Решение Арбитражного суда Ярославской области на жалобу ОАО "МРСК Центра" (Дело № А82-1824/2011)

stdClass Object ( [vid] => 8415 [uid] => 1 [title] => Решение Арбитражного суда Ярославской области на жалобу ОАО "МРСК Центра" (Дело № А82-1824/2011) [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8415 [type] => solution [language] => ru [created] => 1320638219 [changed] => 1370523479 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370523479 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Арбитражный суд Ярославской области

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

г. Ярославль                                                              Дело №   А82-1824/2011
                                                          11 июля 2011  года
              Резолютивная часть решения объявлена  29 июня 2011 года.
              Полный текст решения изготовлен  11 июля  2011 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи    Мухиной Е.В.
при ведении протокола судебного заседания  секретарем   Быстровой Е.О.  
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра»
к   Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области

третье лицо  -     Малахов В.Д.
об оспаривании решения и предписания антимонопольного органа
при участии:

от заявителя -  Сидоров А.В., доверенность от 27.10.2010г.
                            Лебедев Д.Л., доверенность от 26.10.2010г.
от ответчика - Гаев М.В., доверенность от 22.06.2011г.
от третьего лица - Малахов В.Д., паспорт
установил:

         Открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» (ОАО «МРСК Центра») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными Решения и Предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по делу № 03-03/114-10 от 19 ноября 2010г. (изготовлены в полном объеме 03.12.2010г.).
          В соответствии со статьей 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Малахов Вячеслав Дмитриевич, чье обращение послужило поводом для возбуждения ответчиком дела о нарушении антимонопольного законодательства.
          Заявитель оспариваемые акты считает незаконными и нарушающими права и интересы ОАО «МРСК Центра» в сфере предпринимательской деятельности, поскольку полагает, что в его действиях отсутствуют признаки нарушения антимонопольного законодательства: 09.06.2010г. между сторонами подписано дополнительное соглашение к договору о технологическом присоединении, которым срок оказания услуг сетевой организацией продлен до 25.06.2010г.; 23.06.2010г. сторонами подписан акт о выполнении мероприятий по технологическому присоединению, в тот же день присоединение состоялось, однако акт об осуществлении технологического присоединения подписан Малаховым В.Д. только 23.07.2010г. Заявитель полагает, что антимонопольным органом не представлено доказательств того, что исполнение договора о технологическом присоединении с нарушением установленных сроков произошло по вине сетевой организации.
        Ответчик требования заявителя не признает, настаивает на законности и обоснованности оспариваемых решения и предписания, поддерживает позицию, изложенную в решении.
        Третье лицо  оспариваемые решение и предписание считает законными и обоснованными, указывает, что технологическое присоединение к сетям ОАО «МРСК Центра» было необходимо в целях энергоснабжения вновь построенного частного жилого дома в д.Пазушино Ярославского района; дом построен еще в 2009г. с использованием электричества от ближайших соседей; до июня 2010г. никакие работы, необходимые для технологического присоединения дома, ОАО «МРСК Центра» не производились; в июне 2010г. за две недели все было сделано; дополнительное соглашение к договору о технологическом присоединение подписывали задним числом по просьбе ОАО «МРСК Центра» и только после моего обращения в УФАС по Ярославской области; мой дом давно готов к присоединению (сети внутри дома проведены, счетчик установлен), что подтверждается договором о централизованной охране личного имущества, заключенным Малаховым В.Д. и ООО Охранное агентство «ФОРТ-С» 20 июля 2009г., в соответствии с условиями которого (пункт 4.11.) необходимо обеспечение бесперебойного снабжения объекта электроэнергией.
     Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон и третьего лица, суд установил следующее.
