РЕШЕНИЕ
по делу № 03-03/40-11 о нарушении
антимонопольного законодательства
20 мая 2011 года г. Ярославль
(изготовлено в полном объеме 31 мая 2011)
Комиссия Ярославского УФАС России в составе:
председатель Комиссии – заместитель руководителя Ярославского УФАС России Балабаев С.А.,
члены Комиссии: заместитель начальника отдела антимонопольного контроля Антонова М.В., специалист 3 разряда отдела антимонопольного контроля Ганина А.А.,
рассмотрев дело № 03-03/40-11 о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Дека лайт» (далее – ООО «Дека лайт»), расположенного по адресу: 150044, г. Ярославль, ул. Промышленная, д.1, стр.5, по признакам нарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в присутствии представителя ООО «Дека лайт» <…>,
у с т а н о в и л а:
Дело № 03-03/40-11 возбуждено в отношении ООО «Дека лайт» по инициативе антимонопольного органа по признакам нарушения части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции, в рамках рассмотрения обращения депутата муниципалитета г. Ярославля <…> (вх. № 1913 от 16.03.2011). Нарушение выразилось в эксплуатации рекламной конструкции, расположенной в центре клумбы на Октябрьской площади в г. Ярославле, без разрешения на ее установку на городском рекламном месте и в размещении на ней рекламной информации.
Представитель ООО «Дека лайт» вменяемое нарушение не признал, усомнившись в том, является ли место расположения данной рекламной конструкции городским рекламным местом.
Принимая решение по делу, Комиссия исходит из следующего:
Рекламная конструкция, расположенная в центре клумбы на Октябрьской площади в г.Ярославле, была приобретена ООО «Дека лайт» в собственность у ООО «Рекламное агентство «Паралакс» по договору купли-продажи № 156/100 от 21.09.2005 (акт о приеме-передаче объекта основных средств от 01.11.2005).
13.01.2006 между ООО «Дека лайт» и Комитетом городского дизайна и рекламы мэрии г.Ярославля был заключен Договор № 0004/06 о предоставлении права распространения наружной рекламы. В соответствии с данным договором ООО «Дека лайт» (владельцу рекламного средства) предоставлено право распространения (размещения) наружной рекламы на индивидуальной отдельно стоящей конструкции, включающей 6 полей размером 3х6 кв.м (общей площадью 108 кв.м) с использованием городского рекламного места по адресу: Ленинский район, Октябрьская площадь, на центральной клумбе (Акт выбора № 74/99). Срок действия договора до 01.03.2006.
Паспорт рекламного места № 74/99 выдан главным управлением архитектуры и градостроительства мэрии г.Ярославля ООО «Рекламное агентство «Паралакс», срок эксплуатации установлен с мая 1999 по май 2004. К паспорту прилагается схема привязки на плане города, лист согласований рекламного места.
По пояснениям директора ООО «Дека лайт» Бочагова В.В. (письмо от 11.04.2011 исх. № 30) по окончании срока действия Договора № 0004/06 о предоставлении права распространения наружной рекламы со стороны мэрии г.Ярославля было предложено провести повторные согласования с ГИБДД для последующего получения разрешения и заключения договора.
В Акте обследования рекламного места по договору № 0004/06 от 13.01.2006 в заключении ГИБДД от 15.02.2007 указано: «Размещение конструкции не соответствует требованиям пункта 6.1 ГОСТ Р 52044-2003».
Несоответствие рекламной конструкции, расположенной на Октябрьской площади г.Ярославля, требованиям пунктов 6.1, 6.6 ГОСТ Р 52044-2003 подтверждено письмом УГИБДД УВД по Ярославской области № 15/2932 от 31.05.2007, направленным директору ООО «Дека лайт».
