Решение по делу № 03-03/09-10
31 марта 2010 года г. Ярославль
(решение изготовлено в полном объеме 06.04.2010)
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дела № 03-03/09-10 о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
<…>,
рассмотрев на заседании 25.03.2010 дело № 03-03/09-10 о нарушении ОАО «ЯрЭСК» пункта 10 части 1 статьи 10, части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), определила объявить перерыв в рассмотрении дела до 31 марта 2010 года;
рассмотрев на заседании 31.04.2010 дело № 03-03/09-10 о нарушении ОАО «ЯрЭСК» пункта 10 части 1 статьи 10, части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),
у с т а н о в и л а:
Письмом вх. № 2021 от 31 марта 2010 года ОАО «ЯрЭСК» заявлено ходатайство о рассмотрении дела № 03-03/09-10 31 марта 2010 года в отсутствие представителя ОАО «ЯрЭСК». Комиссия удовлетворила поступившее ходатайство.
На основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (далее – Ярославское УФАС) «О проведении проверки» от 11.11.2009 года № 364, приказа № 375 от 12.11.2009 «О внесении изменений в приказ № 363 от 11.11.2009 «О проведении проверки», приказа от 18.11.2009 № 387 « О внесении изменений в приказ № 364 от 11.11.2009 «О проведении проверки», в приказ № 375 от 12.11.2009 «О внесении изменений в приказ № 363 от 11.11.2009 «О проведении проверки» проведена внеплановая проверка соблюдения ОАО «ЯрЭСК» антимонопольного законодательства (юридический адрес ОАО «ЯрЭСК»: 150042, г. Ярославль, ул. Блюхера, д. 26, ИНН 7602069588).
В ходе проверки установлен факт заключения договор № 021-01/09 от 29.09.2009 об осуществлении технологического присоединения (далее – Договор) с Федеральным государственным учреждением «Федеральное управление автомобильных дорог «Центральная Россия» Федерального дорожного агентства» (заявитель).
Пунктом 4.3 данного договора предусмотрено право взыскать с Заявителя фактические расходы, ОАО «ЯрЭСК» в размере транспортных расходов, понесенных им для осуществления фактического присоединения электроустановок Заявителя к электрическим сетям ОАО «ЯрЭСК» в случае невыполнения обязательств заявителя, предусмотренных п.2.3.11 договора.
Пункт 2.3.11 предусматривает, что в случае непредставления доступа Филиала в энергетические установки заявителя, или отсутствие уполномоченного представителя заявителя, заявитель обязан повторно направить заявку ОАО «ЯрЭСК» на проведение мероприятий по фактическому присоединению энергоустановок заявителя к электрическим сетям.
Договор заключен с нарушением норм, установленных «Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 861 от 27.12.2004 (далее – Правила).
Пунктом 3.1 договора определена стоимость услуги по технологическому присоединению в размере 649 рублей, что больше тарифа, установленного Департаментом топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области.
Срок действия технических условий, выданных Заявителю по договору 021-01/09 от 29.09.2009 составляет – 1 год.
Представитель ОАО «ЯрЭСК» признал совершение вменяемого нарушения пункта 10 части 1 статьи 10, части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, заявил
Представитель ОАО «ЯрЭСК» заявил ходатайство о прекращении производства по делу, в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства и его последствий, и представил Соглашение о внесении изменений в Договор от 11.01.2010, Дополнительное соглашение № 2 к Договору от 12 января 2010 года, которыми пункт 4.3. Договора исключен, пункт 3.1 Договора изменен в части размера платы за технологическое присоединение, которая составляет 550 рублей, в том числе НДС 18% - 83 рубля 90 копеек. Излишне взысканная плата за технологическое присоединение (99 рублей) возвращена Заявителю, изменен срок действия технических условий - приведен в соответствие с действующим законодательством.
Принимая решение по делу Комиссия исходит из следующего.
ОАО «ЯрЭСК» осуществляет деятельность по передаче электрической энергии.
Согласно статье 3 ФЗ «О естественных монополиях» от 17.08.1995 № 147-ФЗ субъект естественной монополии - хозяйствующий субъект, занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии.
