РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 04-01/36-11
«09» сентября 2011 года город Ярославль
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
председатель Комиссии – заместитель руководителя Управления Балабаев С.А.,
члены Комиссии: начальник отдела Бай-Бородина Л.Ю., ведущий специалист-эксперт Студенова А.В., специалист-эксперт Самсонов А.Н., специалист 2 разряда Орлова М.И.,
рассмотрев дело № 04-01/36-11 по факту размещения на рекламной конструкции рекламы банковской услуги – кредита без указания наименования лица, предоставляющего эту услугу, в присутствии, Общества с ограниченной ответственностью «Свобода-Плюс» (далее – ООО «Свобода-Плюс») в <…>,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Мастер Графикс» (далее – ООО «Мастер Графикс»), извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела № 04-01/36-11, не явилось на рассмотрение дела. В соответствии с пунктом 30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия приняла решение о рассмотрении дела в отсутствии ООО «Мастер Графикс».
22 июня 2011 года в городе Рыбинске на проспекте Ленина напротив остановки «НПО «Сатурн» зафиксирован факт размещения на рекламной конструкции (рекламном щите) рекламы следующего содержания: «Фабрика мебели СВОБОДА ОЧАРОВАНИЕ И УЮТ НАСТОЯЩЕГО ДЕРЕВА - оформление за полчаса кредита без переплаты - расширение ассортимента Поселковая, 4а т. 55-46-22».
В рекламе отсутствует наименование лица, представляющего банковскую услугу (предоставление кредита), что нарушает требования части 1 статьи 28 Федерального закона № 38-ФЗ от 13.03.2006 г. «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе», ФЗ «О рекламе», Закон).
Представитель ООО «Свобода-Плюс» пояснил, что признает наличие в указанной рекламе факта нарушения законодательства о рекламе. Согласование макета рекламы происходило по электронной почте. Правонарушение было допущено должностным лицом – директором ООО «Свобода-Плюс» по невнимательности, который не обратил внимания на требования законодательства о рекламе, об обязательном указании в рекламе лица, оказывающего банковскую услугу – кредит. Кредит предоставляется банком ЗАО «Банк Русский Стандарт»на основании договора с ООО «Свобода-Плюс» об организации безналичных расчетов с ООО «Свобода-Плюс», дополнительных соглашений к данному договору.
Комиссия рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителя ООО «Свобода-Плюс» пришла к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Указанная выше информация обладает перечисленными признаками, следовательно, является рекламой.
Согласно пункту 2 статьи 3 Закона объект рекламирования – товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари) на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Объектами рекламирования в рассматриваемой рекламе являются – фабрика мебели «Свобода» и банковская услуга – кредит, предоставляемый ЗАО «Банк Русский Стандарт».
В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (в частности, для юридического лица – наименование).
Согласно пункту 1 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Наименования некоммерческих организаций, а в предусмотренных законом случаях наименования коммерческих организаций должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.
Таким образом, ООО «Свобода Плюс» допустило рекламу банковской услуги – кредита, без указания наименования лица, оказывающего эту услугу, что является нарушением части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Данная реклама изготовлена и размещена на основании договора № 39 от 18.04.2011 г., заключенного между ООО «Свобода-Плюс» и ООО «Мастер Графикс». Изготовление и размещение рекламы принято ООО «Свобода-Плюс» по акту № 000283 от 30.04.2011, акту № 000479 от 30.06.2011; оплачено по счету № 215 от 18.04.2011, по счету № 365 от 27.05.2011 (платежные поручения № 98 от 22.04.2011, № 138 от 03.06.2011). Согласно договора аренды № 128 рекламного щита (конструкции) от 25.11.2010 г., приложения №07 от 31.05.2011 г. к договору № 128 от 25.11.2010 г. владельцем рекламного щита, на котором размещалась рассматриваемая реклама, является ООО «Свобода-Плюс».
В силу части 6, 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение части 1 статьи 28 Закона несет рекламодатель и рекламораспространитель.
Согласно статье 3 ФЗ «О рекламе» рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
В соответствии с частью 1 статьи 19 ФЗ «О рекламе» распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.
