РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 04-01/40-11
«01» сентября 2011 года г. Ярославль
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии – заместитель руководителя управления Балабаев С.А.,
члены Комиссии – начальник отдела естественных монополий и рекламы Бай- Бородина Л.Ю., ведущий специалист- эксперт Студенова А.В., специалист 2 разряда Орлова М.И.,
рассмотрев дело № 04-01/40-11 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения рекламы медицинской услуги в газете «Все для Вас» по заявлению физического лица, в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – ООО «ВДВ-Холдинг» в лице <…>,
УСТАНОВИЛА:
в газете «Все для Вас» № 50 от 18.12.2010г. на странице 74 размещена информация следующего содержания: «Магия – Черная, Белая, Вуду. Гадание на ТАРО. Лечение. Помощь в сложных жизненных ситуациях. Приворот, отворот. Обряд на деньги. Порча, сглаз. Тел. (8903) 820-84-71; 98-58-26».
Рассматриваемая информация о лечении, т.е. медицинской услуге, размещена в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности. Кроме того, у ООО «ВДВ-Холдинг» отсутствует договор на размещение и распространение указанной рекламы, а также иные рекламные материалы.
ООО «ВДВ-Холдинг» согласилось с вменяемым правонарушением в части нарушения пункта 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе». На заседании Комиссии представитель пояснил, что ошибка допущена в связи с некомпетентностью старшего оператора. Для устранения нарушения были приняты соответствующие меры. В настоящее время реклама публикуется в надлежащем виде. В части нарушения статьи 12 ФЗ «О рекламе» в письменных пояснениях ООО «ВДВ-Холдинг» пояснило, что договоры на объявления от частных лиц не заключаются в связи с маркетинговой политикой компании. Представитель ООО «ВДВ-Холдинг» поддержал данную позицию на заседании Комиссии.
Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя ООО «ВДВ-Холдинг», Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе», Закон) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно пункту 2 статьи 3 Закона объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Информация, размещенная в газете «Все для Вас» № 50 от 18.12.2010г. на странице 74, обладает всеми перечисленными признаками, следовательно, является рекламой. Одним из объектов рекламирования в рассматриваемой рекламе является медицинская услуга – лечение.
Пунктом 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» установлено, что не допускается реклама товаров на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
Согласно подпункту 96 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.
В соответствии с Перечнем работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 N 30 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности», лечение (терапия) относится к медицинской деятельности и, соответственно, подлежит лицензированию в установленном законом порядке.
Рассматриваемая реклама медицинских услуг размещена в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности, что нарушает требования пункта 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе».
Статьей 12 Федерального закона «О рекламе» установлено, что рекламные материалы или их копии, в том числе все вносимые в них изменения, а также договоры на производство, размещение и распространение рекламы должны храниться в течение года со дня последнего распространения рекламы или со дня окончания сроков действия таких договоров, кроме документов, в отношении которых законодательством Российской Федерации установлено иное.
У ООО «ВДВ-Холдинг» отсутствует договор на размещение и распространение рассматриваемой рекламы, а также иные рекламные материалы.
Доводы ООО «ВДВ-Холдинг» о том, что договоры на объявления частных лиц не заключаются в связи с маркетинговой политикой компании, не принимаются Комиссией, поскольку рассматриваемая информация является рекламной информацией, так как соответствует понятию рекламы, установленному ФЗ «О рекламе», следовательно, на нее распространяются требования законодательства о рекламе, в том числе и требования статьи 12 ФЗ «О рекламе» о необходимости хранения рекламных материалов в течение года со дня последнего распространения рекламы.
Таким образом, рассматриваемая реклама размещена с нарушением требований пункта 7 статьи 7 Федерального закона «О рекламе», а именно, в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности. Кроме того, в связи с отсутствием у ООО «ВДВ-Холдинг» рекламных материалов, в том числе, договора на размещение и распространение рассматриваемой рекламы, нарушены требования статьи 12 Федерального закона «О рекламе.
В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований пункта 7 статьи 7, статьи 12 Федерального закона «О рекламе».
Согласно пункту 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ООО «ВДВ-Холдинг».
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Ответственность рекламораспространителя за данное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В связи с тем, что ООО «ВДВ-Холдинг» привело содержание рекламного объявления в соответствие с действующим законодательством о рекламе, Комиссией принято решение не выдавать предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе в части устранения нарушения пункта 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе».