В соответствии со статьей 4 ФЗ «О естественных монополиях» услуги по передаче электрической энергии относятся к сфере естественной монополии. Следовательно ОАО «ЯрЭСК» - субъект естественной монополии на рынке услуг по передаче электрической энергии в границах территории, охваченной присоединенной сетью.
Согласно части 5 статьи 5 Закона о защите конкуренции доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта – субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящимся в состоянии естественной монополии.
Исходя из изложенного ОАО «ЯрЭСК» занимает доминирующее положение на рынке передачи электрической энергии в границах присоединенной сети.
Частью 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции установлен запрет на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением, в том числе путем нарушения установленными нормативными правовыми актами порядка ценообразования.
Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок и объектов электросетевого хозяйства) юридических и физических лиц к электрическим сетям, процедура присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям определяются Правилами.
Согласно п. 19 Правил, запрещается навязывать заявителю услуги и обязательства, не предусмотренные Правилами.
Пунктом 4.3 вышеуказанного Договора закреплено право ОАО «ЯрЭСК» взыскать с Заявителя фактические расходы ОАО «ЯрЭСК» в размере транспортных расходов, понесенных им (ОАО «ЯрЭСК») для осуществления фактического присоединения электроустановок Заявителя к электрическим сетям ОАО «ЯрЭСК» в случае невыполнения обязательств заявителя, предусмотренных п.2.3.11 договора.
Соглашением о внесении изменений в Договор от 11.01.2010 пункт 4.3 Договора исключен (до рассмотрения данного дела).
Таким образом, ОАО «ЯрЭСК» добровольно устранило допущенное нарушение.
Пунктом 3.1 договора определена стоимость услуги по технологическому присоединению в размере 649 рублей.
Согласно пункта 17 Правил размер платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно, устанавливается исходя из стоимости мероприятий по технологическому присоединению в размере не более 550 рублей.
Приказом Департамента топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 04.02.2009 № 11 введено в действие Постановление правления от 30.01.2009 № ППр-11-ТП/ЭЭ устанавливающее плату за технологическое присоединение к электрическим сетям заявителей, подающих заявку на технологическое присоединение с присоединенной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно, в размере 550 рублей.
Действия ОАО «ЯрЭСК» в части применения при осуществлении технологического присоединения указанного объекта более высокого размера платы, чем установленный Департаментом тариф, являются нарушением пункта 10 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.
Соглашением о внесении изменений в Договор от 11.01.2010 пункт 3.1 Договора изменен в части размера платы за технологическое присоединение, которая составляет 550 рублей, в том числе НДС 18% - 83 рубля 90 копеек, что соответствует как Правилам и тарифу установленному Департаментом.
Согласно Платежному поручению № 103 от 23.03.2010 ОАО «ЯрЭСК» возвратил часть денежных средств за технологическое присоединение Заявителю, в размере ранее взысканных, превышающих установленный Правилами и Департаментом тариф – 99 рублей.
Таким образом, ОАО «ЯрЭСК» добровольно устранило вменяемое нарушение, предусмотренное пунктом 10 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.
В соответствии с пунктом 24 Правил срок действия технических условий не может составлять менее 2 лет.
Срок действия технических условий, выданных Заявителю по договору 021-01/09 от 29.09.2009 составляет – 1 год.
