Архивные материалы Костромского УФАС России
Объясняем.рф — официально о том, что происходит
Опрос по противодействию коррупции

Решение Арбитражного суда Ярославской области на жалобу ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра»(Дело № А82-14277/2010)

Сфера деятельности: Антимонопольное регулирование
05 апреля 2011, 18:16
Вставить в блог Напечатать RTF версия
Дата публикации: 5 апреля 2011, 18:16

 

Арбитражный суд Ярославской области
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
г. Ярославль                                                              Дело № А82-14277/2010                                                                                             5 апреля  2011  года
              Резолютивная часть решения объявлена  5 марта 2011 года.
              Полный текст решения изготовлен  5 апреля 2011 года.
Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи    Мухиной Е.В.
при ведении протокола судебного заседания
секретарем судебного заседания  Быстровой Е.О.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра»
Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области
об оспаривании решения антимонопольного органа
при участии:
от заявителя - Плеханова О.В., доверенность от 26.10.2010г.
                            Бучкин Д.С., доверенность от 02.02.2011г.
от ответчика - Гаев М.В., доверенность от 22.06.2010г.
установил:
         Открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» (ОАО «МРСК Центра») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным Решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по делу № 03-03/62-10 от 06 октября 2010г.  о признании ОАО «МРСК Центра» нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона «О защите  конкуренции».
          Заявитель оспариваемое решение считает незаконным и нарушающим права и интересы ОАО «МРСК Центра» в сфере предпринимательской деятельности, поскольку полагает, что в его действиях отсутствуют признаки нарушения антимонопольного законодательства. Заявитель указывает, что в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии от 25.12.2008г., заключенном между ОАО «МРСК Центра» и  ОАО «ЯСК», не согласованы ни точки поставки, ни существенные условия в отношении потребителя Капитоновой Е.А., следовательно, положения данного договора не распространяются на взаимоотношения с указанным потребителем, а у заявителя не возникла обязанность по обеспечению передачи электрической энергии надлежащего качества в соответствующую точку поставки; ответственность за качество электроэнергии, поставляемой Капитоновой Е.А., несет гарантирующий поставщик - ОАО «ЯСК» в силу заключенного между ними договора. Заявитель считает протокол от 04.10.2009г. ненадлежащим доказательством качества поставляемой потребителю электроэнергии, поскольку измерения проведены с нарушением установленного ГОСТ 13109-97 порядка. Заявитель также указывает, что сетевой организацией не нарушен срок рассмотрения претензии Капитоновой Е.А., так как такой срок не установлен законодательством.
        Ответчик требования заявителя не признает, настаивает на законности и обоснованности оспариваемого решения, поддерживает позицию, изложенную в решении и отзыве.
     Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.
     Открытое акционерное общество «МРСК Центра» осуществляет деятельность по передаче электрической энергии по принадлежащим Обществу сетям, в том числе, в пределах Ярославской области. В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 17.08.1995г. №147-ФЗ «О естественных монополиях» деятельность по передаче электрической энергии относится к сфере деятельности субъектов естественных монополий, в связи с чем на основании пункта 5 статьи 5 Федерального закона «О защите конкуренции» ОАО «МРСК Центра» занимает доминирующее положение на рынке услуг по передаче электрической энергии по присоединенным сетям в пределах Ярославской области. Доминирующее положение на рынке заявителем не оспаривается.
     Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области 22 сентября 2010г. принято и 06 октября 2010г. изготовлено в полном объеме Решение по делу №03-03/62-10, которым ОАО «МРСК Центра» признано нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального Закона «О защите конкуренции».
     Статьей 10 Федерального закона «О защите конкуренции» установлен запрет на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением.
     Частью 1 статьи 10 запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего  субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.
         Признаки нарушения части 1 статьи 10 усмотрены ответчиком в  действиях ОАО «МРСК Центра» по затягиванию процесса устранения недостатков на своих электрических сетях в селе Устье с октября  2009г. по март 2010г. и несвоевременном ответе на письмо потребителя от 10.11.2009г., а также в невыполнении обязанности содержать свое имущество (объекты электросетевого хозяйства в селе Устье).
     Как указано в тексте оспариваемого решения, на момент его принятия все недостатки на сетях в селе Устье устранены, в связи с чем основания для выдачи предписания отсутствуют.
     В ходе судебного разбирательства нашли подтверждение следующие фактические обстоятельства.