     Открытое акционерное общество «МРСК Центра» осуществляет деятельность по передаче электрической энергии по принадлежащим Обществу сетям, в том числе, в пределах Ярославской области. В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 17.08.1995г. №147-ФЗ «О естественных монополиях» деятельность по передаче электрической энергии относится к сфере деятельности субъектов естественных монополий, в связи с чем на основании пункта 5 статьи 5 Федерального закона «О защите конкуренции» ОАО «МРСК Центра» занимает доминирующее положение на рынке услуг по передаче электрической энергии по присоединенным сетям в пределах Ярославской области. Доминирующее положение на рынке заявителем не оспаривается.
     Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области 19 ноября 2010г. принято и 03 декабря 2010г. изготовлено в полном объеме Решение по делу № 03-03/114-10, которым ОАО «МРСК Центра» признано нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального Закона «О защите конкуренции».
     Статьей 10 Федерального закона «О защите конкуренции» установлен запрет на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением.
     Частью 1 статьи 10 запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего  субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.
         Признаки нарушения части 1 статьи 10 усмотрены ответчиком в нарушении сетевой организацией требований пункта 16 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ №861 от 27.12.2004г., а именно сроков выполнения технических мероприятий со стороны сетевой организации при осуществлении технологического присоединения индивидуального жилого дома, что ущемляет  интересы  его собственника.
     На основании пункта 2 решения Комиссией УФАС по Ярославской области выдано предписание, обязывающее ОАО «МРСК Центра» проинформировать Ярославское УФАС России о выполнении технических мероприятий по заявкам на технологическое присоединение, поступившим от граждан в сетевую организацию в период с 01.11.2010г. по 30.11.2010г., по истечении срока, отпущенного на их выполнение (6 месяцев).
     В ходе судебного разбирательства нашли подтверждение следующие фактические обстоятельства.
     Между ОАО «МРСК Центра» и Малаховым В.Д. 05 марта 2009г. заключен договор №266-АС/09-ТП (Ф-1) об осуществлении технологического присоединения в целях электроснабжения жилого дома по адресу: Ярославская область, Ярославский район, д.Пазушино.
     Согласно пункту 2.1.2. договора Исполнитель обязуется обеспечить техническую возможность подключения электроустановок Заявителя в точке присоединения, для этого выполнить пункты 1, 2 ТУ; срок выполнения мероприятий ТУ соответствует сроку действия ТУ.
     Пунктом 6.2. договора определен срок оказания услуг сетевой организацией: с момента подписания договора и до 27.02.2010г.
     Приложением №2 к договору определены Технические условия и срок их действия до 05.03.2011г.
     Согласно пояснениям представителей ОАО «МРСК Центра», данным в судебном заседании, фактически, произведенные сетевой организацией работы в целях технологического присоединения объекта Малахова В.Д. сводились к реконструкции существующих сетей (150-200 метров) путем увеличения сечения провода и к прокладке новых сетей (60 метров, 2 столба), работы закончены 23.06.2010г. Представители не смогли пояснить суду, когда работы были начаты.
     8 июня 2010г. в связи с бездействием сетевой организации Малахов В.Д. обратился с заявлением в УФАС по Ярославской области.
     9 июня 2010г. между Малаховым В.Д. и ОАО «МРСК Центра» заключено дополнительное соглашение к договору от 5 марта 2009г., которым срок, установленный пунктом 6.2. договора продлен до 25.06.2010г.
     23 июня 2010г. сторонами подписан Акт о выполнении ТУ.
     23 июля 2010г. сторонами подписан Акт об оказании услуг по выполнению мероприятий по технологическому присоединению, а также Акт об осуществлении технологического присоединения.
     Оценив доводы сторон,  третьего лица и представленные доказательства, суд  пришел к следующим выводам.
       Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 утверждены Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правила недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правила недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям.
         Правилами технологического присоединения установлен срок для осуществления технологического присоединения сетевой организацией объектов потребителя к свои сетям - не более одного года для заявителей, суммарная присоединенная мощность энергопринимающих устройств которых не превышает 750 кВА, если иное не предусмотрено соответствующей  инвестиционной программой или соглашением сторон, согласно пункту 16 Правил.
