Закупка на 68 миллионов была признана Ярославским УФАС России незаконной

Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (далее-Ярославское УФАС России) признало обоснованной жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Техно-Трейд» (далее - ООО «Техно-Трейд») на действия Государственного бюджетного учреждения Ярославской области «Яроблтранском» (далее — ГБУ ЯО «Яроблтранском») при проведении закупки на приобретение автоматизированной системы учета и оплаты проезда в автомобильном и городском электрическом транспорте.

Ранее в Управление поступила жалоба от ООО «Техно-Трейд», в которой заявитель ссылается на то, что Заказчик неверно выбрал способ закупки. Заключение договора с единственным поставщиком нарушило принцип равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции, установленных Федеральным законом «О закупках».

Согласно Положению о закупке товаров, работ и услуг для нужд ГБУ ЯО «Яроблтранском» процедура открытого конкурса применяется заказчиком в случае, если для заказчика важны несколько условий исполнения договора, а процедура открытого аукциона — если для заказчика важно единственное условие — цена договора. При рассмотрения жалобы, ГБУ ЯО «Яроблтранском» не представило комиссии какого-либо обоснования необходимости осуществления данного вида закупок у единственного поставщика. По мнению Комиссии Ярославского УФАС России в случае закупки товаров, работ, услуг по конкретным заявкам заказчика, в том числе, если предмет договора носит технически сложный характер, и для эффективного проведения закупки необходимо не только установление заказчиком в документации требований к предмету договора, но и оценка иных условий исполнения договора, в том числе предложения о качестве предлагаемых участником товаров, работ, услуг, возможно проведение конкурсных процедур. Закупка товаров у единственного поставщика целесообразна, если такие товары обращаются на низкоконкурентных рынках. Как было установлено сотрудниками Ярославского УФАС России на российском рынке представлены автоматизированные системы учета и оплаты проезда таких производителей, как ЗАО «Штрих-М», ОАО «НИИМЭ и Микрон», ООО «Техно-Трейд» и др. Выбор ГБУ ЯО «Яроблтранском» способа заключения договора с единственным поставщиком ЗАО «Золотая корона» на передачу простой (неисключительной) лицензии на право использования программного обеспечения автоматизированной системы учета и оплаты проезда в автомобильном и городском электрическом транспорте общего пользования на территории Ярославской области (ПО АСУОП), а также оборудования АСУОП, в рассматриваемой ситуации был осуществлен с нарушением пункта 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках, пунктов 6.2.,8.2. Положения о закупках, частей 1,5 статьи 17 Закона о защите конкуренции, так как привел к необоснованному сокращению круга хозяйствующих субъектов, потенциально заинтересованных в участии в данной закупке.

По итогам рассмотрения жалоба ООО «Техно-Трейд» признана обоснованной.