05.07.2007 принято решение № 491 Муниципалитета г.Ярославля о внесении изменений в Положение о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью г.Ярославля, утвержденное решением Муниципалитета г.Ярославля от 14.11.2005 № 151 «О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью г.Ярославля». Пункт 15.2 дополнен абзацем следующего содержания: «Рекламные конструкции, установленные до 01.07.2006 на основании договора о предоставлении права распространения наружной рекламы, заключенного в соответствии с действовавшими в период установки нормативными правовыми актами, на территориях, зданиях, строениях, сооружениях и иных объектах, распоряжение которыми осуществляется органами городского самоуправления, включаются в перечень городских рекламных мест. Лица, разместившие указанные конструкции, имеют преимущественное право на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на городском рекламном месте без проведения торгов на срок пять лет».
30.04.2008 между ООО «Дека лайт» и Департаментом социально-экономического развития города мэрии г. Ярославля заключен Договор № 0855/08-Р на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на городском рекламном месте. В соответствии с указанным договором рекламораспространителю (ООО «Дека лайт») предоставлено право использовать городское рекламное место № 104 в Ленинском районе г.Ярославля по адресу: Октябрьская пл. на центральной клумбе для присоединения к нему рекламной конструкции. Срок действия договора по 29.04.2013.
15.03.2009 было заключено дополнительное соглашение к Договору № 0855/08-Р на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на городском рекламном месте, в соответствии с которым Департамент социально-экономического развития города мэрии г.Ярославля представлен Муниципальным учреждением «Агентство по рекламе и праздничному оформлению города» г.Ярославля.
Соглашением от 01.10.2009 договор № 0855/08-Р на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на городском рекламном месте был расторгнут. В соглашении указано, что обязательства сторон по договору прекращаются с момента его расторжения. Рекламная конструкция подлежит демонтажу в течение 7 дней с момента подписания соглашения.
Директор ООО «Дека лайт» Бочагов В.В. в письме от 11.04.2011 исх. № 30 пояснил, что «своевременно демонтировать металлоконструкцию не смогли из-за нехватки средств на демонтаж, который в данном случае трудоемок и высокозатратен».
С 11.02.2009 между ООО «Дека лайт» и ЗАО «Ярославль-GSM» заключен договор №7, предметом которого является оказание рекламно-оформительских услуг по размещению на рекламных конструкциях, принадлежащих ООО «Дека лайт», рекламного плаката ЗАО «Ярославль-GSM». Оказание услуг осуществляется на возмездной основе, в соответствии с условиями договора.
Из письма ЗАО «Ярославль-GSM» (исх. № 02/210 от 25.04.2011) в антимонопольный орган следует, что указанный выше договор действует, ООО «Дека лайт» оказывает услуги по размещению рекламного плаката на рекламной конструкции, расположенной на клумбе в центре Октябрьской площади г.Ярославля, без передачи права владения и пользования данной рекламной конструкцией ЗАО «Ярославль-GSM». Ответственность за эксплуатацию рекламной конструкции и размещение на ней рекламной информации, а также за наличие всех необходимых документов несет собственник – ООО «Дека лайт».
В соответствии с подпунктом 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции «недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации».
ООО «Дека лайт» с 01.10.2009 не исполнило обязанность по демонтажу принадлежащей ему рекламной конструкции, расположенной в центре клумбы на Октябрьской площади г.Ярославля, и осуществляет ее эксплуатацию (размещая на ней рекламно-информационные материалы) в нарушение требований статьи 19 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ «О рекламе», не имея разрешения и договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на городском рекламном месте. Указанными действиями ООО «Дека лайт» получает преимущества при осуществлении предпринимательской деятельности перед другими хозяйствующими субъектами – добросовестными конкурентами на данном рынке.
Действия ООО «Дека лайт» по эксплуатации указанной выше рекламной конструкции и размещению на ней рекламно-информационных материалов образуют состав нарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
р е ш и л а :
1. Признать Общество с ограниченной ответственностью «Дека лайт» нарушившим часть 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
2. Выдать ООО «Дека лайт» предписание о прекращении недобросовестной конкуренции.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.33 КоАП РФ.
|
Председатель Комиссии
|
Балабаев С.А.
|
|
Члены Комиссии
|
Антонова М.В.
|
|
|
Ганина А.А.