     13 августа 2007г. между ОАО «Ярославская сбытовая компания» и Капитоновой Е.А. заключен договор электроснабжения бытового абонента, в соответствии с пунктом 1.1. которого энергосбытовая компания обязана обеспечить подачу электроэнергии в количестве, необходимом абоненту, качество и иные параметры которой должны соответствовать обязательным требованиям, установленным нормами действующего законодательства. Согласно пункту  4.1. по настоящему договору электроэнергией обеспечивается принадлежащий абоненту жилой дом по адресу: с.Устье, ул.Центральная, д.47; граница принадлежности и эксплуатационной ответственности за техническое состояние и обслуживание сетей установлена на первых вводах изоляторах приемного устройства дома.
     25.12.2008г. ОАО «Ярославская сбытовая компания» (заказчик) и ОАО «МРСК Центра» заключен договор №ЯЭ-00/650-08 (исполнитель). Пунктом 2.1. определен предмет договора: исполнитель обязуется оказывать потребителям, в интересах которых заказчик заключил настоящий договор услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности или ином установленном федеральным законом основании, а также через технические устройства электрических сетей ТСО, заключивших с исполнителем договоры об оказании услуг по передаче электрической энергии, а заказчик обязуется оплачивать услуги исполнителя в порядке, установленном настоящим договором.
     Согласно пункту 1.2. договора заказчик заключает настоящий договор в интересах потребителей, которым в соответствии с ранее заключенными договорами энергоснабжения заказчик обязан организовать передачу электроэнергии.
     Как установлено пунктом 1.1. договора, перечень потребителей определяется сторонами в приложениях №17 и №3 к настоящему договору, которые формируются заказчиком.
     В соответствии с пунктом 3.3.1. договора исполнитель обязуется обеспечить передачу электроэнергии, принятой в свою сеть или в сеть ТСО, от точек приема до точек поставки в пределах заявленной мощности, в соответствии с  согласованными параметрами надежности, с учетом технологических характеристик энергопринимающих устройств с соблюдением величин аварийной и технологической брони; качество передаваемой электроэнергии должно соответствовать техническим регламентам и иным обязательным требованиям (ГОСТ 13109-97).
     ОАО «МРСК Центра» письмом от 30.08.2010г. в адрес ОАО «ЯСК» подтвердило, что  в пределах своих и территориальных сетевых организаций границ балансовой принадлежности электросетевого оборудования в рамках договора от 25.12.2008г. с момента начала его действия оказываются услуги по передаче электроэнергии, в том числе, гражданам - потребителям, осуществляющим расчеты за потребленную электроэнергию с ОАО «ЯСК», независимо от наличия точки поставки в приложении №2 к договору.
     В ходе судебного разбирательства заявитель не оспаривает факт принадлежности электрических сетей в селе Устье (до ввода в том Капитоновой Е.А.) ОАО «МРСК Центра».
     10.11.2009г. Капитонова Е.А. обратилась в ОАО «МРСК Центра» с просьбой устранить недостатки на сетях ОАО «МРСК Центра», вследствие которых понизилось качество электрической энергии (низкое напряжение). Ответ Капитонова Е.А. просила направить ей в течение месяца. Указанное письмо было направлено заказным письмом с уведомлением о вручении и получено сетевой организацией 16.11.2009г.
     Ответ на обращение Капитоновой Е.А. был дан письмо от 25.01.2010г., которым сетевая организация уведомляет, что результаты замера напряжения на сетях не соответствуют требованиям ГОСТ, и для приведения уровня напряжения к нормативному будут выполнены соответствующие работы в срок до 01.03.2010г.
     По запросу антимонопольного управления ОАО «МРСК Центра» представлен Протокол  №1 замера напряжения в электроустановке от 04.10.2009г., согласно которому в результате замеров на опоре №16 по ул.Центральной ВЛ 0,4 кВ установлено напряжение у потребителя 190 В.
     Согласно Наряду-отпуску №454 подразделением ОАО «МРСК Центра» 22 марта 2010г. произведены работы с 9.00 час. до 17.00 час. на ВЛ 0,4 кВ в с.Устье по монтажу дополнительных проводов в пролетах опор №№8-22.
     Оценив доводы сторон и представленные доказательства, суд  пришел к следующим выводам.
      Открытое акционерное общество «МРСК Центра» осуществляет деятельность по передаче электрической энергии по принадлежащим Обществу сетям, является субъектом естественной монополии и занимает доминирующее положение на рынке услуг по передаче электрической энергии по присоединенным сетям в пределах Ярославской области.