Дополнительным соглашением № 2 к Договору от 12 января 2010 года, ОАО «ЯрЭСК» внесла изменения в п. 17 Приложения № 2 к Договору, и установила срок действия технических условий в 2 года, тем самым устранило допущенные нарушения антимонопольного законодательства.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
р е ш и л а:
1. Прекратить рассмотрение дела в части нарушения открытым акционерным обществом «Ярославская электросетевая компания» пункта 10 части 1 статьи 10, части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в связи с добровольным устранением открытым акционерным обществом «Ярославская электросетевая компания» нарушения антимонопольного законодательства и его последствий.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2.2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
stdClass Object
(
[vid] => 7626
[uid] => 1
[title] => Решение о прекращении дела № 03-03/09-10 в отношении ОАО "ЯрЭСК"
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 7626
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1320638219
[changed] => 1370523479
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370523479
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Решение по делу № 03-03/09-10
31 марта 2010 года г. Ярославль
(решение изготовлено в полном объеме 06.04.2010)
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дела № 03-03/09-10 о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
<…>,
рассмотрев на заседании 25.03.2010 дело № 03-03/09-10 о нарушении ОАО «ЯрЭСК» пункта 10 части 1 статьи 10, части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), определила объявить перерыв в рассмотрении дела до 31 марта 2010 года;
рассмотрев на заседании 31.04.2010 дело № 03-03/09-10 о нарушении ОАО «ЯрЭСК» пункта 10 части 1 статьи 10, части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),
у с т а н о в и л а:
Письмом вх. № 2021 от 31 марта 2010 года ОАО «ЯрЭСК» заявлено ходатайство о рассмотрении дела № 03-03/09-10 31 марта 2010 года в отсутствие представителя ОАО «ЯрЭСК». Комиссия удовлетворила поступившее ходатайство.
На основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (далее – Ярославское УФАС) «О проведении проверки» от 11.11.2009 года № 364, приказа № 375 от 12.11.2009 «О внесении изменений в приказ № 363 от 11.11.2009 «О проведении проверки», приказа от 18.11.2009 № 387 « О внесении изменений в приказ № 364 от 11.11.2009 «О проведении проверки», в приказ № 375 от 12.11.2009 «О внесении изменений в приказ № 363 от 11.11.2009 «О проведении проверки» проведена внеплановая проверка соблюдения ОАО «ЯрЭСК» антимонопольного законодательства (юридический адрес ОАО «ЯрЭСК»: 150042, г. Ярославль, ул. Блюхера, д. 26, ИНН 7602069588).
В ходе проверки установлен факт заключения договор № 021-01/09 от 29.09.2009 об осуществлении технологического присоединения (далее – Договор) с Федеральным государственным учреждением «Федеральное управление автомобильных дорог «Центральная Россия» Федерального дорожного агентства» (заявитель).
Пунктом 4.3 данного договора предусмотрено право взыскать с Заявителя фактические расходы, ОАО «ЯрЭСК» в размере транспортных расходов, понесенных им для осуществления фактического присоединения электроустановок Заявителя к электрическим сетям ОАО «ЯрЭСК» в случае невыполнения обязательств заявителя, предусмотренных п.2.3.11 договора.
Пункт 2.3.11 предусматривает, что в случае непредставления доступа Филиала в энергетические установки заявителя, или отсутствие уполномоченного представителя заявителя, заявитель обязан повторно направить заявку ОАО «ЯрЭСК» на проведение мероприятий по фактическому присоединению энергоустановок заявителя к электрическим сетям.
Договор заключен с нарушением норм, установленных «Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 861 от 27.12.2004 (далее – Правила).
Пунктом 3.1 договора определена стоимость услуги по технологическому присоединению в размере 649 рублей, что больше тарифа, установленного Департаментом топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области.
Срок действия технических условий, выданных Заявителю по договору 021-01/09 от 29.09.2009 составляет – 1 год.
Представитель ОАО «ЯрЭСК» признал совершение вменяемого нарушения пункта 10 части 1 статьи 10, части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, заявил
Представитель ОАО «ЯрЭСК» заявил ходатайство о прекращении производства по делу, в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства и его последствий, и представил Соглашение о внесении изменений в Договор от 11.01.2010, Дополнительное соглашение № 2 к Договору от 12 января 2010 года, которыми пункт 4.3. Договора исключен, пункт 3.1 Договора изменен в части размера платы за технологическое присоединение, которая составляет 550 рублей, в том числе НДС 18% - 83 рубля 90 копеек. Излишне взысканная плата за технологическое присоединение (99 рублей) возвращена Заявителю, изменен срок действия технических условий - приведен в соответствие с действующим законодательством.
Принимая решение по делу Комиссия исходит из следующего.
ОАО «ЯрЭСК» осуществляет деятельность по передаче электрической энергии.