Исходя из договора на изготовление и размещение рекламы, договора аренды рекламного щита (конструкции), приложения к договору, и в соответствии со статьей 3, частью 1 статьи 19 ФЗ «О рекламе», рекламодателем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ООО «Свобода Плюс».
Ответственность рекламодателя и рекламораспространителя за данное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 г. № 508, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу следующего содержания: «Фабрика мебели СВОБОДА ОЧАРОВАНИЕ И УЮТ НАСТОЯЩЕГО ДЕРЕВА - оформление за полчаса кредита без переплаты - расширение ассортимента Поселковая, 4а т. 55-46-22», размещавшуюся в г. Рыбинске на проспекте Ленина напротив остановки «НПО «Сатурн», поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
2. Выдать ООО «Свобода Плюс»предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ярославского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 21 сентября 2011 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии С.А. Балабаев
Члены Комиссии Л.Ю. Бай-Бородина
А.В. Студенова
А.Н. Самсонов
М.И. Орлова
ПРЕДПИСАНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ ПО ДЕЛУ № 04-01/36-11
«09» сентября 2011 года город Ярославль
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии – заместитель руководителя управления Балабаев С.А.,
члены Комиссии: начальник отдела Бай-Бородина Л.Ю., ведущий специалист-эксперт Студенова А.В., специалист-эксперт Самсонов А.Н., специалист 2 разряда Орлова М.И.,
на основании своего решения от «09» сентября 2011 г. по делу № 04-01/36-11 о признании ненадлежащей рекламы следующего содержания: «фабрика мебели СВОБОДА ОЧАРОВАНИЕ И УЮТ НАСТОЯЩЕГО ДЕРЕВА – оформление за полчаса кредита без переплаты – расширение ассортимента Поселковая, 4а т. 55-46-22», распространявшейся 22 июня 2011 года в г. Рыбинске на проспекте Ленина напротив остановки «НПО «Сатурн», поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Обществу с ограниченной ответственностью «Свобода-Плюс», 125920, г. Рыбинск, ул. Поселковая, д. 4, в пятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: рекламу банковских услуг без указания наименования лица, оказывающего эти услуги.
2. Обществу с ограниченной ответственностью «Свобода-Плюс», 125920, г. Рыбинск, ул. Поселковая, д. 4, представить в Ярославское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 20 октября 2011 г.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии С.А. Балабаев
Члены Комиссии Л.Ю. Бай-Бородина
А.В. Студенова
А.Н. Самсонов
М.И. Орлова
stdClass Object
(
[vid] => 8318
[uid] => 1
[title] => Решение и предписание по делу № 04-01/36-11 в отношении ООО «Свобода Плюс» по факту рекламы банковских услуг без указания наименования лица, оказывающего эти услуги
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 8318
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1320638219
[changed] => 1370523479
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370523479
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 04-01/36-11
«09» сентября 2011 года город Ярославль
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
председатель Комиссии – заместитель руководителя Управления Балабаев С.А.,
члены Комиссии: начальник отдела Бай-Бородина Л.Ю., ведущий специалист-эксперт Студенова А.В., специалист-эксперт Самсонов А.Н., специалист 2 разряда Орлова М.И.,
рассмотрев дело № 04-01/36-11 по факту размещения на рекламной конструкции рекламы банковской услуги – кредита без указания наименования лица, предоставляющего эту услугу, в присутствии, Общества с ограниченной ответственностью «Свобода-Плюс» (далее – ООО «Свобода-Плюс») в <…>,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Мастер Графикс» (далее – ООО «Мастер Графикс»), извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела № 04-01/36-11, не явилось на рассмотрение дела. В соответствии с пунктом 30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия приняла решение о рассмотрении дела в отсутствии ООО «Мастер Графикс».
22 июня 2011 года в городе Рыбинске на проспекте Ленина напротив остановки «НПО «Сатурн» зафиксирован факт размещения на рекламной конструкции (рекламном щите) рекламы следующего содержания: «Фабрика мебели СВОБОДА ОЧАРОВАНИЕ И УЮТ НАСТОЯЩЕГО ДЕРЕВА - оформление за полчаса кредита без переплаты - расширение ассортимента Поселковая, 4а т. 55-46-22».