|
П Р Е Д П И С АН И Е
по делу № 03-03/40-11 о нарушении
антимонопольного законодательства
20 мая 2011 года г. Ярославль
(решение изготовлено в полном объеме 31 мая 2011 года)
Комиссия Ярославского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
председатель Комиссии – заместитель руководителя Ярославского УФАС России Балабаев С.А.; члены Комиссии: заместитель начальника отдела антимонопольного контроля Антонова М.В., специалист 3 разряда отдела антимонопольного контроля Ганина А.А.,
руководствуясь подпунктом «г» пункта 2 части 1 статьи 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» на основании своего решения от 20 мая 2011 года по делу № 03-03/40-11 о нарушении Обществом с ограниченной ответственностью «Дека лайт» части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
предписывает:
1. Обществу с ограниченной ответственностью «Дека лайт» прекратить недобросовестную конкуренцию: прекратить эксплуатацию рекламной конструкции, расположенной на клумбе в центре Октябрьской площади г.Ярославля, в целях размещения на ней рекламной информации в срок до 01 июля 2011 года. Об исполнении предписания сообщить в Ярославское УФАС России в срок до 6 июля 2011 года.
Председатель Комиссии Балабаев С.А.
Члены Комиссии Антонова М.В.
Ганина А.А.
stdClass Object
(
[vid] => 7817
[uid] => 1
[title] => Решение и предписание по делу № 03-03/40-11 в отношении ООО "Дека лайт" по заявлению депутата муниципалитета г. Ярославля
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 7817
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1320638219
[changed] => 1370523479
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370523479
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ
по делу № 03-03/40-11 о нарушении
антимонопольного законодательства
20 мая 2011 года г. Ярославль
(изготовлено в полном объеме 31 мая 2011)
Комиссия Ярославского УФАС России в составе:
председатель Комиссии – заместитель руководителя Ярославского УФАС России Балабаев С.А.,
члены Комиссии: заместитель начальника отдела антимонопольного контроля Антонова М.В., специалист 3 разряда отдела антимонопольного контроля Ганина А.А.,
рассмотрев дело № 03-03/40-11 о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Дека лайт» (далее – ООО «Дека лайт»), расположенного по адресу: 150044, г. Ярославль, ул. Промышленная, д.1, стр.5, по признакам нарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в присутствии представителя ООО «Дека лайт» <…>,
у с т а н о в и л а:
Дело № 03-03/40-11 возбуждено в отношении ООО «Дека лайт» по инициативе антимонопольного органа по признакам нарушения части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции, в рамках рассмотрения обращения депутата муниципалитета г. Ярославля <…> (вх. № 1913 от 16.03.2011). Нарушение выразилось в эксплуатации рекламной конструкции, расположенной в центре клумбы на Октябрьской площади в г. Ярославле, без разрешения на ее установку на городском рекламном месте и в размещении на ней рекламной информации.
Представитель ООО «Дека лайт» вменяемое нарушение не признал, усомнившись в том, является ли место расположения данной рекламной конструкции городским рекламным местом.
Принимая решение по делу, Комиссия исходит из следующего:
Рекламная конструкция, расположенная в центре клумбы на Октябрьской площади в г.Ярославле, была приобретена ООО «Дека лайт» в собственность у ООО «Рекламное агентство «Паралакс» по договору купли-продажи № 156/100 от 21.09.2005 (акт о приеме-передаче объекта основных средств от 01.11.2005).
13.01.2006 между ООО «Дека лайт» и Комитетом городского дизайна и рекламы мэрии г.Ярославля был заключен Договор № 0004/06 о предоставлении права распространения наружной рекламы. В соответствии с данным договором ООО «Дека лайт» (владельцу рекламного средства) предоставлено право распространения (размещения) наружной рекламы на индивидуальной отдельно стоящей конструкции, включающей 6 полей размером 3х6 кв.м (общей площадью 108 кв.м) с использованием городского рекламного места по адресу: Ленинский район, Октябрьская площадь, на центральной клумбе (Акт выбора № 74/99). Срок действия договора до 01.03.2006.