     В ходе судебного разбирательства установлен и не оспаривается заявителем факт оказания ОАО «МРСК Центра» услуг по передаче электрической энергии по собственным сетям в селе Устье Ярославской области до ввода в дом Капитоновой Е.А. При этом Капитоновой Е.А. как потребителем электрической энергии и стороной договора электроснабжения бытового абонента производится оплата поставки электроэнергии по адресу: с.Устье, ул.Центральная, д.47.
          Сторонами договора оказания услуг по передаче электрической энергии от 25.12.2008г. не определен перечень потребителей - физических лиц, в нарушение пункта 1.1. договора. Однако суд полагает, что данное обстоятельство не освобождает сетевую организацию от обязанности по передаче электрической энергии, по передаче электрической энергии надлежащего качества, для чего принадлежащие ей сети должны поддерживаться в состоянии, необходимом для обеспечения такого качества.
          Согласно пункту 65 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2006г. №530, качество электрической энергии, поставляемой по договору энергоснабжения, должно соответствовать требованиям технических регламентов и иным обязательным правилам. Требования  к качеству электрической энергии установлено Государственным стандартом СССР «Системы электроснабжения, сети, источники, преобразователи и приемники электрической энергии номинальным напряжением до 1000В» №21128-83, утвержденным постановлением государственного комитета СССР по стандартам от 29.11.1983г. №5576. Пунктом 3 ГОСТа определено номинальное напряжение в сетях потребителей, которое составляет 220В.
         Фактические обстоятельства дела и представленные доказательства свидетельствуют о том, что потребителю Капитоновой Е.А. осуществлялась поставка электроэнергии ненадлежащего качества (190В согласно протоколу измерений), что было вызвано неполадками на сетях ОАО «МРСК Центра» в селе Устье.
          Указанные неполадки на сетях устранены работниками сетевой организации в течение одного рабочего дня, но спустя 4 месяца после обращения потребителя. Суду не представлено доказательств в подтверждение обстоятельств, препятствовавших проведению работ на сетях в селе Устье в течение ноября 2009г. - марта 2010г.
          Судом не принимается довод заявителя о ненадлежащем порядке измерения напряжения на сетях 04.10.2009г., так как ненадлежащий уровень напряжения подтверждается не только протоколом измерения от 04.10.2009г. (представлен ОАО «МРСК Центра» в  антимонопольное управление), но и письмом начальника  Ярославского производственного отделения Филиала ОАО «МРСК Центра» от 25.01.2010г. со ссылкой на замеры от 03.12.2009г., произведенные сотрудниками сетевой организации.
          При таких обстоятельствах, суд считает вывод антимонопольного управления о наличии в рассматриваемых действиях ОАО «МРСК Центра» признаков злоупотребления доминирующим положением на рынке услуг по передаче электрической энергии правомерным, а оспариваемое решение - законным и обоснованным.
          Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 167-170, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:
           В удовлетворении заявленных требований отказать.
          Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) в месячный срок.


Судья                                                                                                         Е.В. Мухина
 
stdClass Object ( [vid] => 8394 [uid] => 1 [title] => Решение Арбитражного суда Ярославской области на жалобу ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра»(Дело № А82-14277/2010) [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8394 [type] => solution [language] => ru [created] => 1320638219 [changed] => 1370523479 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370523479 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

Арбитражный суд Ярославской области
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
г. Ярославль                                                              Дело № А82-14277/2010                                                                                             5 апреля  2011  года
              Резолютивная часть решения объявлена  5 марта 2011 года.
              Полный текст решения изготовлен  5 апреля 2011 года.
Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи    Мухиной Е.В.
при ведении протокола судебного заседания
секретарем судебного заседания  Быстровой Е.О.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра»
Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области
об оспаривании решения антимонопольного органа
при участии:
от заявителя - Плеханова О.В., доверенность от 26.10.2010г.
                            Бучкин Д.С., доверенность от 02.02.2011г.
от ответчика - Гаев М.В., доверенность от 22.06.2010г.
установил:
         Открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» (ОАО «МРСК Центра») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным Решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по делу № 03-03/62-10 от 06 октября 2010г.  о признании ОАО «МРСК Центра» нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона «О защите  конкуренции».