Согласно статье 3 ФЗ «О естественных монополиях» от 17.08.1995 № 147-ФЗ субъект естественной монополии - хозяйствующий субъект, занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии.
В соответствии со статьей 4 ФЗ «О естественных монополиях» услуги по передаче электрической энергии относятся к сфере естественной монополии. Следовательно ОАО «ЯрЭСК» - субъект естественной монополии на рынке услуг по передаче электрической энергии в границах территории, охваченной присоединенной сетью.
Согласно части 5 статьи 5 Закона о защите конкуренции доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта – субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящимся в состоянии естественной монополии.
Исходя из изложенного ОАО «ЯрЭСК» занимает доминирующее положение на рынке передачи электрической энергии в границах присоединенной сети.
Частью 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции установлен запрет на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением, в том числе путем нарушения установленными нормативными правовыми актами порядка ценообразования.
Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок и объектов электросетевого хозяйства) юридических и физических лиц к электрическим сетям, процедура присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям определяются Правилами.
Согласно п. 19 Правил, запрещается навязывать заявителю услуги и обязательства, не предусмотренные Правилами.
Пунктом 4.3 вышеуказанного Договора закреплено право ОАО «ЯрЭСК» взыскать с Заявителя фактические расходы ОАО «ЯрЭСК» в размере транспортных расходов, понесенных им (ОАО «ЯрЭСК») для осуществления фактического присоединения электроустановок Заявителя к электрическим сетям ОАО «ЯрЭСК» в случае невыполнения обязательств заявителя, предусмотренных п.2.3.11 договора.
Соглашением о внесении изменений в Договор от 11.01.2010 пункт 4.3 Договора исключен (до рассмотрения данного дела).
Таким образом, ОАО «ЯрЭСК» добровольно устранило допущенное нарушение.
Пунктом 3.1 договора определена стоимость услуги по технологическому присоединению в размере 649 рублей.
Согласно пункта 17 Правил размер платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно, устанавливается исходя из стоимости мероприятий по технологическому присоединению в размере не более 550 рублей.
Приказом Департамента топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 04.02.2009 № 11 введено в действие Постановление правления от 30.01.2009 № ППр-11-ТП/ЭЭ устанавливающее плату за технологическое присоединение к электрическим сетям заявителей, подающих заявку на технологическое присоединение с присоединенной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно, в размере 550 рублей.
Действия ОАО «ЯрЭСК» в части применения при осуществлении технологического присоединения указанного объекта более высокого размера платы, чем установленный Департаментом тариф, являются нарушением пункта 10 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.
Соглашением о внесении изменений в Договор от 11.01.2010 пункт 3.1 Договора изменен в части размера платы за технологическое присоединение, которая составляет 550 рублей, в том числе НДС 18% - 83 рубля 90 копеек, что соответствует как Правилам и тарифу установленному Департаментом.
Согласно Платежному поручению № 103 от 23.03.2010 ОАО «ЯрЭСК» возвратил часть денежных средств за технологическое присоединение Заявителю, в размере ранее взысканных, превышающих установленный Правилами и Департаментом тариф – 99 рублей.
Таким образом, ОАО «ЯрЭСК» добровольно устранило вменяемое нарушение, предусмотренное пунктом 10 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.
В соответствии с пунктом 24 Правил срок действия технических условий не может составлять менее 2 лет.
Срок действия технических условий, выданных Заявителю по договору 021-01/09 от 29.09.2009 составляет – 1 год.