Паспорт рекламного места № 74/99 выдан главным управлением архитектуры и градостроительства мэрии г.Ярославля ООО «Рекламное агентство «Паралакс», срок эксплуатации установлен с мая 1999 по май 2004. К паспорту прилагается схема привязки на плане города, лист согласований рекламного места.
По пояснениям директора ООО «Дека лайт» Бочагова В.В. (письмо от 11.04.2011 исх. № 30) по окончании срока действия Договора № 0004/06 о предоставлении права распространения наружной рекламы со стороны мэрии г.Ярославля было предложено провести повторные согласования с ГИБДД для последующего получения разрешения и заключения договора.
В Акте обследования рекламного места по договору № 0004/06 от 13.01.2006 в заключении ГИБДД от 15.02.2007 указано: «Размещение конструкции не соответствует требованиям пункта 6.1 ГОСТ Р 52044-2003».
Несоответствие рекламной конструкции, расположенной на Октябрьской площади г.Ярославля, требованиям пунктов 6.1, 6.6 ГОСТ Р 52044-2003 подтверждено письмом УГИБДД УВД по Ярославской области № 15/2932 от 31.05.2007, направленным директору ООО «Дека лайт».
05.07.2007 принято решение № 491 Муниципалитета г.Ярославля о внесении изменений в Положение о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью г.Ярославля, утвержденное решением Муниципалитета г.Ярославля от 14.11.2005 № 151 «О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью г.Ярославля». Пункт 15.2 дополнен абзацем следующего содержания: «Рекламные конструкции, установленные до 01.07.2006 на основании договора о предоставлении права распространения наружной рекламы, заключенного в соответствии с действовавшими в период установки нормативными правовыми актами, на территориях, зданиях, строениях, сооружениях и иных объектах, распоряжение которыми осуществляется органами городского самоуправления, включаются в перечень городских рекламных мест. Лица, разместившие указанные конструкции, имеют преимущественное право на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на городском рекламном месте без проведения торгов на срок пять лет».
30.04.2008 между ООО «Дека лайт» и Департаментом социально-экономического развития города мэрии г. Ярославля заключен Договор № 0855/08-Р на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на городском рекламном месте. В соответствии с указанным договором рекламораспространителю (ООО «Дека лайт») предоставлено право использовать городское рекламное место № 104 в Ленинском районе г.Ярославля по адресу: Октябрьская пл. на центральной клумбе для присоединения к нему рекламной конструкции. Срок действия договора по 29.04.2013.
15.03.2009 было заключено дополнительное соглашение к Договору № 0855/08-Р на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на городском рекламном месте, в соответствии с которым Департамент социально-экономического развития города мэрии г.Ярославля представлен Муниципальным учреждением «Агентство по рекламе и праздничному оформлению города» г.Ярославля.
Соглашением от 01.10.2009 договор № 0855/08-Р на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на городском рекламном месте был расторгнут. В соглашении указано, что обязательства сторон по договору прекращаются с момента его расторжения. Рекламная конструкция подлежит демонтажу в течение 7 дней с момента подписания соглашения.
Директор ООО «Дека лайт» Бочагов В.В. в письме от 11.04.2011 исх. № 30 пояснил, что «своевременно демонтировать металлоконструкцию не смогли из-за нехватки средств на демонтаж, который в данном случае трудоемок и высокозатратен».
С 11.02.2009 между ООО «Дека лайт» и ЗАО «Ярославль-GSM» заключен договор №7, предметом которого является оказание рекламно-оформительских услуг по размещению на рекламных конструкциях, принадлежащих ООО «Дека лайт», рекламного плаката ЗАО «Ярославль-GSM». Оказание услуг осуществляется на возмездной основе, в соответствии с условиями договора.
Из письма ЗАО «Ярославль-GSM» (исх. № 02/210 от 25.04.2011) в антимонопольный орган следует, что указанный выше договор действует, ООО «Дека лайт» оказывает услуги по размещению рекламного плаката на рекламной конструкции, расположенной на клумбе в центре Октябрьской площади г.Ярославля, без передачи права владения и пользования данной рекламной конструкцией ЗАО «Ярославль-GSM». Ответственность за эксплуатацию рекламной конструкции и размещение на ней рекламной информации, а также за наличие всех необходимых документов несет собственник – ООО «Дека лайт».