В рекламе отсутствует наименование лица, представляющего банковскую услугу (предоставление кредита), что нарушает требования части 1 статьи 28 Федерального закона № 38-ФЗ от 13.03.2006 г. «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе», ФЗ «О рекламе», Закон).
Представитель ООО «Свобода-Плюс» пояснил, что признает наличие в указанной рекламе факта нарушения законодательства о рекламе. Согласование макета рекламы происходило по электронной почте. Правонарушение было допущено должностным лицом – директором ООО «Свобода-Плюс» по невнимательности, который не обратил внимания на требования законодательства о рекламе, об обязательном указании в рекламе лица, оказывающего банковскую услугу – кредит. Кредит предоставляется банком ЗАО «Банк Русский Стандарт»на основании договора с ООО «Свобода-Плюс» об организации безналичных расчетов с ООО «Свобода-Плюс», дополнительных соглашений к данному договору.
Комиссия рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителя ООО «Свобода-Плюс» пришла к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Указанная выше информация обладает перечисленными признаками, следовательно, является рекламой.
Согласно пункту 2 статьи 3 Закона объект рекламирования – товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари) на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Объектами рекламирования в рассматриваемой рекламе являются – фабрика мебели «Свобода» и банковская услуга – кредит, предоставляемый ЗАО «Банк Русский Стандарт».
В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (в частности, для юридического лица – наименование).
Согласно пункту 1 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Наименования некоммерческих организаций, а в предусмотренных законом случаях наименования коммерческих организаций должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.
Таким образом, ООО «Свобода Плюс» допустило рекламу банковской услуги – кредита, без указания наименования лица, оказывающего эту услугу, что является нарушением части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Данная реклама изготовлена и размещена на основании договора № 39 от 18.04.2011 г., заключенного между ООО «Свобода-Плюс» и ООО «Мастер Графикс». Изготовление и размещение рекламы принято ООО «Свобода-Плюс» по акту № 000283 от 30.04.2011, акту № 000479 от 30.06.2011; оплачено по счету № 215 от 18.04.2011, по счету № 365 от 27.05.2011 (платежные поручения № 98 от 22.04.2011, № 138 от 03.06.2011). Согласно договора аренды № 128 рекламного щита (конструкции) от 25.11.2010 г., приложения №07 от 31.05.2011 г. к договору № 128 от 25.11.2010 г. владельцем рекламного щита, на котором размещалась рассматриваемая реклама, является ООО «Свобода-Плюс».
В силу части 6, 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение части 1 статьи 28 Закона несет рекламодатель и рекламораспространитель.
Согласно статье 3 ФЗ «О рекламе» рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
В соответствии с частью 1 статьи 19 ФЗ «О рекламе» распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.
Исходя из договора на изготовление и размещение рекламы, договора аренды рекламного щита (конструкции), приложения к договору, и в соответствии со статьей 3, частью 1 статьи 19 ФЗ «О рекламе», рекламодателем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ООО «Свобода Плюс».
Ответственность рекламодателя и рекламораспространителя за данное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 г. № 508, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу следующего содержания: «Фабрика мебели СВОБОДА ОЧАРОВАНИЕ И УЮТ НАСТОЯЩЕГО ДЕРЕВА - оформление за полчаса кредита без переплаты - расширение ассортимента Поселковая, 4а т. 55-46-22», размещавшуюся в г. Рыбинске на проспекте Ленина напротив остановки «НПО «Сатурн», поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
2. Выдать ООО «Свобода Плюс»предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ярославского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 21 сентября 2011 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии С.А. Балабаев
Члены Комиссии Л.Ю. Бай-Бородина
А.В. Студенова
А.Н. Самсонов
М.И. Орлова
ПРЕДПИСАНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ ПО ДЕЛУ № 04-01/36-11
«09» сентября 2011 года город Ярославль
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии – заместитель руководителя управления Балабаев С.А.,
члены Комиссии: начальник отдела Бай-Бородина Л.Ю., ведущий специалист-эксперт Студенова А.В., специалист-эксперт Самсонов А.Н., специалист 2 разряда Орлова М.И.,
на основании своего решения от «09» сентября 2011 г. по делу № 04-01/36-11 о признании ненадлежащей рекламы следующего содержания: «фабрика мебели СВОБОДА ОЧАРОВАНИЕ И УЮТ НАСТОЯЩЕГО ДЕРЕВА – оформление за полчаса кредита без переплаты – расширение ассортимента Поселковая, 4а т. 55-46-22», распространявшейся 22 июня 2011 года в г. Рыбинске на проспекте Ленина напротив остановки «НПО «Сатурн», поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Обществу с ограниченной ответственностью «Свобода-Плюс», 125920, г. Рыбинск, ул. Поселковая, д. 4, в пятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: рекламу банковских услуг без указания наименования лица, оказывающего эти услуги.