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу «Магия – Черная, Белая, Вуду. Гадание на ТАРО. Лечение. Помощь в сложных жизненных ситуациях. Приворот, отворот. Обряд на деньги. Порча, сглаз. Тел. (8903) 820-84-71; 98-58-26» в части рекламной информации о лечении, поскольку в ней нарушены требования пункта 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе».
2. Не выдавать ООО «ВДВ-Холдинг» предписание о прекращении нарушения требований пункта 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» в связи с добровольным устранением нарушения.
3. Признать ООО «ВДВ-Холдинг» нарушившим статью 12 ФЗ «О рекламе».
4. Выдать ООО «ВДВ-Холдинг» предписание о прекращении нарушения требований статьи 12 ФЗ «О рекламе».
5. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ярославского УФАС России для возбуждения дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 14.3 и статьей 19.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме «14» сентября 2011 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии С.А. Балабаев
Члены Комиссии: Л.Ю. Бай- Бородина
А.В. Студенова
М.И. Орлова
ПРЕДПИСАНИЕ ПО ДЕЛУ № 04-01/40-11
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
«01» сентября 2011 года г. Ярославль
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии – заместитель руководителя управления Балабаев С.А.,
члены Комиссии – начальник отдела естественных монополий и рекламы Бай- Бородина Л.Ю., ведущий специалист- эксперт Студенова А.В., специалист 2 разряда Орлова М.И.,
на основании своего решения от «01» сентября 2011 года по делу № 04-01/40-11 о признании ненадлежащей рекламы медицинской услуги в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности, размещенной в газете «Все для Вас» № 50 от 18.12.2010г. с нарушением требований пункта 7 статьи 7, статьи 12 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ООО «ВДВ-Холдинг», место нахождения: 150054, г. Ярославль, ул. Чкалова, д.2, офис 612, в 5- дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение статьи 12 Федерального закона «О рекламе», а именно, соблюдать требования по хранению рекламных материалов или их копий, в том числе вносимых в них изменений, а также договоров на производство, размещение и распространение рекламы в течение года со дня последнего распространения рекламы или со дня окончания сроков действия таких договоров.
2. ООО «ВДВ-Холдинг», место нахождения: 150054, г. Ярославль, ул. Чкалова, д.2, офис 612, представить в Ярославское УФАС России письменные доказательства исполнения пунктов 1, 2 настоящего предписания до 30 сентября 2011 года.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии С.А. Балабаев
Члены Комиссии: Л.Ю. Бай-Бородина
А.В. Студенова
М.И. Орлова
stdClass Object
(
[vid] => 8316
[uid] => 1
[title] => Решение и предписание по делу № 04-01/40-11 в отношении ООО «ВДВ-Холдинг» по факту несоблюдения срока хранения рекламных материалов
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 8316
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1320638219
[changed] => 1370523479
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370523479
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 04-01/40-11
«01» сентября 2011 года г. Ярославль
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии – заместитель руководителя управления Балабаев С.А.,
члены Комиссии – начальник отдела естественных монополий и рекламы Бай- Бородина Л.Ю., ведущий специалист- эксперт Студенова А.В., специалист 2 разряда Орлова М.И.,
рассмотрев дело № 04-01/40-11 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения рекламы медицинской услуги в газете «Все для Вас» по заявлению физического лица, в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – ООО «ВДВ-Холдинг» в лице <…>,
УСТАНОВИЛА:
в газете «Все для Вас» № 50 от 18.12.2010г. на странице 74 размещена информация следующего содержания: «Магия – Черная, Белая, Вуду. Гадание на ТАРО. Лечение. Помощь в сложных жизненных ситуациях. Приворот, отворот. Обряд на деньги. Порча, сглаз. Тел. (8903) 820-84-71; 98-58-26».
Рассматриваемая информация о лечении, т.е. медицинской услуге, размещена в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности. Кроме того, у ООО «ВДВ-Холдинг» отсутствует договор на размещение и распространение указанной рекламы, а также иные рекламные материалы.
ООО «ВДВ-Холдинг» согласилось с вменяемым правонарушением в части нарушения пункта 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе». На заседании Комиссии представитель пояснил, что ошибка допущена в связи с некомпетентностью старшего оператора. Для устранения нарушения были приняты соответствующие меры. В настоящее время реклама публикуется в надлежащем виде. В части нарушения статьи 12 ФЗ «О рекламе» в письменных пояснениях ООО «ВДВ-Холдинг» пояснило, что договоры на объявления от частных лиц не заключаются в связи с маркетинговой политикой компании. Представитель ООО «ВДВ-Холдинг» поддержал данную позицию на заседании Комиссии.
Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя ООО «ВДВ-Холдинг», Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе», Закон) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно пункту 2 статьи 3 Закона объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Информация, размещенная в газете «Все для Вас» № 50 от 18.12.2010г. на странице 74, обладает всеми перечисленными признаками, следовательно, является рекламой. Одним из объектов рекламирования в рассматриваемой рекламе является медицинская услуга – лечение.
Пунктом 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» установлено, что не допускается реклама товаров на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
Согласно подпункту 96 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.
В соответствии с Перечнем работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 N 30 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности», лечение (терапия) относится к медицинской деятельности и, соответственно, подлежит лицензированию в установленном законом порядке.
Рассматриваемая реклама медицинских услуг размещена в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности, что нарушает требования пункта 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе».
Статьей 12 Федерального закона «О рекламе» установлено, что рекламные материалы или их копии, в том числе все вносимые в них изменения, а также договоры на производство, размещение и распространение рекламы должны храниться в течение года со дня последнего распространения рекламы или со дня окончания сроков действия таких договоров, кроме документов, в отношении которых законодательством Российской Федерации установлено иное.
У ООО «ВДВ-Холдинг» отсутствует договор на размещение и распространение рассматриваемой рекламы, а также иные рекламные материалы.
Доводы ООО «ВДВ-Холдинг» о том, что договоры на объявления частных лиц не заключаются в связи с маркетинговой политикой компании, не принимаются Комиссией, поскольку рассматриваемая информация является рекламной информацией, так как соответствует понятию рекламы, установленному ФЗ «О рекламе», следовательно, на нее распространяются требования законодательства о рекламе, в том числе и требования статьи 12 ФЗ «О рекламе» о необходимости хранения рекламных материалов в течение года со дня последнего распространения рекламы.
Таким образом, рассматриваемая реклама размещена с нарушением требований пункта 7 статьи 7 Федерального закона «О рекламе», а именно, в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности. Кроме того, в связи с отсутствием у ООО «ВДВ-Холдинг» рекламных материалов, в том числе, договора на размещение и распространение рассматриваемой рекламы, нарушены требования статьи 12 Федерального закона «О рекламе.
В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований пункта 7 статьи 7, статьи 12 Федерального закона «О рекламе».
Согласно пункту 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ООО «ВДВ-Холдинг».
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Ответственность рекламораспространителя за данное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В связи с тем, что ООО «ВДВ-Холдинг» привело содержание рекламного объявления в соответствие с действующим законодательством о рекламе, Комиссией принято решение не выдавать предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе в части устранения нарушения пункта 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе».
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу «Магия – Черная, Белая, Вуду. Гадание на ТАРО. Лечение. Помощь в сложных жизненных ситуациях. Приворот, отворот. Обряд на деньги. Порча, сглаз. Тел. (8903) 820-84-71; 98-58-26» в части рекламной информации о лечении, поскольку в ней нарушены требования пункта 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе».
2. Не выдавать ООО «ВДВ-Холдинг» предписание о прекращении нарушения требований пункта 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» в связи с добровольным устранением нарушения.
3. Признать ООО «ВДВ-Холдинг» нарушившим статью 12 ФЗ «О рекламе».
4. Выдать ООО «ВДВ-Холдинг» предписание о прекращении нарушения требований статьи 12 ФЗ «О рекламе».
5. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ярославского УФАС России для возбуждения дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 14.3 и статьей 19.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме «14» сентября 2011 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии С.А. Балабаев
Члены Комиссии: Л.Ю. Бай- Бородина
А.В. Студенова
М.И. Орлова
ПРЕДПИСАНИЕ ПО ДЕЛУ № 04-01/40-11
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
«01» сентября 2011 года г. Ярославль
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии – заместитель руководителя управления Балабаев С.А.,
члены Комиссии – начальник отдела естественных монополий и рекламы Бай- Бородина Л.Ю., ведущий специалист- эксперт Студенова А.В., специалист 2 разряда Орлова М.И.,
на основании своего решения от «01» сентября 2011 года по делу № 04-01/40-11 о признании ненадлежащей рекламы медицинской услуги в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности, размещенной в газете «Все для Вас» № 50 от 18.12.2010г. с нарушением требований пункта 7 статьи 7, статьи 12 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ООО «ВДВ-Холдинг», место нахождения: 150054, г. Ярославль, ул. Чкалова, д.2, офис 612, в 5- дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение статьи 12 Федерального закона «О рекламе», а именно, соблюдать требования по хранению рекламных материалов или их копий, в том числе вносимых в них изменений, а также договоров на производство, размещение и распространение рекламы в течение года со дня последнего распространения рекламы или со дня окончания сроков действия таких договоров.