          Заявитель оспариваемое решение считает незаконным и нарушающим права и интересы ОАО «МРСК Центра» в сфере предпринимательской деятельности, поскольку полагает, что в его действиях отсутствуют признаки нарушения антимонопольного законодательства. Заявитель указывает, что в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии от 25.12.2008г., заключенном между ОАО «МРСК Центра» и  ОАО «ЯСК», не согласованы ни точки поставки, ни существенные условия в отношении потребителя Капитоновой Е.А., следовательно, положения данного договора не распространяются на взаимоотношения с указанным потребителем, а у заявителя не возникла обязанность по обеспечению передачи электрической энергии надлежащего качества в соответствующую точку поставки; ответственность за качество электроэнергии, поставляемой Капитоновой Е.А., несет гарантирующий поставщик - ОАО «ЯСК» в силу заключенного между ними договора. Заявитель считает протокол от 04.10.2009г. ненадлежащим доказательством качества поставляемой потребителю электроэнергии, поскольку измерения проведены с нарушением установленного ГОСТ 13109-97 порядка. Заявитель также указывает, что сетевой организацией не нарушен срок рассмотрения претензии Капитоновой Е.А., так как такой срок не установлен законодательством.
        Ответчик требования заявителя не признает, настаивает на законности и обоснованности оспариваемого решения, поддерживает позицию, изложенную в решении и отзыве.
     Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.
     Открытое акционерное общество «МРСК Центра» осуществляет деятельность по передаче электрической энергии по принадлежащим Обществу сетям, в том числе, в пределах Ярославской области. В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 17.08.1995г. №147-ФЗ «О естественных монополиях» деятельность по передаче электрической энергии относится к сфере деятельности субъектов естественных монополий, в связи с чем на основании пункта 5 статьи 5 Федерального закона «О защите конкуренции» ОАО «МРСК Центра» занимает доминирующее положение на рынке услуг по передаче электрической энергии по присоединенным сетям в пределах Ярославской области. Доминирующее положение на рынке заявителем не оспаривается.
     Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области 22 сентября 2010г. принято и 06 октября 2010г. изготовлено в полном объеме Решение по делу №03-03/62-10, которым ОАО «МРСК Центра» признано нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального Закона «О защите конкуренции».
     Статьей 10 Федерального закона «О защите конкуренции» установлен запрет на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением.
     Частью 1 статьи 10 запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего  субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.
         Признаки нарушения части 1 статьи 10 усмотрены ответчиком в  действиях ОАО «МРСК Центра» по затягиванию процесса устранения недостатков на своих электрических сетях в селе Устье с октября  2009г. по март 2010г. и несвоевременном ответе на письмо потребителя от 10.11.2009г., а также в невыполнении обязанности содержать свое имущество (объекты электросетевого хозяйства в селе Устье).
     Как указано в тексте оспариваемого решения, на момент его принятия все недостатки на сетях в селе Устье устранены, в связи с чем основания для выдачи предписания отсутствуют.
     В ходе судебного разбирательства нашли подтверждение следующие фактические обстоятельства.
     13 августа 2007г. между ОАО «Ярославская сбытовая компания» и Капитоновой Е.А. заключен договор электроснабжения бытового абонента, в соответствии с пунктом 1.1. которого энергосбытовая компания обязана обеспечить подачу электроэнергии в количестве, необходимом абоненту, качество и иные параметры которой должны соответствовать обязательным требованиям, установленным нормами действующего законодательства. Согласно пункту  4.1. по настоящему договору электроэнергией обеспечивается принадлежащий абоненту жилой дом по адресу: с.Устье, ул.Центральная, д.47; граница принадлежности и эксплуатационной ответственности за техническое состояние и обслуживание сетей установлена на первых вводах изоляторах приемного устройства дома.
     25.12.2008г. ОАО «Ярославская сбытовая компания» (заказчик) и ОАО «МРСК Центра» заключен договор №ЯЭ-00/650-08 (исполнитель). Пунктом 2.1. определен предмет договора: исполнитель обязуется оказывать потребителям, в интересах которых заказчик заключил настоящий договор услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности или ином установленном федеральным законом основании, а также через технические устройства электрических сетей ТСО, заключивших с исполнителем договоры об оказании услуг по передаче электрической энергии, а заказчик обязуется оплачивать услуги исполнителя в порядке, установленном настоящим договором.
     Согласно пункту 1.2. договора заказчик заключает настоящий договор в интересах потребителей, которым в соответствии с ранее заключенными договорами энергоснабжения заказчик обязан организовать передачу электроэнергии.