2. Обществу с ограниченной ответственностью «Свобода-Плюс», 125920, г. Рыбинск, ул. Поселковая, д. 4, представить в Ярославское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 20 октября 2011 г.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии С.А. Балабаев
Члены Комиссии Л.Ю. Бай-Бородина
А.В. Студенова
А.Н. Самсонов
М.И. Орлова
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 04-01/36-11
«09» сентября 2011 года город Ярославль
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
председатель Комиссии – заместитель руководителя Управления Балабаев С.А.,
члены Комиссии: начальник отдела Бай-Бородина Л.Ю., ведущий специалист-эксперт Студенова А.В., специалист-эксперт Самсонов А.Н., специалист 2 разряда Орлова М.И.,
рассмотрев дело № 04-01/36-11 по факту размещения на рекламной конструкции рекламы банковской услуги – кредита без указания наименования лица, предоставляющего эту услугу, в присутствии, Общества с ограниченной ответственностью «Свобода-Плюс» (далее – ООО «Свобода-Плюс») в <…>,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Мастер Графикс» (далее – ООО «Мастер Графикс»), извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела № 04-01/36-11, не явилось на рассмотрение дела. В соответствии с пунктом 30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия приняла решение о рассмотрении дела в отсутствии ООО «Мастер Графикс».
22 июня 2011 года в городе Рыбинске на проспекте Ленина напротив остановки «НПО «Сатурн» зафиксирован факт размещения на рекламной конструкции (рекламном щите) рекламы следующего содержания: «Фабрика мебели СВОБОДА ОЧАРОВАНИЕ И УЮТ НАСТОЯЩЕГО ДЕРЕВА - оформление за полчаса кредита без переплаты - расширение ассортимента Поселковая, 4а т. 55-46-22».
В рекламе отсутствует наименование лица, представляющего банковскую услугу (предоставление кредита), что нарушает требования части 1 статьи 28 Федерального закона № 38-ФЗ от 13.03.2006 г. «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе», ФЗ «О рекламе», Закон).
Представитель ООО «Свобода-Плюс» пояснил, что признает наличие в указанной рекламе факта нарушения законодательства о рекламе. Согласование макета рекламы происходило по электронной почте. Правонарушение было допущено должностным лицом – директором ООО «Свобода-Плюс» по невнимательности, который не обратил внимания на требования законодательства о рекламе, об обязательном указании в рекламе лица, оказывающего банковскую услугу – кредит. Кредит предоставляется банком ЗАО «Банк Русский Стандарт»на основании договора с ООО «Свобода-Плюс» об организации безналичных расчетов с ООО «Свобода-Плюс», дополнительных соглашений к данному договору.
Комиссия рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителя ООО «Свобода-Плюс» пришла к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Указанная выше информация обладает перечисленными признаками, следовательно, является рекламой.
Согласно пункту 2 статьи 3 Закона объект рекламирования – товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари) на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Объектами рекламирования в рассматриваемой рекламе являются – фабрика мебели «Свобода» и банковская услуга – кредит, предоставляемый ЗАО «Банк Русский Стандарт».
В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (в частности, для юридического лица – наименование).
Согласно пункту 1 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Наименования некоммерческих организаций, а в предусмотренных законом случаях наименования коммерческих организаций должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.