Дополнительным соглашением № 2 к Договору от 12 января 2010 года, ОАО «ЯрЭСК» внесла изменения в п. 17 Приложения № 2 к Договору, и установила срок действия технических условий в 2 года, тем самым устранило допущенные нарушения антимонопольного законодательства.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
р е ш и л а:
1. Прекратить рассмотрение дела в части нарушения открытым акционерным обществом «Ярославская электросетевая компания» пункта 10 части 1 статьи 10, части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в связи с добровольным устранением открытым акционерным обществом «Ярославская электросетевая компания» нарушения антимонопольного законодательства и его последствий.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2.2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
Решение по делу № 03-03/09-10
31 марта 2010 года г. Ярославль
(решение изготовлено в полном объеме 06.04.2010)
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дела № 03-03/09-10 о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
<…>,
рассмотрев на заседании 25.03.2010 дело № 03-03/09-10 о нарушении ОАО «ЯрЭСК» пункта 10 части 1 статьи 10, части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), определила объявить перерыв в рассмотрении дела до 31 марта 2010 года;
рассмотрев на заседании 31.04.2010 дело № 03-03/09-10 о нарушении ОАО «ЯрЭСК» пункта 10 части 1 статьи 10, части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),
у с т а н о в и л а:
Письмом вх. № 2021 от 31 марта 2010 года ОАО «ЯрЭСК» заявлено ходатайство о рассмотрении дела № 03-03/09-10 31 марта 2010 года в отсутствие представителя ОАО «ЯрЭСК». Комиссия удовлетворила поступившее ходатайство.
На основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (далее – Ярославское УФАС) «О проведении проверки» от 11.11.2009 года № 364, приказа № 375 от 12.11.2009 «О внесении изменений в приказ № 363 от 11.11.2009 «О проведении проверки», приказа от 18.11.2009 № 387 « О внесении изменений в приказ № 364 от 11.11.2009 «О проведении проверки», в приказ № 375 от 12.11.2009 «О внесении изменений в приказ № 363 от 11.11.2009 «О проведении проверки» проведена внеплановая проверка соблюдения ОАО «ЯрЭСК» антимонопольного законодательства (юридический адрес ОАО «ЯрЭСК»: 150042, г. Ярославль, ул. Блюхера, д. 26, ИНН 7602069588).
В ходе проверки установлен факт заключения договор № 021-01/09 от 29.09.2009 об осуществлении технологического присоединения (далее – Договор) с Федеральным государственным учреждением «Федеральное управление автомобильных дорог «Центральная Россия» Федерального дорожного агентства» (заявитель).
Пунктом 4.3 данного договора предусмотрено право взыскать с Заявителя фактические расходы, ОАО «ЯрЭСК» в размере транспортных расходов, понесенных им для осуществления фактического присоединения электроустановок Заявителя к электрическим сетям ОАО «ЯрЭСК» в случае невыполнения обязательств заявителя, предусмотренных п.2.3.11 договора.
Пункт 2.3.11 предусматривает, что в случае непредставления доступа Филиала в энергетические установки заявителя, или отсутствие уполномоченного представителя заявителя, заявитель обязан повторно направить заявку ОАО «ЯрЭСК» на проведение мероприятий по фактическому присоединению энергоустановок заявителя к электрическим сетям.
Договор заключен с нарушением норм, установленных «Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 861 от 27.12.2004 (далее – Правила).
Пунктом 3.1 договора определена стоимость услуги по технологическому присоединению в размере 649 рублей, что больше тарифа, установленного Департаментом топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области.
Срок действия технических условий, выданных Заявителю по договору 021-01/09 от 29.09.2009 составляет – 1 год.
Представитель ОАО «ЯрЭСК» признал совершение вменяемого нарушения пункта 10 части 1 статьи 10, части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, заявил
Представитель ОАО «ЯрЭСК» заявил ходатайство о прекращении производства по делу, в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства и его последствий, и представил Соглашение о внесении изменений в Договор от 11.01.2010, Дополнительное соглашение № 2 к Договору от 12 января 2010 года, которыми пункт 4.3. Договора исключен, пункт 3.1 Договора изменен в части размера платы за технологическое присоединение, которая составляет 550 рублей, в том числе НДС 18% - 83 рубля 90 копеек. Излишне взысканная плата за технологическое присоединение (99 рублей) возвращена Заявителю, изменен срок действия технических условий - приведен в соответствие с действующим законодательством.
Принимая решение по делу Комиссия исходит из следующего.
ОАО «ЯрЭСК» осуществляет деятельность по передаче электрической энергии.
Согласно статье 3 ФЗ «О естественных монополиях» от 17.08.1995 № 147-ФЗ субъект естественной монополии - хозяйствующий субъект, занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии.