В соответствии с подпунктом 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции «недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации».
ООО «Дека лайт» с 01.10.2009 не исполнило обязанность по демонтажу принадлежащей ему рекламной конструкции, расположенной в центре клумбы на Октябрьской площади г.Ярославля, и осуществляет ее эксплуатацию (размещая на ней рекламно-информационные материалы) в нарушение требований статьи 19 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ «О рекламе», не имея разрешения и договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на городском рекламном месте. Указанными действиями ООО «Дека лайт» получает преимущества при осуществлении предпринимательской деятельности перед другими хозяйствующими субъектами – добросовестными конкурентами на данном рынке.
Действия ООО «Дека лайт» по эксплуатации указанной выше рекламной конструкции и размещению на ней рекламно-информационных материалов образуют состав нарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
р е ш и л а :
1. Признать Общество с ограниченной ответственностью «Дека лайт» нарушившим часть 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
2. Выдать ООО «Дека лайт» предписание о прекращении недобросовестной конкуренции.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.33 КоАП РФ.
|
Председатель Комиссии
|
Балабаев С.А.
|
|
Члены Комиссии
|
Антонова М.В.
|
|
|
Ганина А.А.
|
П Р Е Д П И С АН И Е
по делу № 03-03/40-11 о нарушении
антимонопольного законодательства
20 мая 2011 года г. Ярославль
(решение изготовлено в полном объеме 31 мая 2011 года)
Комиссия Ярославского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
председатель Комиссии – заместитель руководителя Ярославского УФАС России Балабаев С.А.; члены Комиссии: заместитель начальника отдела антимонопольного контроля Антонова М.В., специалист 3 разряда отдела антимонопольного контроля Ганина А.А.,
руководствуясь подпунктом «г» пункта 2 части 1 статьи 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» на основании своего решения от 20 мая 2011 года по делу № 03-03/40-11 о нарушении Обществом с ограниченной ответственностью «Дека лайт» части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
предписывает:
1. Обществу с ограниченной ответственностью «Дека лайт» прекратить недобросовестную конкуренцию: прекратить эксплуатацию рекламной конструкции, расположенной на клумбе в центре Октябрьской площади г.Ярославля, в целях размещения на ней рекламной информации в срок до 01 июля 2011 года. Об исполнении предписания сообщить в Ярославское УФАС России в срок до 6 июля 2011 года.
Председатель Комиссии Балабаев С.А.
Члены Комиссии Антонова М.В.
Ганина А.А.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ
по делу № 03-03/40-11 о нарушении
антимонопольного законодательства
20 мая 2011 года г. Ярославль
(изготовлено в полном объеме 31 мая 2011)
Комиссия Ярославского УФАС России в составе:
председатель Комиссии – заместитель руководителя Ярославского УФАС России Балабаев С.А.,
члены Комиссии: заместитель начальника отдела антимонопольного контроля Антонова М.В., специалист 3 разряда отдела антимонопольного контроля Ганина А.А.,
рассмотрев дело № 03-03/40-11 о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Дека лайт» (далее – ООО «Дека лайт»), расположенного по адресу: 150044, г. Ярославль, ул. Промышленная, д.1, стр.5, по признакам нарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в присутствии представителя ООО «Дека лайт» <…>,
у с т а н о в и л а:
Дело № 03-03/40-11 возбуждено в отношении ООО «Дека лайт» по инициативе антимонопольного органа по признакам нарушения части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции, в рамках рассмотрения обращения депутата муниципалитета г. Ярославля <…> (вх. № 1913 от 16.03.2011). Нарушение выразилось в эксплуатации рекламной конструкции, расположенной в центре клумбы на Октябрьской площади в г. Ярославле, без разрешения на ее установку на городском рекламном месте и в размещении на ней рекламной информации.
Представитель ООО «Дека лайт» вменяемое нарушение не признал, усомнившись в том, является ли место расположения данной рекламной конструкции городским рекламным местом.
