РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 04-01/70-10
«14» декабря 2010 года город Ярославль
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: руководитель Управления Сибрикова Н.М.,
члены Комиссии: начальник отдела Бай-Бородина Л.Ю., ведущий специалист-эксперт Студенова А.В., специалист-эксперт Самсонов А.Н.,
рассмотрев дело № 04-01/70-10 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, по факту размещения в сентябре 2010 г. рекламы современных методов лечения алкогольной зависимости в эфире «Русского радио – Рыбинск», без предупреждения о наличии противопоказаний к их применению и получения консультации специалистов, в присутствии представителей Общества с ограниченной ответственностью «Русское Радио Рыбинск» (далее – ООО «Русское Радио Рыбинск») <…>,
УСТАНОВИЛА:
ООО «Контраст-Эра», привлеченное в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, на рассмотрение дела не явилось. При наличии надлежащего уведомления о месте и времени рассмотрения дела Комиссией принято решение о рассмотрении дела в его отсутствие.
17 сентября 2010 года в 15 часов 20 минут, согласно предоставленной заявителем аудиозаписи, в рекламном блоке эфира «Русского радио – Рыбинск» была размещена реклама следующего содержания:
- «Мы не пугаем, мы не обещаем, мы лечим и помогаем. Современные методы лечения алкогольной зависимости. Контраст Эра, Большая Казанская, 50, т. 28-00-61».
Исходя из договора на изготовление и прокат рекламной продукции от 01.09.2010 г., медиа-плана за сентябрь 2010 г., акта № 000153 от 23.09.2010 г., платежного поручения № 981 от 06.09.2010 г. – лицом, определившим объект рекламирования, является ООО «Контраст-Эра».
Рассматриваемая реклама современных методов лечения алкогольной зависимости ООО «Контраст-Эра» (лицензия на осуществление медицинской деятельности № ЛО-76-01-000273 от 27.11.2009 года) не сопровождается предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости получения консультации специалистов.
Представители ООО «Русское Радио Рыбинск» пояснили, что с вменяемыми правонарушениями согласны, поскольку рассматриваемая реклама содержит рекламу методов лечения, которая не сопровождается предупреждением о наличии противопоказаний и необходимости консультации специалиста. Данное нарушение произошло по причине невнимательности и явилось следствием ненадлежащего исполнения должностных обязанностей <…> ООО «Русское Радио Рыбинск» <…>.
ООО «Контраст-Эра» в материалы дела были представлены Пояснения по поводу вменяемого нарушения законодательства РФ о рекламе по делу № 04-01/70-10, подписанные <…>, где сообщается о том, что рассматриваемая реклама не требует дополнительного предупреждения о наличии противопоказаний, в связи с не указанием конкретных методов лечения.
Комиссия, рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей ООО «Русское Радио Рыбинск», пришла к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона № 38-ФЗ от 13.03.2006 г. «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе», ФЗ «О рекламе», Закон) реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Указанная выше информация обладает перечисленными признаками, следовательно, является рекламой.
Согласно пункту 2 статьи 3 Закона объект рекламирования – товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари) на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Объектом рекламирования в рассматриваемом рекламном материале являются современные методы лечения алкогольной зависимости, оказываемые ООО «Контраст-Эра».
Согласно номенклатуре работ и услуг приложения № 1 лицензии на осуществление медицинской деятельности, ООО «Контраст-Эра», осуществляет: доврачебную медицинскую помощь по сестринскому делу, амбулаторно-поликлиническую медицинскую помощь, в том числе при осуществлении специализированной медицинской помощи по психиатрии, психиатрии-наркологии.
В соответствии с частью 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживаниии, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
В рассматриваемой рекламе подобные предупреждения отсутствуют.
Таким образом, в рассматриваемой рекламе допущено нарушение требований части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе», выразившееся в размещении рекламы методов лечения медицинского центра «Контраст-Эра» без сопровождения предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и получения консультации специалистов.
Согласно части 6, 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение части 7 статьи 24 Закона несет рекламодатель и рекламораспространитель.
Согласно статье 3 ФЗ «О рекламе» рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, а рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Исходя из договора на оказание рекламных услуг рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО «Контраст-Эра», а рекламораспространителем ООО «Русское Радио Рыбинск».
