[data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Ярославское УФАС России
)