Таким образом, ООО «Свобода Плюс» допустило рекламу банковской услуги – кредита, без указания наименования лица, оказывающего эту услугу, что является нарушением части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Данная реклама изготовлена и размещена на основании договора № 39 от 18.04.2011 г., заключенного между ООО «Свобода-Плюс» и ООО «Мастер Графикс». Изготовление и размещение рекламы принято ООО «Свобода-Плюс» по акту № 000283 от 30.04.2011, акту № 000479 от 30.06.2011; оплачено по счету № 215 от 18.04.2011, по счету № 365 от 27.05.2011 (платежные поручения № 98 от 22.04.2011, № 138 от 03.06.2011). Согласно договора аренды № 128 рекламного щита (конструкции) от 25.11.2010 г., приложения №07 от 31.05.2011 г. к договору № 128 от 25.11.2010 г. владельцем рекламного щита, на котором размещалась рассматриваемая реклама, является ООО «Свобода-Плюс».
В силу части 6, 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение части 1 статьи 28 Закона несет рекламодатель и рекламораспространитель.
Согласно статье 3 ФЗ «О рекламе» рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
В соответствии с частью 1 статьи 19 ФЗ «О рекламе» распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.
Исходя из договора на изготовление и размещение рекламы, договора аренды рекламного щита (конструкции), приложения к договору, и в соответствии со статьей 3, частью 1 статьи 19 ФЗ «О рекламе», рекламодателем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ООО «Свобода Плюс».
Ответственность рекламодателя и рекламораспространителя за данное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 г. № 508, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу следующего содержания: «Фабрика мебели СВОБОДА ОЧАРОВАНИЕ И УЮТ НАСТОЯЩЕГО ДЕРЕВА - оформление за полчаса кредита без переплаты - расширение ассортимента Поселковая, 4а т. 55-46-22», размещавшуюся в г. Рыбинске на проспекте Ленина напротив остановки «НПО «Сатурн», поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
2. Выдать ООО «Свобода Плюс»предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ярославского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 21 сентября 2011 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии С.А. Балабаев
Члены Комиссии Л.Ю. Бай-Бородина
А.В. Студенова
А.Н. Самсонов
М.И. Орлова
ПРЕДПИСАНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ ПО ДЕЛУ № 04-01/36-11
«09» сентября 2011 года город Ярославль
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии – заместитель руководителя управления Балабаев С.А.,
члены Комиссии: начальник отдела Бай-Бородина Л.Ю., ведущий специалист-эксперт Студенова А.В., специалист-эксперт Самсонов А.Н., специалист 2 разряда Орлова М.И.,
на основании своего решения от «09» сентября 2011 г. по делу № 04-01/36-11 о признании ненадлежащей рекламы следующего содержания: «фабрика мебели СВОБОДА ОЧАРОВАНИЕ И УЮТ НАСТОЯЩЕГО ДЕРЕВА – оформление за полчаса кредита без переплаты – расширение ассортимента Поселковая, 4а т. 55-46-22», распространявшейся 22 июня 2011 года в г. Рыбинске на проспекте Ленина напротив остановки «НПО «Сатурн», поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Обществу с ограниченной ответственностью «Свобода-Плюс», 125920, г. Рыбинск, ул. Поселковая, д. 4, в пятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: рекламу банковских услуг без указания наименования лица, оказывающего эти услуги.
2. Обществу с ограниченной ответственностью «Свобода-Плюс», 125920, г. Рыбинск, ул. Поселковая, д. 4, представить в Ярославское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 20 октября 2011 г.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии С.А. Балабаев
Члены Комиссии Л.Ю. Бай-Бородина
А.В. Студенова
А.Н. Самсонов
М.И. Орлова
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 5
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 5
[vid] => 6
[name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции
[description] =>
Отдел контроля органов власти и рекламы:
- осуществляет государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Ярославской области, органами местного самоуправления;
- осуществляет меры по предупреждению и пресечению нарушений антимонопольного законодательства со стороны федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Ярославской области, органов местного самоуправления;
- осуществляет рассмотрение жалоб в порядке, предусмотренном положениями статьи 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;
- рассматривает заявления органов государственной власти Ярославской области, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, имеющих намерение предоставить государственную или муниципальную преференцию, о даче согласия на предоставление такой преференций;
- государственный контроль за соблюдением законодательства о рекламе.
Начальник отдела —
Электронный адрес: to76@fas.gov.ru
[format] => full_html
[weight] => 13
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2011-09-09 13:22:12
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2011-09-09 13:22:12
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1320638219
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 1
[comment_count] => 0
[name] => admin
[picture] => 0
[data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Ярославское УФАС России
)