2. ООО «ВДВ-Холдинг», место нахождения: 150054, г. Ярославль, ул. Чкалова, д.2, офис 612, представить в Ярославское УФАС России письменные доказательства исполнения пунктов 1, 2 настоящего предписания до 30 сентября 2011 года.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии С.А. Балабаев
Члены Комиссии: Л.Ю. Бай-Бородина
А.В. Студенова
М.И. Орлова
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 04-01/40-11
«01» сентября 2011 года г. Ярославль
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии – заместитель руководителя управления Балабаев С.А.,
члены Комиссии – начальник отдела естественных монополий и рекламы Бай- Бородина Л.Ю., ведущий специалист- эксперт Студенова А.В., специалист 2 разряда Орлова М.И.,
рассмотрев дело № 04-01/40-11 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения рекламы медицинской услуги в газете «Все для Вас» по заявлению физического лица, в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – ООО «ВДВ-Холдинг» в лице ,
УСТАНОВИЛА:
в газете «Все для Вас» № 50 от 18.12.2010г. на странице 74 размещена информация следующего содержания: «Магия – Черная, Белая, Вуду. Гадание на ТАРО. Лечение. Помощь в сложных жизненных ситуациях. Приворот, отворот. Обряд на деньги. Порча, сглаз. Тел. (8903) 820-84-71; 98-58-26».
Рассматриваемая информация о лечении, т.е. медицинской услуге, размещена в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности. Кроме того, у ООО «ВДВ-Холдинг» отсутствует договор на размещение и распространение указанной рекламы, а также иные рекламные материалы.
ООО «ВДВ-Холдинг» согласилось с вменяемым правонарушением в части нарушения пункта 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе». На заседании Комиссии представитель пояснил, что ошибка допущена в связи с некомпетентностью старшего оператора. Для устранения нарушения были приняты соответствующие меры. В настоящее время реклама публикуется в надлежащем виде. В части нарушения статьи 12 ФЗ «О рекламе» в письменных пояснениях ООО «ВДВ-Холдинг» пояснило, что договоры на объявления от частных лиц не заключаются в связи с маркетинговой политикой компании. Представитель ООО «ВДВ-Холдинг» поддержал данную позицию на заседании Комиссии.
Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя ООО «ВДВ-Холдинг», Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе», Закон) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно пункту 2 статьи 3 Закона объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Информация, размещенная в газете «Все для Вас» № 50 от 18.12.2010г. на странице 74, обладает всеми перечисленными признаками, следовательно, является рекламой. Одним из объектов рекламирования в рассматриваемой рекламе является медицинская услуга – лечение.
Пунктом 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» установлено, что не допускается реклама товаров на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
Согласно подпункту 96 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.
В соответствии с Перечнем работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 N 30 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности», лечение (терапия) относится к медицинской деятельности и, соответственно, подлежит лицензированию в установленном законом порядке.
Рассматриваемая реклама медицинских услуг размещена в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности, что нарушает требования пункта 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе».
Статьей 12 Федерального закона «О рекламе» установлено, что рекламные материалы или их копии, в том числе все вносимые в них изменения, а также договоры на производство, размещение и распространение рекламы должны храниться в течение года со дня последнего распространения рекламы или со дня окончания сроков действия таких договоров, кроме документов, в отношении которых законодательством Российской Федерации установлено иное.
У ООО «ВДВ-Холдинг» отсутствует договор на размещение и распространение рассматриваемой рекламы, а также иные рекламные материалы.
Доводы ООО «ВДВ-Холдинг» о том, что договоры на объявления частных лиц не заключаются в связи с маркетинговой политикой компании, не принимаются Комиссией, поскольку рассматриваемая информация является рекламной информацией, так как соответствует понятию рекламы, установленному ФЗ «О рекламе», следовательно, на нее распространяются требования законодательства о рекламе, в том числе и требования статьи 12 ФЗ «О рекламе» о необходимости хранения рекламных материалов в течение года со дня последнего распространения рекламы.