В соответствии со статьей 4 ФЗ «О естественных монополиях» услуги по передаче электрической энергии относятся к сфере естественной монополии. Следовательно ОАО «ЯрЭСК» - субъект естественной монополии на рынке услуг по передаче электрической энергии в границах территории, охваченной присоединенной сетью.
Согласно части 5 статьи 5 Закона о защите конкуренции доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта – субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящимся в состоянии естественной монополии.
Исходя из изложенного ОАО «ЯрЭСК» занимает доминирующее положение на рынке передачи электрической энергии в границах присоединенной сети.
Частью 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции установлен запрет на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением, в том числе путем нарушения установленными нормативными правовыми актами порядка ценообразования.
Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок и объектов электросетевого хозяйства) юридических и физических лиц к электрическим сетям, процедура присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям определяются Правилами.
Согласно п. 19 Правил, запрещается навязывать заявителю услуги и обязательства, не предусмотренные Правилами.
Пунктом 4.3 вышеуказанного Договора закреплено право ОАО «ЯрЭСК» взыскать с Заявителя фактические расходы ОАО «ЯрЭСК» в размере транспортных расходов, понесенных им (ОАО «ЯрЭСК») для осуществления фактического присоединения электроустановок Заявителя к электрическим сетям ОАО «ЯрЭСК» в случае невыполнения обязательств заявителя, предусмотренных п.2.3.11 договора.
Соглашением о внесении изменений в Договор от 11.01.2010 пункт 4.3 Договора исключен (до рассмотрения данного дела).
Таким образом, ОАО «ЯрЭСК» добровольно устранило допущенное нарушение.
Пунктом 3.1 договора определена стоимость услуги по технологическому присоединению в размере 649 рублей.
Согласно пункта 17 Правил размер платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно, устанавливается исходя из стоимости мероприятий по технологическому присоединению в размере не более 550 рублей.
Приказом Департамента топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 04.02.2009 № 11 введено в действие Постановление правления от 30.01.2009 № ППр-11-ТП/ЭЭ устанавливающее плату за технологическое присоединение к электрическим сетям заявителей, подающих заявку на технологическое присоединение с присоединенной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно, в размере 550 рублей.
Действия ОАО «ЯрЭСК» в части применения при осуществлении технологического присоединения указанного объекта более высокого размера платы, чем установленный Департаментом тариф, являются нарушением пункта 10 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.
Соглашением о внесении изменений в Договор от 11.01.2010 пункт 3.1 Договора изменен в части размера платы за технологическое присоединение, которая составляет 550 рублей, в том числе НДС 18% - 83 рубля 90 копеек, что соответствует как Правилам и тарифу установленному Департаментом.
Согласно Платежному поручению № 103 от 23.03.2010 ОАО «ЯрЭСК» возвратил часть денежных средств за технологическое присоединение Заявителю, в размере ранее взысканных, превышающих установленный Правилами и Департаментом тариф – 99 рублей.
Таким образом, ОАО «ЯрЭСК» добровольно устранило вменяемое нарушение, предусмотренное пунктом 10 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.
В соответствии с пунктом 24 Правил срок действия технических условий не может составлять менее 2 лет.
Срок действия технических условий, выданных Заявителю по договору 021-01/09 от 29.09.2009 составляет – 1 год.
Дополнительным соглашением № 2 к Договору от 12 января 2010 года, ОАО «ЯрЭСК» внесла изменения в п. 17 Приложения № 2 к Договору, и установила срок действия технических условий в 2 года, тем самым устранило допущенные нарушения антимонопольного законодательства.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
р е ш и л а:
1. Прекратить рассмотрение дела в части нарушения открытым акционерным обществом «Ярославская электросетевая компания» пункта 10 части 1 статьи 10, части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в связи с добровольным устранением открытым акционерным обществом «Ярославская электросетевая компания» нарушения антимонопольного законодательства и его последствий.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2.2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 3
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 3
[vid] => 6
[name] => Антимонопольное регулирование
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 13
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2010-04-06 17:11:29
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2010-04-06 17:11:29
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1320638219
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 1
[comment_count] => 0
[name] => admin
[picture] => 0
[data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Ярославское УФАС России
)