Принимая решение по делу, Комиссия исходит из следующего:
Рекламная конструкция, расположенная в центре клумбы на Октябрьской площади в г.Ярославле, была приобретена ООО «Дека лайт» в собственность у ООО «Рекламное агентство «Паралакс» по договору купли-продажи № 156/100 от 21.09.2005 (акт о приеме-передаче объекта основных средств от 01.11.2005).
13.01.2006 между ООО «Дека лайт» и Комитетом городского дизайна и рекламы мэрии г.Ярославля был заключен Договор № 0004/06 о предоставлении права распространения наружной рекламы. В соответствии с данным договором ООО «Дека лайт» (владельцу рекламного средства) предоставлено право распространения (размещения) наружной рекламы на индивидуальной отдельно стоящей конструкции, включающей 6 полей размером 3х6 кв.м (общей площадью 108 кв.м) с использованием городского рекламного места по адресу: Ленинский район, Октябрьская площадь, на центральной клумбе (Акт выбора № 74/99). Срок действия договора до 01.03.2006.
Паспорт рекламного места № 74/99 выдан главным управлением архитектуры и градостроительства мэрии г.Ярославля ООО «Рекламное агентство «Паралакс», срок эксплуатации установлен с мая 1999 по май 2004. К паспорту прилагается схема привязки на плане города, лист согласований рекламного места.
По пояснениям директора ООО «Дека лайт» Бочагова В.В. (письмо от 11.04.2011 исх. № 30) по окончании срока действия Договора № 0004/06 о предоставлении права распространения наружной рекламы со стороны мэрии г.Ярославля было предложено провести повторные согласования с ГИБДД для последующего получения разрешения и заключения договора.
В Акте обследования рекламного места по договору № 0004/06 от 13.01.2006 в заключении ГИБДД от 15.02.2007 указано: «Размещение конструкции не соответствует требованиям пункта 6.1 ГОСТ Р 52044-2003».
Несоответствие рекламной конструкции, расположенной на Октябрьской площади г.Ярославля, требованиям пунктов 6.1, 6.6 ГОСТ Р 52044-2003 подтверждено письмом УГИБДД УВД по Ярославской области № 15/2932 от 31.05.2007, направленным директору ООО «Дека лайт».
05.07.2007 принято решение № 491 Муниципалитета г.Ярославля о внесении изменений в Положение о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью г.Ярославля, утвержденное решением Муниципалитета г.Ярославля от 14.11.2005 № 151 «О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью г.Ярославля». Пункт 15.2 дополнен абзацем следующего содержания: «Рекламные конструкции, установленные до 01.07.2006 на основании договора о предоставлении права распространения наружной рекламы, заключенного в соответствии с действовавшими в период установки нормативными правовыми актами, на территориях, зданиях, строениях, сооружениях и иных объектах, распоряжение которыми осуществляется органами городского самоуправления, включаются в перечень городских рекламных мест. Лица, разместившие указанные конструкции, имеют преимущественное право на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на городском рекламном месте без проведения торгов на срок пять лет».
30.04.2008 между ООО «Дека лайт» и Департаментом социально-экономического развития города мэрии г. Ярославля заключен Договор № 0855/08-Р на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на городском рекламном месте. В соответствии с указанным договором рекламораспространителю (ООО «Дека лайт») предоставлено право использовать городское рекламное место № 104 в Ленинском районе г.Ярославля по адресу: Октябрьская пл. на центральной клумбе для присоединения к нему рекламной конструкции. Срок действия договора по 29.04.2013.
15.03.2009 было заключено дополнительное соглашение к Договору № 0855/08-Р на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на городском рекламном месте, в соответствии с которым Департамент социально-экономического развития города мэрии г.Ярославля представлен Муниципальным учреждением «Агентство по рекламе и праздничному оформлению города» г.Ярославля.
Соглашением от 01.10.2009 договор № 0855/08-Р на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на городском рекламном месте был расторгнут. В соглашении указано, что обязательства сторон по договору прекращаются с момента его расторжения. Рекламная конструкция подлежит демонтажу в течение 7 дней с момента подписания соглашения.