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Ответственность рекламодателя и рекламораспространителя за данное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1) Признать ненадлежащей рекламу следующего содержания: «Мы не пугаем, мы не обещаем, мы лечим и помогаем. Современные методы лечения алкогольной зависимости. Контраст Эра, Большая Казанская, 50, т. 28-00-61», размещенную в рекламном блоке «Русского радио – Рыбинск» 17 сентября 2010 года в 15 часов 20 минут, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».
2) Выдать ООО «Русское Радио Рыбинск» и ООО «Контраст-Эра» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3) Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ярославского УФАС России для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 27 декабря 2010 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
ПРЕДПИСАНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ ПО ДЕЛУ № 04-01/70-10
«14» декабря 2010 года город Ярославль
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии – руководитель Управления Сибрикова Н.М.,
члены Комиссии: начальник отдела Бай-Бородина Л.Ю., ведущий специалист-эксперт Студенова А.В., специалист-эксперт Самсонов А.Н.
на основании своего решения от «14» декабря 2010 г. по делу № 04-01/70-10 о признании ненадлежащей рекламы методов лечения, оказываемых ООО «Контраст-Эра», размещенной в эфире «Русского радио – Рыбинск» 17 сентября 2010 г., без предупреждения о наличии противопоказаний к их применению и получения консультации специалистов, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе», в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 ФЗ «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Обществу с ограниченной ответственностью «Русское Радио Рыбинск», 152901, г. Рыбинск, ул. Стоялая, д. 17, в пятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: распространение рекламы методов лечения без сопровождения предупреждением о наличии противопоказаний к их применению рекламы методов лечения без сопровождения предупреждением о наличии противопоказаний к их применению, использованию и необходимости получения консультации специалистов.
2. Обществу с ограниченной ответственностью «Русское Радио Рыбинск», 152901, г. Рыбинск, ул. Стоялая, д. 17, представить в Ярославское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 24 января 2011 г.
3. Обществу с ограниченной ответственностью «Контраст-Эра», 152900, г. Рыбинск, ул. М. Горького, д. 1, в пятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: размещение рекламы методов лечения без сопровождения предупреждением о наличии противопоказаний к их применению, использованию и необходимости получения консультации специалистов.
4. Обществу с ограниченной ответственностью «Контраст-Эра», 152900, г. Рыбинск, ул. М. Горького, д. 1, представить в Ярославское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 24 января 2011 г.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
stdClass Object
(
[vid] => 8249
[uid] => 1
[title] => Решение и предписание по делу № 04-01/70-10 в отношении ООО «Русское Радио Рыбинск» и ООО «Контраст-Эра» по факту распространения рекламы методов лечения без сопровождения предупреждением о наличии противопоказаний к их применению
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 8249
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1320638219
[changed] => 1370523479
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370523479
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 04-01/70-10
«14» декабря 2010 года город Ярославль
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: руководитель Управления Сибрикова Н.М.,
члены Комиссии: начальник отдела Бай-Бородина Л.Ю., ведущий специалист-эксперт Студенова А.В., специалист-эксперт Самсонов А.Н.,
рассмотрев дело № 04-01/70-10 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, по факту размещения в сентябре 2010 г. рекламы современных методов лечения алкогольной зависимости в эфире «Русского радио – Рыбинск», без предупреждения о наличии противопоказаний к их применению и получения консультации специалистов, в присутствии представителей Общества с ограниченной ответственностью «Русское Радио Рыбинск» (далее – ООО «Русское Радио Рыбинск») <…>,
УСТАНОВИЛА:
ООО «Контраст-Эра», привлеченное в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, на рассмотрение дела не явилось. При наличии надлежащего уведомления о месте и времени рассмотрения дела Комиссией принято решение о рассмотрении дела в его отсутствие.
17 сентября 2010 года в 15 часов 20 минут, согласно предоставленной заявителем аудиозаписи, в рекламном блоке эфира «Русского радио – Рыбинск» была размещена реклама следующего содержания:
- «Мы не пугаем, мы не обещаем, мы лечим и помогаем. Современные методы лечения алкогольной зависимости. Контраст Эра, Большая Казанская, 50, т. 28-00-61».