Таким образом, рассматриваемая реклама размещена с нарушением требований пункта 7 статьи 7 Федерального закона «О рекламе», а именно, в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности. Кроме того, в связи с отсутствием у ООО «ВДВ-Холдинг» рекламных материалов, в том числе, договора на размещение и распространение рассматриваемой рекламы, нарушены требования статьи 12 Федерального закона «О рекламе.
В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований пункта 7 статьи 7, статьи 12 Федерального закона «О рекламе».
Согласно пункту 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ООО «ВДВ-Холдинг».
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Ответственность рекламораспространителя за данное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В связи с тем, что ООО «ВДВ-Холдинг» привело содержание рекламного объявления в соответствие с действующим законодательством о рекламе, Комиссией принято решение не выдавать предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе в части устранения нарушения пункта 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе».
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу «Магия – Черная, Белая, Вуду. Гадание на ТАРО. Лечение. Помощь в сложных жизненных ситуациях. Приворот, отворот. Обряд на деньги. Порча, сглаз. Тел. (8903) 820-84-71; 98-58-26» в части рекламной информации о лечении, поскольку в ней нарушены требования пункта 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе».
2. Не выдавать ООО «ВДВ-Холдинг» предписание о прекращении нарушения требований пункта 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» в связи с добровольным устранением нарушения.
3. Признать ООО «ВДВ-Холдинг» нарушившим статью 12 ФЗ «О рекламе».
4. Выдать ООО «ВДВ-Холдинг» предписание о прекращении нарушения требований статьи 12 ФЗ «О рекламе».
5. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ярославского УФАС России для возбуждения дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 14.3 и статьей 19.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме «14» сентября 2011 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии С.А. Балабаев
Члены Комиссии: Л.Ю. Бай- Бородина
А.В. Студенова
М.И. Орлова
ПРЕДПИСАНИЕ ПО ДЕЛУ № 04-01/40-11
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
«01» сентября 2011 года г. Ярославль
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии – заместитель руководителя управления Балабаев С.А.,
члены Комиссии – начальник отдела естественных монополий и рекламы Бай- Бородина Л.Ю., ведущий специалист- эксперт Студенова А.В., специалист 2 разряда Орлова М.И.,
на основании своего решения от «01» сентября 2011 года по делу № 04-01/40-11 о признании ненадлежащей рекламы медицинской услуги в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности, размещенной в газете «Все для Вас» № 50 от 18.12.2010г. с нарушением требований пункта 7 статьи 7, статьи 12 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ООО «ВДВ-Холдинг», место нахождения: 150054, г. Ярославль, ул. Чкалова, д.2, офис 612, в 5- дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение статьи 12 Федерального закона «О рекламе», а именно, соблюдать требования по хранению рекламных материалов или их копий, в том числе вносимых в них изменений, а также договоров на производство, размещение и распространение рекламы в течение года со дня последнего распространения рекламы или со дня окончания сроков действия таких договоров.
2. ООО «ВДВ-Холдинг», место нахождения: 150054, г. Ярославль, ул. Чкалова, д.2, офис 612, представить в Ярославское УФАС России письменные доказательства исполнения пунктов 1, 2 настоящего предписания до 30 сентября 2011 года.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии С.А. Балабаев
Члены Комиссии: Л.Ю. Бай-Бородина
А.В. Студенова
М.И. Орлова
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 5
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 5
[vid] => 6
[name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции
[description] =>
Отдел контроля органов власти и рекламы:
- осуществляет государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Ярославской области, органами местного самоуправления;
- осуществляет меры по предупреждению и пресечению нарушений антимонопольного законодательства со стороны федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Ярославской области, органов местного самоуправления;
- осуществляет рассмотрение жалоб в порядке, предусмотренном положениями статьи 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;
- рассматривает заявления органов государственной власти Ярославской области, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, имеющих намерение предоставить государственную или муниципальную преференцию, о даче согласия на предоставление такой преференций;
- государственный контроль за соблюдением законодательства о рекламе.
Начальник отдела —
Электронный адрес: to76@fas.gov.ru
[format] => full_html
[weight] => 13
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2011-09-01 00:00:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2011-09-01 00:00:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1320638219
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 1
[comment_count] => 0
[name] => admin
[picture] => 0
[data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Ярославское УФАС России
)