        Договором о технологическом присоединении стороны определили срок оказания услуги - до 27.02.2010г.
        Однако, как установлено судом, на эту дату сетевой организацией работы по выполнению технических условий в целях технологического присоединения жилого дома Малахова В.Д. даже не были начаты. Суду не представлены доказательства осуществления сетевой организацией указанных работ и до 9 июня 2010г. Также сетевой организацией не заявлено, что имелись какие-либо обстоятельства, препятствовавшие производству таких работ. В ходе судебного разбирательства такие обстоятельства не установлены.
      Судом не принимается довод заявителя о том, что производству работ сетевой организацией по выполнению ТУ предшествует выполнение ТУ со стороны заявителя (Малахова В.Д.), о чем Малахов В.Д. не поставил в известность сетевую организацию. Во-первых, какая-либо последовательность выполнения сторонами ТУ не установлена ни законом, ни договором (ничто не мешает сетевой организации начать работы по реконструкции сетей до того, как установлен счетчик). Во-вторых, ТУ со стороны Малахова В.Д. были выполнены уже в июле 2009г., о чем свидетельствует заключенный с охранной фирмой договор.
       Суд не принимает довод заявителя о том, что срок действия договора технологического присоединения  продлен сторонами, что соответствует пункту 16 Правил технологического присоединения и свидетельствует об отсутствии правонарушения, в силу следующих обстоятельств. Во-первых, договор был продлен после обращения Малахова В.Д. в УФАС по Ярославской области с жалобой на неправомерные действия ОАО «МРСК Центра». Во-вторых, дополнительное соглашение заключено спустя три месяца после истечения срока действия договора о технологическом присоединении. В-третьих, сетевая организация в отсутствие объективных причин, препятствующих проведению работ, не приступила к выполнению технических условий в целях технологического присоединения дома Малахова В.Д. не только до 27.02.2010г., но и до 9 июня 2010г. Доказательств обратного суду не представлено.
     Суд считает неправомерной позицию заявителя, согласно которой срок оказания услуг по технологическому присоединению равен сроку действия Технических условий, то есть до 05.03.2011г., в силу пункта 2.1.2. договора и пункта 10 Приложения №2 к договору. Суд полагает, что при таком прочтении условий договора пункт 2.1.2. противоречит не только пункту 6.2. договора, в котором стороны договорились о сроке  оказания услуг сетевой организацией, но и пункту 16 Правил технологического присоединения. Рассматриваемые сроки (срок действия  ТУ и срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению) несут в себе разную смысловую нагрузку: первый определяет срок действительности Технических условий, при наличии которых может быть произведено технологическое присоединение (в период от двух до пяти лет согласно пункту 24 Правил технологического присоединения), второй - срок исполнения сетевой организацией обязательств по договору технологического присоединения. Суд полагает, что пункт 2.1.2. рассматриваемого договора не определяет сроков оказания сетевой организацией услуги по технологическому присоединению, а  устанавливает общее правило, согласно которому мероприятия по технологическому присоединению должны быть выполнены в пределах срока действия ТУ.
     Принимая во внимание изложенное, суд пришел к выводу о наличии в рассматриваемых действиях (бездействии) ОАО «МРСК Центра» нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции», что ущемляет интересы Малахова В.Д., как собственника вновь возведенного индивидуального жилого дома.
        При таких обстоятельствах, суд оспариваемое решение считает законным и обоснованным, а требования заявителя - не подлежащими удовлетворению в данной части.
         Вместе  с тем,  суд полагает, что оспариваемое предписание вынесено ответчиком за рамками предоставленных ему полномочий, поскольку не соответствует  требованиям пункта 2 части 1 статьи 23 Федерального закона «О защите конкуренции», в связи с чем нарушает интересы заявителя в сфере осуществления предпринимательской деятельности.
        При обращении в суд с рассматриваемыми требованиями ОАО «МРСК Центра» понесены судебные расходы в виде уплаты 2000 руб. государственной пошлины платежным поручением №1316 от 09.02.2011г., которые подлежат возмещению за счет  ответчика.
          Руководствуясь статьями 167-170, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