Исходя из договора на изготовление и прокат рекламной продукции от 01.09.2010 г., медиа-плана за сентябрь 2010 г., акта № 000153 от 23.09.2010 г., платежного поручения № 981 от 06.09.2010 г. – лицом, определившим объект рекламирования, является ООО «Контраст-Эра».
Рассматриваемая реклама современных методов лечения алкогольной зависимости ООО «Контраст-Эра» (лицензия на осуществление медицинской деятельности № ЛО-76-01-000273 от 27.11.2009 года) не сопровождается предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости получения консультации специалистов.
Представители ООО «Русское Радио Рыбинск» пояснили, что с вменяемыми правонарушениями согласны, поскольку рассматриваемая реклама содержит рекламу методов лечения, которая не сопровождается предупреждением о наличии противопоказаний и необходимости консультации специалиста. Данное нарушение произошло по причине невнимательности и явилось следствием ненадлежащего исполнения должностных обязанностей <…> ООО «Русское Радио Рыбинск» <…>.
ООО «Контраст-Эра» в материалы дела были представлены Пояснения по поводу вменяемого нарушения законодательства РФ о рекламе по делу № 04-01/70-10, подписанные <…>, где сообщается о том, что рассматриваемая реклама не требует дополнительного предупреждения о наличии противопоказаний, в связи с не указанием конкретных методов лечения.
Комиссия, рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей ООО «Русское Радио Рыбинск», пришла к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона № 38-ФЗ от 13.03.2006 г. «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе», ФЗ «О рекламе», Закон) реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Указанная выше информация обладает перечисленными признаками, следовательно, является рекламой.
Согласно пункту 2 статьи 3 Закона объект рекламирования – товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари) на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Объектом рекламирования в рассматриваемом рекламном материале являются современные методы лечения алкогольной зависимости, оказываемые ООО «Контраст-Эра».
Согласно номенклатуре работ и услуг приложения № 1 лицензии на осуществление медицинской деятельности, ООО «Контраст-Эра», осуществляет: доврачебную медицинскую помощь по сестринскому делу, амбулаторно-поликлиническую медицинскую помощь, в том числе при осуществлении специализированной медицинской помощи по психиатрии, психиатрии-наркологии.
В соответствии с частью 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживаниии, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
В рассматриваемой рекламе подобные предупреждения отсутствуют.
Таким образом, в рассматриваемой рекламе допущено нарушение требований части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе», выразившееся в размещении рекламы методов лечения медицинского центра «Контраст-Эра» без сопровождения предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и получения консультации специалистов.
Согласно части 6, 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение части 7 статьи 24 Закона несет рекламодатель и рекламораспространитель.
Согласно статье 3 ФЗ «О рекламе» рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, а рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Исходя из договора на оказание рекламных услуг рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО «Контраст-Эра», а рекламораспространителем ООО «Русское Радио Рыбинск».
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Ответственность рекламодателя и рекламораспространителя за данное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1) Признать ненадлежащей рекламу следующего содержания: «Мы не пугаем, мы не обещаем, мы лечим и помогаем. Современные методы лечения алкогольной зависимости. Контраст Эра, Большая Казанская, 50, т. 28-00-61», размещенную в рекламном блоке «Русского радио – Рыбинск» 17 сентября 2010 года в 15 часов 20 минут, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».
2) Выдать ООО «Русское Радио Рыбинск» и ООО «Контраст-Эра» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3) Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ярославского УФАС России для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 27 декабря 2010 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
ПРЕДПИСАНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ ПО ДЕЛУ № 04-01/70-10
«14» декабря 2010 года город Ярославль
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии – руководитель Управления Сибрикова Н.М.,
члены Комиссии: начальник отдела Бай-Бородина Л.Ю., ведущий специалист-эксперт Студенова А.В., специалист-эксперт Самсонов А.Н.
на основании своего решения от «14» декабря 2010 г. по делу № 04-01/70-10 о признании ненадлежащей рекламы методов лечения, оказываемых ООО «Контраст-Эра», размещенной в эфире «Русского радио – Рыбинск» 17 сентября 2010 г., без предупреждения о наличии противопоказаний к их применению и получения консультации специалистов, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе», в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 ФЗ «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Обществу с ограниченной ответственностью «Русское Радио Рыбинск», 152901, г. Рыбинск, ул. Стоялая, д. 17, в пятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: распространение рекламы методов лечения без сопровождения предупреждением о наличии противопоказаний к их применению рекламы методов лечения без сопровождения предупреждением о наличии противопоказаний к их применению, использованию и необходимости получения консультации специалистов.