     Как установлено пунктом 1.1. договора, перечень потребителей определяется сторонами в приложениях №17 и №3 к настоящему договору, которые формируются заказчиком.
     В соответствии с пунктом 3.3.1. договора исполнитель обязуется обеспечить передачу электроэнергии, принятой в свою сеть или в сеть ТСО, от точек приема до точек поставки в пределах заявленной мощности, в соответствии с  согласованными параметрами надежности, с учетом технологических характеристик энергопринимающих устройств с соблюдением величин аварийной и технологической брони; качество передаваемой электроэнергии должно соответствовать техническим регламентам и иным обязательным требованиям (ГОСТ 13109-97).
     ОАО «МРСК Центра» письмом от 30.08.2010г. в адрес ОАО «ЯСК» подтвердило, что  в пределах своих и территориальных сетевых организаций границ балансовой принадлежности электросетевого оборудования в рамках договора от 25.12.2008г. с момента начала его действия оказываются услуги по передаче электроэнергии, в том числе, гражданам - потребителям, осуществляющим расчеты за потребленную электроэнергию с ОАО «ЯСК», независимо от наличия точки поставки в приложении №2 к договору.
     В ходе судебного разбирательства заявитель не оспаривает факт принадлежности электрических сетей в селе Устье (до ввода в том Капитоновой Е.А.) ОАО «МРСК Центра».
     10.11.2009г. Капитонова Е.А. обратилась в ОАО «МРСК Центра» с просьбой устранить недостатки на сетях ОАО «МРСК Центра», вследствие которых понизилось качество электрической энергии (низкое напряжение). Ответ Капитонова Е.А. просила направить ей в течение месяца. Указанное письмо было направлено заказным письмом с уведомлением о вручении и получено сетевой организацией 16.11.2009г.
     Ответ на обращение Капитоновой Е.А. был дан письмо от 25.01.2010г., которым сетевая организация уведомляет, что результаты замера напряжения на сетях не соответствуют требованиям ГОСТ, и для приведения уровня напряжения к нормативному будут выполнены соответствующие работы в срок до 01.03.2010г.
     По запросу антимонопольного управления ОАО «МРСК Центра» представлен Протокол  №1 замера напряжения в электроустановке от 04.10.2009г., согласно которому в результате замеров на опоре №16 по ул.Центральной ВЛ 0,4 кВ установлено напряжение у потребителя 190 В.
     Согласно Наряду-отпуску №454 подразделением ОАО «МРСК Центра» 22 марта 2010г. произведены работы с 9.00 час. до 17.00 час. на ВЛ 0,4 кВ в с.Устье по монтажу дополнительных проводов в пролетах опор №№8-22.
     Оценив доводы сторон и представленные доказательства, суд  пришел к следующим выводам.
      Открытое акционерное общество «МРСК Центра» осуществляет деятельность по передаче электрической энергии по принадлежащим Обществу сетям, является субъектом естественной монополии и занимает доминирующее положение на рынке услуг по передаче электрической энергии по присоединенным сетям в пределах Ярославской области.
     В ходе судебного разбирательства установлен и не оспаривается заявителем факт оказания ОАО «МРСК Центра» услуг по передаче электрической энергии по собственным сетям в селе Устье Ярославской области до ввода в дом Капитоновой Е.А. При этом Капитоновой Е.А. как потребителем электрической энергии и стороной договора электроснабжения бытового абонента производится оплата поставки электроэнергии по адресу: с.Устье, ул.Центральная, д.47.
          Сторонами договора оказания услуг по передаче электрической энергии от 25.12.2008г. не определен перечень потребителей - физических лиц, в нарушение пункта 1.1. договора. Однако суд полагает, что данное обстоятельство не освобождает сетевую организацию от обязанности по передаче электрической энергии, по передаче электрической энергии надлежащего качества, для чего принадлежащие ей сети должны поддерживаться в состоянии, необходимом для обеспечения такого качества.
          Согласно пункту 65 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2006г. №530, качество электрической энергии, поставляемой по договору энергоснабжения, должно соответствовать требованиям технических регламентов и иным обязательным правилам. Требования  к качеству электрической энергии установлено Государственным стандартом СССР «Системы электроснабжения, сети, источники, преобразователи и приемники электрической энергии номинальным напряжением до 1000В» №21128-83, утвержденным постановлением государственного комитета СССР по стандартам от 29.11.1983г. №5576. Пунктом 3 ГОСТа определено номинальное напряжение в сетях потребителей, которое составляет 220В.