          Признать недействительным Предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по делу №03-03/114-10 от 19.11.2010г. (изготовлено в полном объеме 03.12.2010г.).
          В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
          Взыскать с Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области 2000 руб. судебных расходов в пользу Открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра».
          Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
          Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) в месячный срок.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Арбитражный суд Ярославской области

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

г. Ярославль                                                              Дело №   А82-1824/2011
                                                          11 июля 2011  года
              Резолютивная часть решения объявлена  29 июня 2011 года.
              Полный текст решения изготовлен  11 июля  2011 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи    Мухиной Е.В.
при ведении протокола судебного заседания  секретарем   Быстровой Е.О.  
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра»
к   Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области

третье лицо  -     Малахов В.Д.
об оспаривании решения и предписания антимонопольного органа
при участии:

от заявителя -  Сидоров А.В., доверенность от 27.10.2010г.
                            Лебедев Д.Л., доверенность от 26.10.2010г.
от ответчика - Гаев М.В., доверенность от 22.06.2011г.
от третьего лица - Малахов В.Д., паспорт
установил:

         Открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» (ОАО «МРСК Центра») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными Решения и Предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по делу № 03-03/114-10 от 19 ноября 2010г. (изготовлены в полном объеме 03.12.2010г.).
          В соответствии со статьей 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Малахов Вячеслав Дмитриевич, чье обращение послужило поводом для возбуждения ответчиком дела о нарушении антимонопольного законодательства.
          Заявитель оспариваемые акты считает незаконными и нарушающими права и интересы ОАО «МРСК Центра» в сфере предпринимательской деятельности, поскольку полагает, что в его действиях отсутствуют признаки нарушения антимонопольного законодательства: 09.06.2010г. между сторонами подписано дополнительное соглашение к договору о технологическом присоединении, которым срок оказания услуг сетевой организацией продлен до 25.06.2010г.; 23.06.2010г. сторонами подписан акт о выполнении мероприятий по технологическому присоединению, в тот же день присоединение состоялось, однако акт об осуществлении технологического присоединения подписан Малаховым В.Д. только 23.07.2010г. Заявитель полагает, что антимонопольным органом не представлено доказательств того, что исполнение договора о технологическом присоединении с нарушением установленных сроков произошло по вине сетевой организации.
        Ответчик требования заявителя не признает, настаивает на законности и обоснованности оспариваемых решения и предписания, поддерживает позицию, изложенную в решении.
        Третье лицо  оспариваемые решение и предписание считает законными и обоснованными, указывает, что технологическое присоединение к сетям ОАО «МРСК Центра» было необходимо в целях энергоснабжения вновь построенного частного жилого дома в д.Пазушино Ярославского района; дом построен еще в 2009г. с использованием электричества от ближайших соседей; до июня 2010г. никакие работы, необходимые для технологического присоединения дома, ОАО «МРСК Центра» не производились; в июне 2010г. за две недели все было сделано; дополнительное соглашение к договору о технологическом присоединение подписывали задним числом по просьбе ОАО «МРСК Центра» и только после моего обращения в УФАС по Ярославской области; мой дом давно готов к присоединению (сети внутри дома проведены, счетчик установлен), что подтверждается договором о централизованной охране личного имущества, заключенным Малаховым В.Д. и ООО Охранное агентство «ФОРТ-С» 20 июля 2009г., в соответствии с условиями которого (пункт 4.11.) необходимо обеспечение бесперебойного снабжения объекта электроэнергией.
     Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон и третьего лица, суд установил следующее.
     Открытое акционерное общество «МРСК Центра» осуществляет деятельность по передаче электрической энергии по принадлежащим Обществу сетям, в том числе, в пределах Ярославской области. В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 17.08.1995г. №147-ФЗ «О естественных монополиях» деятельность по передаче электрической энергии относится к сфере деятельности субъектов естественных монополий, в связи с чем на основании пункта 5 статьи 5 Федерального закона «О защите конкуренции» ОАО «МРСК Центра» занимает доминирующее положение на рынке услуг по передаче электрической энергии по присоединенным сетям в пределах Ярославской области. Доминирующее положение на рынке заявителем не оспаривается.
     Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области 19 ноября 2010г. принято и 03 декабря 2010г. изготовлено в полном объеме Решение по делу № 03-03/114-10, которым ОАО «МРСК Центра» признано нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального Закона «О защите конкуренции».
     Статьей 10 Федерального закона «О защите конкуренции» установлен запрет на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением.
     Частью 1 статьи 10 запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего  субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.
         Признаки нарушения части 1 статьи 10 усмотрены ответчиком в нарушении сетевой организацией требований пункта 16 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ №861 от 27.12.2004г., а именно сроков выполнения технических мероприятий со стороны сетевой организации при осуществлении технологического присоединения индивидуального жилого дома, что ущемляет  интересы  его собственника.
     На основании пункта 2 решения Комиссией УФАС по Ярославской области выдано предписание, обязывающее ОАО «МРСК Центра» проинформировать Ярославское УФАС России о выполнении технических мероприятий по заявкам на технологическое присоединение, поступившим от граждан в сетевую организацию в период с 01.11.2010г. по 30.11.2010г., по истечении срока, отпущенного на их выполнение (6 месяцев).
     В ходе судебного разбирательства нашли подтверждение следующие фактические обстоятельства.
     Между ОАО «МРСК Центра» и Малаховым В.Д. 05 марта 2009г. заключен договор №266-АС/09-ТП (Ф-1) об осуществлении технологического присоединения в целях электроснабжения жилого дома по адресу: Ярославская область, Ярославский район, д.Пазушино.
     Согласно пункту 2.1.2. договора Исполнитель обязуется обеспечить техническую возможность подключения электроустановок Заявителя в точке присоединения, для этого выполнить пункты 1, 2 ТУ; срок выполнения мероприятий ТУ соответствует сроку действия ТУ.
     Пунктом 6.2. договора определен срок оказания услуг сетевой организацией: с момента подписания договора и до 27.02.2010г.
     Приложением №2 к договору определены Технические условия и срок их действия до 05.03.2011г.
     Согласно пояснениям представителей ОАО «МРСК Центра», данным в судебном заседании, фактически, произведенные сетевой организацией работы в целях технологического присоединения объекта Малахова В.Д. сводились к реконструкции существующих сетей (150-200 метров) путем увеличения сечения провода и к прокладке новых сетей (60 метров, 2 столба), работы закончены 23.06.2010г. Представители не смогли пояснить суду, когда работы были начаты.
     8 июня 2010г. в связи с бездействием сетевой организации Малахов В.Д. обратился с заявлением в УФАС по Ярославской области.
     9 июня 2010г. между Малаховым В.Д. и ОАО «МРСК Центра» заключено дополнительное соглашение к договору от 5 марта 2009г., которым срок, установленный пунктом 6.2. договора продлен до 25.06.2010г.
     23 июня 2010г. сторонами подписан Акт о выполнении ТУ.
     23 июля 2010г. сторонами подписан Акт об оказании услуг по выполнению мероприятий по технологическому присоединению, а также Акт об осуществлении технологического присоединения.
     Оценив доводы сторон,  третьего лица и представленные доказательства, суд  пришел к следующим выводам.
       Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 утверждены Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правила недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правила недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям.
         Правилами технологического присоединения установлен срок для осуществления технологического присоединения сетевой организацией объектов потребителя к свои сетям - не более одного года для заявителей, суммарная присоединенная мощность энергопринимающих устройств которых не превышает 750 кВА, если иное не предусмотрено соответствующей  инвестиционной программой или соглашением сторон, согласно пункту 16 Правил.
        Договором о технологическом присоединении стороны определили срок оказания услуги - до 27.02.2010г.
        Однако, как установлено судом, на эту дату сетевой организацией работы по выполнению технических условий в целях технологического присоединения жилого дома Малахова В.Д. даже не были начаты. Суду не представлены доказательства осуществления сетевой организацией указанных работ и до 9 июня 2010г. Также сетевой организацией не заявлено, что имелись какие-либо обстоятельства, препятствовавшие производству таких работ. В ходе судебного разбирательства такие обстоятельства не установлены.