2. Обществу с ограниченной ответственностью «Русское Радио Рыбинск», 152901, г. Рыбинск, ул. Стоялая, д. 17, представить в Ярославское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 24 января 2011 г.
3. Обществу с ограниченной ответственностью «Контраст-Эра», 152900, г. Рыбинск, ул. М. Горького, д. 1, в пятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: размещение рекламы методов лечения без сопровождения предупреждением о наличии противопоказаний к их применению, использованию и необходимости получения консультации специалистов.
4. Обществу с ограниченной ответственностью «Контраст-Эра», 152900, г. Рыбинск, ул. М. Горького, д. 1, представить в Ярославское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 24 января 2011 г.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 04-01/70-10
«14» декабря 2010 года город Ярославль
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: руководитель Управления Сибрикова Н.М.,
члены Комиссии: начальник отдела Бай-Бородина Л.Ю., ведущий специалист-эксперт Студенова А.В., специалист-эксперт Самсонов А.Н.,
рассмотрев дело № 04-01/70-10 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, по факту размещения в сентябре 2010 г. рекламы современных методов лечения алкогольной зависимости в эфире «Русского радио – Рыбинск», без предупреждения о наличии противопоказаний к их применению и получения консультации специалистов, в присутствии представителей Общества с ограниченной ответственностью «Русское Радио Рыбинск» (далее – ООО «Русское Радио Рыбинск») <…>,
УСТАНОВИЛА:
ООО «Контраст-Эра», привлеченное в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, на рассмотрение дела не явилось. При наличии надлежащего уведомления о месте и времени рассмотрения дела Комиссией принято решение о рассмотрении дела в его отсутствие.
17 сентября 2010 года в 15 часов 20 минут, согласно предоставленной заявителем аудиозаписи, в рекламном блоке эфира «Русского радио – Рыбинск» была размещена реклама следующего содержания:
- «Мы не пугаем, мы не обещаем, мы лечим и помогаем. Современные методы лечения алкогольной зависимости. Контраст Эра, Большая Казанская, 50, т. 28-00-61».
Исходя из договора на изготовление и прокат рекламной продукции от 01.09.2010 г., медиа-плана за сентябрь 2010 г., акта № 000153 от 23.09.2010 г., платежного поручения № 981 от 06.09.2010 г. – лицом, определившим объект рекламирования, является ООО «Контраст-Эра».
Рассматриваемая реклама современных методов лечения алкогольной зависимости ООО «Контраст-Эра» (лицензия на осуществление медицинской деятельности № ЛО-76-01-000273 от 27.11.2009 года) не сопровождается предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости получения консультации специалистов.
Представители ООО «Русское Радио Рыбинск» пояснили, что с вменяемыми правонарушениями согласны, поскольку рассматриваемая реклама содержит рекламу методов лечения, которая не сопровождается предупреждением о наличии противопоказаний и необходимости консультации специалиста. Данное нарушение произошло по причине невнимательности и явилось следствием ненадлежащего исполнения должностных обязанностей <…> ООО «Русское Радио Рыбинск» <…>.
ООО «Контраст-Эра» в материалы дела были представлены Пояснения по поводу вменяемого нарушения законодательства РФ о рекламе по делу № 04-01/70-10, подписанные <…>, где сообщается о том, что рассматриваемая реклама не требует дополнительного предупреждения о наличии противопоказаний, в связи с не указанием конкретных методов лечения.
Комиссия, рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей ООО «Русское Радио Рыбинск», пришла к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона № 38-ФЗ от 13.03.2006 г. «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе», ФЗ «О рекламе», Закон) реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Указанная выше информация обладает перечисленными признаками, следовательно, является рекламой.
Согласно пункту 2 статьи 3 Закона объект рекламирования – товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари) на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Объектом рекламирования в рассматриваемом рекламном материале являются современные методы лечения алкогольной зависимости, оказываемые ООО «Контраст-Эра».