         Фактические обстоятельства дела и представленные доказательства свидетельствуют о том, что потребителю Капитоновой Е.А. осуществлялась поставка электроэнергии ненадлежащего качества (190В согласно протоколу измерений), что было вызвано неполадками на сетях ОАО «МРСК Центра» в селе Устье.
          Указанные неполадки на сетях устранены работниками сетевой организации в течение одного рабочего дня, но спустя 4 месяца после обращения потребителя. Суду не представлено доказательств в подтверждение обстоятельств, препятствовавших проведению работ на сетях в селе Устье в течение ноября 2009г. - марта 2010г.
          Судом не принимается довод заявителя о ненадлежащем порядке измерения напряжения на сетях 04.10.2009г., так как ненадлежащий уровень напряжения подтверждается не только протоколом измерения от 04.10.2009г. (представлен ОАО «МРСК Центра» в  антимонопольное управление), но и письмом начальника  Ярославского производственного отделения Филиала ОАО «МРСК Центра» от 25.01.2010г. со ссылкой на замеры от 03.12.2009г., произведенные сотрудниками сетевой организации.
          При таких обстоятельствах, суд считает вывод антимонопольного управления о наличии в рассматриваемых действиях ОАО «МРСК Центра» признаков злоупотребления доминирующим положением на рынке услуг по передаче электрической энергии правомерным, а оспариваемое решение - законным и обоснованным.
          Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 167-170, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:
           В удовлетворении заявленных требований отказать.
          Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) в месячный срок.


Судья                                                                                                         Е.В. Мухина
 
[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

Арбитражный суд Ярославской области
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
г. Ярославль                                                              Дело № А82-14277/2010                                                                                             5 апреля  2011  года
              Резолютивная часть решения объявлена  5 марта 2011 года.
              Полный текст решения изготовлен  5 апреля 2011 года.
Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи    Мухиной Е.В.
при ведении протокола судебного заседания
секретарем судебного заседания  Быстровой Е.О.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра»
Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области
об оспаривании решения антимонопольного органа
при участии:
от заявителя - Плеханова О.В., доверенность от 26.10.2010г.
                            Бучкин Д.С., доверенность от 02.02.2011г.
от ответчика - Гаев М.В., доверенность от 22.06.2010г.
установил:
         Открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» (ОАО «МРСК Центра») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным Решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по делу № 03-03/62-10 от 06 октября 2010г.  о признании ОАО «МРСК Центра» нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона «О защите  конкуренции».
          Заявитель оспариваемое решение считает незаконным и нарушающим права и интересы ОАО «МРСК Центра» в сфере предпринимательской деятельности, поскольку полагает, что в его действиях отсутствуют признаки нарушения антимонопольного законодательства. Заявитель указывает, что в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии от 25.12.2008г., заключенном между ОАО «МРСК Центра» и  ОАО «ЯСК», не согласованы ни точки поставки, ни существенные условия в отношении потребителя Капитоновой Е.А., следовательно, положения данного договора не распространяются на взаимоотношения с указанным потребителем, а у заявителя не возникла обязанность по обеспечению передачи электрической энергии надлежащего качества в соответствующую точку поставки; ответственность за качество электроэнергии, поставляемой Капитоновой Е.А., несет гарантирующий поставщик - ОАО «ЯСК» в силу заключенного между ними договора. Заявитель считает протокол от 04.10.2009г. ненадлежащим доказательством качества поставляемой потребителю электроэнергии, поскольку измерения проведены с нарушением установленного ГОСТ 13109-97 порядка. Заявитель также указывает, что сетевой организацией не нарушен срок рассмотрения претензии Капитоновой Е.А., так как такой срок не установлен законодательством.
        Ответчик требования заявителя не признает, настаивает на законности и обоснованности оспариваемого решения, поддерживает позицию, изложенную в решении и отзыве.
     Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.
     Открытое акционерное общество «МРСК Центра» осуществляет деятельность по передаче электрической энергии по принадлежащим Обществу сетям, в том числе, в пределах Ярославской области. В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 17.08.1995г. №147-ФЗ «О естественных монополиях» деятельность по передаче электрической энергии относится к сфере деятельности субъектов естественных монополий, в связи с чем на основании пункта 5 статьи 5 Федерального закона «О защите конкуренции» ОАО «МРСК Центра» занимает доминирующее положение на рынке услуг по передаче электрической энергии по присоединенным сетям в пределах Ярославской области. Доминирующее положение на рынке заявителем не оспаривается.
     Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области 22 сентября 2010г. принято и 06 октября 2010г. изготовлено в полном объеме Решение по делу №03-03/62-10, которым ОАО «МРСК Центра» признано нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального Закона «О защите конкуренции».
     Статьей 10 Федерального закона «О защите конкуренции» установлен запрет на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением.
     Частью 1 статьи 10 запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего  субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.
         Признаки нарушения части 1 статьи 10 усмотрены ответчиком в  действиях ОАО «МРСК Центра» по затягиванию процесса устранения недостатков на своих электрических сетях в селе Устье с октября  2009г. по март 2010г. и несвоевременном ответе на письмо потребителя от 10.11.2009г., а также в невыполнении обязанности содержать свое имущество (объекты электросетевого хозяйства в селе Устье).
     Как указано в тексте оспариваемого решения, на момент его принятия все недостатки на сетях в селе Устье устранены, в связи с чем основания для выдачи предписания отсутствуют.
     В ходе судебного разбирательства нашли подтверждение следующие фактические обстоятельства.
     13 августа 2007г. между ОАО «Ярославская сбытовая компания» и Капитоновой Е.А. заключен договор электроснабжения бытового абонента, в соответствии с пунктом 1.1. которого энергосбытовая компания обязана обеспечить подачу электроэнергии в количестве, необходимом абоненту, качество и иные параметры которой должны соответствовать обязательным требованиям, установленным нормами действующего законодательства. Согласно пункту  4.1. по настоящему договору электроэнергией обеспечивается принадлежащий абоненту жилой дом по адресу: с.Устье, ул.Центральная, д.47; граница принадлежности и эксплуатационной ответственности за техническое состояние и обслуживание сетей установлена на первых вводах изоляторах приемного устройства дома.
     25.12.2008г. ОАО «Ярославская сбытовая компания» (заказчик) и ОАО «МРСК Центра» заключен договор №ЯЭ-00/650-08 (исполнитель). Пунктом 2.1. определен предмет договора: исполнитель обязуется оказывать потребителям, в интересах которых заказчик заключил настоящий договор услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности или ином установленном федеральным законом основании, а также через технические устройства электрических сетей ТСО, заключивших с исполнителем договоры об оказании услуг по передаче электрической энергии, а заказчик обязуется оплачивать услуги исполнителя в порядке, установленном настоящим договором.
     Согласно пункту 1.2. договора заказчик заключает настоящий договор в интересах потребителей, которым в соответствии с ранее заключенными договорами энергоснабжения заказчик обязан организовать передачу электроэнергии.
     Как установлено пунктом 1.1. договора, перечень потребителей определяется сторонами в приложениях №17 и №3 к настоящему договору, которые формируются заказчиком.
     В соответствии с пунктом 3.3.1. договора исполнитель обязуется обеспечить передачу электроэнергии, принятой в свою сеть или в сеть ТСО, от точек приема до точек поставки в пределах заявленной мощности, в соответствии с  согласованными параметрами надежности, с учетом технологических характеристик энергопринимающих устройств с соблюдением величин аварийной и технологической брони; качество передаваемой электроэнергии должно соответствовать техническим регламентам и иным обязательным требованиям (ГОСТ 13109-97).
     ОАО «МРСК Центра» письмом от 30.08.2010г. в адрес ОАО «ЯСК» подтвердило, что  в пределах своих и территориальных сетевых организаций границ балансовой принадлежности электросетевого оборудования в рамках договора от 25.12.2008г. с момента начала его действия оказываются услуги по передаче электроэнергии, в том числе, гражданам - потребителям, осуществляющим расчеты за потребленную электроэнергию с ОАО «ЯСК», независимо от наличия точки поставки в приложении №2 к договору.
     В ходе судебного разбирательства заявитель не оспаривает факт принадлежности электрических сетей в селе Устье (до ввода в том Капитоновой Е.А.) ОАО «МРСК Центра».
     10.11.2009г. Капитонова Е.А. обратилась в ОАО «МРСК Центра» с просьбой устранить недостатки на сетях ОАО «МРСК Центра», вследствие которых понизилось качество электрической энергии (низкое напряжение). Ответ Капитонова Е.А. просила направить ей в течение месяца. Указанное письмо было направлено заказным письмом с уведомлением о вручении и получено сетевой организацией 16.11.2009г.