      Судом не принимается довод заявителя о том, что производству работ сетевой организацией по выполнению ТУ предшествует выполнение ТУ со стороны заявителя (Малахова В.Д.), о чем Малахов В.Д. не поставил в известность сетевую организацию. Во-первых, какая-либо последовательность выполнения сторонами ТУ не установлена ни законом, ни договором (ничто не мешает сетевой организации начать работы по реконструкции сетей до того, как установлен счетчик). Во-вторых, ТУ со стороны Малахова В.Д. были выполнены уже в июле 2009г., о чем свидетельствует заключенный с охранной фирмой договор.
       Суд не принимает довод заявителя о том, что срок действия договора технологического присоединения  продлен сторонами, что соответствует пункту 16 Правил технологического присоединения и свидетельствует об отсутствии правонарушения, в силу следующих обстоятельств. Во-первых, договор был продлен после обращения Малахова В.Д. в УФАС по Ярославской области с жалобой на неправомерные действия ОАО «МРСК Центра». Во-вторых, дополнительное соглашение заключено спустя три месяца после истечения срока действия договора о технологическом присоединении. В-третьих, сетевая организация в отсутствие объективных причин, препятствующих проведению работ, не приступила к выполнению технических условий в целях технологического присоединения дома Малахова В.Д. не только до 27.02.2010г., но и до 9 июня 2010г. Доказательств обратного суду не представлено.
     Суд считает неправомерной позицию заявителя, согласно которой срок оказания услуг по технологическому присоединению равен сроку действия Технических условий, то есть до 05.03.2011г., в силу пункта 2.1.2. договора и пункта 10 Приложения №2 к договору. Суд полагает, что при таком прочтении условий договора пункт 2.1.2. противоречит не только пункту 6.2. договора, в котором стороны договорились о сроке  оказания услуг сетевой организацией, но и пункту 16 Правил технологического присоединения. Рассматриваемые сроки (срок действия  ТУ и срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению) несут в себе разную смысловую нагрузку: первый определяет срок действительности Технических условий, при наличии которых может быть произведено технологическое присоединение (в период от двух до пяти лет согласно пункту 24 Правил технологического присоединения), второй - срок исполнения сетевой организацией обязательств по договору технологического присоединения. Суд полагает, что пункт 2.1.2. рассматриваемого договора не определяет сроков оказания сетевой организацией услуги по технологическому присоединению, а  устанавливает общее правило, согласно которому мероприятия по технологическому присоединению должны быть выполнены в пределах срока действия ТУ.
     Принимая во внимание изложенное, суд пришел к выводу о наличии в рассматриваемых действиях (бездействии) ОАО «МРСК Центра» нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции», что ущемляет интересы Малахова В.Д., как собственника вновь возведенного индивидуального жилого дома.
        При таких обстоятельствах, суд оспариваемое решение считает законным и обоснованным, а требования заявителя - не подлежащими удовлетворению в данной части.
         Вместе  с тем,  суд полагает, что оспариваемое предписание вынесено ответчиком за рамками предоставленных ему полномочий, поскольку не соответствует  требованиям пункта 2 части 1 статьи 23 Федерального закона «О защите конкуренции», в связи с чем нарушает интересы заявителя в сфере осуществления предпринимательской деятельности.
        При обращении в суд с рассматриваемыми требованиями ОАО «МРСК Центра» понесены судебные расходы в виде уплаты 2000 руб. государственной пошлины платежным поручением №1316 от 09.02.2011г., которые подлежат возмещению за счет  ответчика.
          Руководствуясь статьями 167-170, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

          Признать недействительным Предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по делу №03-03/114-10 от 19.11.2010г. (изготовлено в полном объеме 03.12.2010г.).
          В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
          Взыскать с Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области 2000 руб. судебных расходов в пользу Открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра».
          Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
          Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) в месячный срок.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => [format] => full_html [safe_value] => ) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 13 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 13 [vid] => 3 [name] => Судебные решения [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 13 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-07-11 10:51:11 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-07-11 10:51:11 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1320638219 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ярославское УФАС России )