Согласно номенклатуре работ и услуг приложения № 1 лицензии на осуществление медицинской деятельности, ООО «Контраст-Эра», осуществляет: доврачебную медицинскую помощь по сестринскому делу, амбулаторно-поликлиническую медицинскую помощь, в том числе при осуществлении специализированной медицинской помощи по психиатрии, психиатрии-наркологии.
В соответствии с частью 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживаниии, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
В рассматриваемой рекламе подобные предупреждения отсутствуют.
Таким образом, в рассматриваемой рекламе допущено нарушение требований части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе», выразившееся в размещении рекламы методов лечения медицинского центра «Контраст-Эра» без сопровождения предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и получения консультации специалистов.
Согласно части 6, 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение части 7 статьи 24 Закона несет рекламодатель и рекламораспространитель.
Согласно статье 3 ФЗ «О рекламе» рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, а рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Исходя из договора на оказание рекламных услуг рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО «Контраст-Эра», а рекламораспространителем ООО «Русское Радио Рыбинск».
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Ответственность рекламодателя и рекламораспространителя за данное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1) Признать ненадлежащей рекламу следующего содержания: «Мы не пугаем, мы не обещаем, мы лечим и помогаем. Современные методы лечения алкогольной зависимости. Контраст Эра, Большая Казанская, 50, т. 28-00-61», размещенную в рекламном блоке «Русского радио – Рыбинск» 17 сентября 2010 года в 15 часов 20 минут, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».
2) Выдать ООО «Русское Радио Рыбинск» и ООО «Контраст-Эра» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3) Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ярославского УФАС России для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 27 декабря 2010 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
ПРЕДПИСАНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ ПО ДЕЛУ № 04-01/70-10
«14» декабря 2010 года город Ярославль
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии – руководитель Управления Сибрикова Н.М.,
члены Комиссии: начальник отдела Бай-Бородина Л.Ю., ведущий специалист-эксперт Студенова А.В., специалист-эксперт Самсонов А.Н.
на основании своего решения от «14» декабря 2010 г. по делу № 04-01/70-10 о признании ненадлежащей рекламы методов лечения, оказываемых ООО «Контраст-Эра», размещенной в эфире «Русского радио – Рыбинск» 17 сентября 2010 г., без предупреждения о наличии противопоказаний к их применению и получения консультации специалистов, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе», в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 ФЗ «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Обществу с ограниченной ответственностью «Русское Радио Рыбинск», 152901, г. Рыбинск, ул. Стоялая, д. 17, в пятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: распространение рекламы методов лечения без сопровождения предупреждением о наличии противопоказаний к их применению рекламы методов лечения без сопровождения предупреждением о наличии противопоказаний к их применению, использованию и необходимости получения консультации специалистов.
2. Обществу с ограниченной ответственностью «Русское Радио Рыбинск», 152901, г. Рыбинск, ул. Стоялая, д. 17, представить в Ярославское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 24 января 2011 г.
3. Обществу с ограниченной ответственностью «Контраст-Эра», 152900, г. Рыбинск, ул. М. Горького, д. 1, в пятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: размещение рекламы методов лечения без сопровождения предупреждением о наличии противопоказаний к их применению, использованию и необходимости получения консультации специалистов.
4. Обществу с ограниченной ответственностью «Контраст-Эра», 152900, г. Рыбинск, ул. М. Горького, д. 1, представить в Ярославское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 24 января 2011 г.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 5
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 5
[vid] => 6
[name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции
[description] =>
Отдел контроля органов власти и рекламы:
- осуществляет государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Ярославской области, органами местного самоуправления;
- осуществляет меры по предупреждению и пресечению нарушений антимонопольного законодательства со стороны федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Ярославской области, органов местного самоуправления;
- осуществляет рассмотрение жалоб в порядке, предусмотренном положениями статьи 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;
- рассматривает заявления органов государственной власти Ярославской области, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, имеющих намерение предоставить государственную или муниципальную преференцию, о даче согласия на предоставление такой преференций;
- государственный контроль за соблюдением законодательства о рекламе.
Начальник отдела —
Электронный адрес: to76@fas.gov.ru
[format] => full_html
[weight] => 13
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2010-12-28 15:22:44
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2010-12-28 15:22:44
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1320638219
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 1
[comment_count] => 0
[name] => admin
[picture] => 0
[data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Ярославское УФАС России
)