     Ответ на обращение Капитоновой Е.А. был дан письмо от 25.01.2010г., которым сетевая организация уведомляет, что результаты замера напряжения на сетях не соответствуют требованиям ГОСТ, и для приведения уровня напряжения к нормативному будут выполнены соответствующие работы в срок до 01.03.2010г.
     По запросу антимонопольного управления ОАО «МРСК Центра» представлен Протокол  №1 замера напряжения в электроустановке от 04.10.2009г., согласно которому в результате замеров на опоре №16 по ул.Центральной ВЛ 0,4 кВ установлено напряжение у потребителя 190 В.
     Согласно Наряду-отпуску №454 подразделением ОАО «МРСК Центра» 22 марта 2010г. произведены работы с 9.00 час. до 17.00 час. на ВЛ 0,4 кВ в с.Устье по монтажу дополнительных проводов в пролетах опор №№8-22.
     Оценив доводы сторон и представленные доказательства, суд  пришел к следующим выводам.
      Открытое акционерное общество «МРСК Центра» осуществляет деятельность по передаче электрической энергии по принадлежащим Обществу сетям, является субъектом естественной монополии и занимает доминирующее положение на рынке услуг по передаче электрической энергии по присоединенным сетям в пределах Ярославской области.
     В ходе судебного разбирательства установлен и не оспаривается заявителем факт оказания ОАО «МРСК Центра» услуг по передаче электрической энергии по собственным сетям в селе Устье Ярославской области до ввода в дом Капитоновой Е.А. При этом Капитоновой Е.А. как потребителем электрической энергии и стороной договора электроснабжения бытового абонента производится оплата поставки электроэнергии по адресу: с.Устье, ул.Центральная, д.47.
          Сторонами договора оказания услуг по передаче электрической энергии от 25.12.2008г. не определен перечень потребителей - физических лиц, в нарушение пункта 1.1. договора. Однако суд полагает, что данное обстоятельство не освобождает сетевую организацию от обязанности по передаче электрической энергии, по передаче электрической энергии надлежащего качества, для чего принадлежащие ей сети должны поддерживаться в состоянии, необходимом для обеспечения такого качества.
          Согласно пункту 65 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2006г. №530, качество электрической энергии, поставляемой по договору энергоснабжения, должно соответствовать требованиям технических регламентов и иным обязательным правилам. Требования  к качеству электрической энергии установлено Государственным стандартом СССР «Системы электроснабжения, сети, источники, преобразователи и приемники электрической энергии номинальным напряжением до 1000В» №21128-83, утвержденным постановлением государственного комитета СССР по стандартам от 29.11.1983г. №5576. Пунктом 3 ГОСТа определено номинальное напряжение в сетях потребителей, которое составляет 220В.
         Фактические обстоятельства дела и представленные доказательства свидетельствуют о том, что потребителю Капитоновой Е.А. осуществлялась поставка электроэнергии ненадлежащего качества (190В согласно протоколу измерений), что было вызвано неполадками на сетях ОАО «МРСК Центра» в селе Устье.
          Указанные неполадки на сетях устранены работниками сетевой организации в течение одного рабочего дня, но спустя 4 месяца после обращения потребителя. Суду не представлено доказательств в подтверждение обстоятельств, препятствовавших проведению работ на сетях в селе Устье в течение ноября 2009г. - марта 2010г.
          Судом не принимается довод заявителя о ненадлежащем порядке измерения напряжения на сетях 04.10.2009г., так как ненадлежащий уровень напряжения подтверждается не только протоколом измерения от 04.10.2009г. (представлен ОАО «МРСК Центра» в  антимонопольное управление), но и письмом начальника  Ярославского производственного отделения Филиала ОАО «МРСК Центра» от 25.01.2010г. со ссылкой на замеры от 03.12.2009г., произведенные сотрудниками сетевой организации.
          При таких обстоятельствах, суд считает вывод антимонопольного управления о наличии в рассматриваемых действиях ОАО «МРСК Центра» признаков злоупотребления доминирующим положением на рынке услуг по передаче электрической энергии правомерным, а оспариваемое решение - законным и обоснованным.
          Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 167-170, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:
           В удовлетворении заявленных требований отказать.
          Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) в месячный срок.

Судья                                                                                                         Е.В. Мухина

 
[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => [format] => full_html [safe_value] => ) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 13 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 13 [vid] => 3 [name] => Судебные решения [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 13 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-04-05 14:16:09 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-04-05 14:16:09 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1320638219 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ярославское УФАС России )
Все решения