Директор ООО «Дека лайт» Бочагов В.В. в письме от 11.04.2011 исх. № 30 пояснил, что «своевременно демонтировать металлоконструкцию не смогли из-за нехватки средств на демонтаж, который в данном случае трудоемок и высокозатратен».
С 11.02.2009 между ООО «Дека лайт» и ЗАО «Ярославль-GSM» заключен договор №7, предметом которого является оказание рекламно-оформительских услуг по размещению на рекламных конструкциях, принадлежащих ООО «Дека лайт», рекламного плаката ЗАО «Ярославль-GSM». Оказание услуг осуществляется на возмездной основе, в соответствии с условиями договора.
Из письма ЗАО «Ярославль-GSM» (исх. № 02/210 от 25.04.2011) в антимонопольный орган следует, что указанный выше договор действует, ООО «Дека лайт» оказывает услуги по размещению рекламного плаката на рекламной конструкции, расположенной на клумбе в центре Октябрьской площади г.Ярославля, без передачи права владения и пользования данной рекламной конструкцией ЗАО «Ярославль-GSM». Ответственность за эксплуатацию рекламной конструкции и размещение на ней рекламной информации, а также за наличие всех необходимых документов несет собственник – ООО «Дека лайт».
В соответствии с подпунктом 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции «недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации».
ООО «Дека лайт» с 01.10.2009 не исполнило обязанность по демонтажу принадлежащей ему рекламной конструкции, расположенной в центре клумбы на Октябрьской площади г.Ярославля, и осуществляет ее эксплуатацию (размещая на ней рекламно-информационные материалы) в нарушение требований статьи 19 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ «О рекламе», не имея разрешения и договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на городском рекламном месте. Указанными действиями ООО «Дека лайт» получает преимущества при осуществлении предпринимательской деятельности перед другими хозяйствующими субъектами – добросовестными конкурентами на данном рынке.
Действия ООО «Дека лайт» по эксплуатации указанной выше рекламной конструкции и размещению на ней рекламно-информационных материалов образуют состав нарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
р е ш и л а :
1. Признать Общество с ограниченной ответственностью «Дека лайт» нарушившим часть 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
2. Выдать ООО «Дека лайт» предписание о прекращении недобросовестной конкуренции.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.33 КоАП РФ.
|
Председатель Комиссии
|
Балабаев С.А.
|
|
Члены Комиссии
|
Антонова М.В.
|
|
|
Ганина А.А.
|
П Р Е Д П И С АН И Е
по делу № 03-03/40-11 о нарушении
антимонопольного законодательства
20 мая 2011 года г. Ярославль
(решение изготовлено в полном объеме 31 мая 2011 года)
Комиссия Ярославского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
председатель Комиссии – заместитель руководителя Ярославского УФАС России Балабаев С.А.; члены Комиссии: заместитель начальника отдела антимонопольного контроля Антонова М.В., специалист 3 разряда отдела антимонопольного контроля Ганина А.А.,
руководствуясь подпунктом «г» пункта 2 части 1 статьи 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» на основании своего решения от 20 мая 2011 года по делу № 03-03/40-11 о нарушении Обществом с ограниченной ответственностью «Дека лайт» части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
предписывает:
1. Обществу с ограниченной ответственностью «Дека лайт» прекратить недобросовестную конкуренцию: прекратить эксплуатацию рекламной конструкции, расположенной на клумбе в центре Октябрьской площади г.Ярославля, в целях размещения на ней рекламной информации в срок до 01 июля 2011 года. Об исполнении предписания сообщить в Ярославское УФАС России в срок до 6 июля 2011 года.
Председатель Комиссии Балабаев С.А.
Члены Комиссии Антонова М.В.
Ганина А.А.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 3
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 3
[vid] => 6
[name] => Антимонопольное регулирование
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 13
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2011-05-31 15:33:57
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2011-05-31 15:33:57
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1320638219
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 1
[comment_count] => 0
[name] => admin
[picture] => 0
[data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Ярославское УФАС России
)
