ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 04-04/30А-14

Номер дела: 04-04/30А-14
Дата публикации: 15 октября 2014, 13:35

ООО «Форбс»

 

ул. Глеба Успенского, 5-32,

г. Пермь, 614039

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении № 04-04/30А-14

 

«10» октября 2014 года г. Ярославль

 

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (далее – Ярославское УФАС России) Завьялов М. Ф., рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 04-04/30А-14, возбужденного в отношении общества с ограниченной ответственностью «Форбс» (далее ООО «Форбс», общество), место нахождения: 614039, г. Пермь, ул. Глеба Успенского, д. 5, оф. 32, место осуществления деятельности: 614039, г. Пермь, ул. Глеба Успенского, д. 5, оф. 32, ОГРН 1125906001341, ИНН 5906113115, зарегистрировано в качестве юридического лица 13.03.2012 г. Инспекцией Федеральной налоговой службы по Мотовилихинскому району г. Перми, в отсутствие представителя ООО «Форбс», уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела,

 

УСТАНОВИЛ:

Ярославским УФАС России в ходе проведения проверки в связи с поступившим 18.10.2013 г. от физического лица обращением установлен факт получения данным лицом смс-сообщения рекламного характера: «Экономь на такси 20%. называй пароль 803 при заказе. т 644-644» 11.10.2013 г. в 22.24 с номера +7-902-370-01-13 на номер <…> без согласия абонента на его получение.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») реклама – информация, распространяемая любым способом, в любой форме и использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему, и его продвижение на рынке.

Исходя из содержания рассматриваемой информации, она адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к услугам такси, формирование и поддержание интереса к данному виду услуг и продвижения их на рынке, и, следовательно, эта информация является рекламной.

В соответствии счастью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.

Указанное сообщение получено абонентом без его согласия на получение данной информации, что не соответствует требованиям, установленным в части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

Согласно части 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 данного закона несет рекламораспространитель.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Факт получения заявителем рассматриваемого смс-сообщения подтверждается детализацией звонков и соответствующим скриншотом, представленных данным лицом.

ЗАО «Астрахань-GSM» представило письменные пояснения (вх. № 367 от 16.01.2014), согласно которых компания «Астрахань-GSM» не занимается созданием и распространением рекламы, глобальные заголовки, принадлежащие номерной емкости ЗАО «Астрахань-GSM», передаются в пользование третьим лицам на основании заключаемых договоров. Согласно договора № 06-02-02/154/10-03-140 от 10.07.2013 г., ЗАО «Смартс-Уфа» выделены GT номера, в т.ч. +7-902-370-01-13 (п. 1.1.4 договора).

Копия указанного договора представлена ЗАО «Астрахань-GSM» в материалы дела.

ЗАО «Смартс-Уфа» представило письменные пояснения (вх. № 893 от 29.01.2014), согласно которых sms-рассылка рассматриваемого рекламного сообщения совершалась компанией ООО «Форбс», на основании заключенного с ними договора № 10-03-127 от 19.07.2013 г. ЗАО «Смартс-Уфа» не является конечным генератором sms-рассылок, а производит техническое сопровождение (транзит) доставки sms-сообщений и предоставляет доступ к sms-центру ряду компаний-заказчиков, одной из которых является ООО «Форбс».

Согласно пояснений ЗАО «Смартс-Уфа» в рамках данного договора ООО «Форбс» самостоятельно (после авторизации по логину и паролю) производит все необходимые действия, начиная с момента подготовки текста, его редактирования и заканчивая формированием списков абонентов для отправки sms-сообщений.

Копия указанного договора представлена ЗАО «Смартс-Уфа» в материалы дела.

Согласно подпунктам 3.2.1, 3.2.2, 3.2.3, 3.2.4 пункта 3.2 указанного договора № 10-03-127 от 19.07.2013 г. Заказчик ООО «Форбс» обязан: обеспечивать отправку не более 100 sms-сообщений в секунду на комплекс Исполнителя ЗАО «Смартс-Уфа»; не использовать свой комплекс и комплекс Исполнителя для передачи sms-спама, Заказчик ООО «Форбс» рассылает sms-сообщения адресатам, которые дали согласие на получение информационных sms-сообщений; не рассылать sms-сообщения на адреса, полученные методом перебора абонентских телефонных номеров; осуществлять рассылку sms-сообщений в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с пунктом 5. 4 данного договора № 10-03-127 от 19.07.2013 г.

в связи с тем, что Исполнитель ЗАО «Смартс-Уфа» не является создателем (изготовителем) и распространителем sms-сообщений, начиная с момента подготовки текста sms-сообщения, его редактирования и заканчивая отправкой sms-сообщений абонентам, всю ответственность, предусмотренную действующим законодательством за ненадлежащее или незаконное распространение sms-сообщений и их содержание в полном объеме несет Заказчик ООО «Форбс».

ООО «Форбс» представило пояснения (вх. № 6608 от 26.05.2014), согласно которых ООО «Форбс» занимается мобильным маркетингом и предоставляет своим клиентам в аренду программное обеспечение (ПО).

Также в представленных ООО «Форбс» пояснениях указано, что рассматриваемое смс-сообщение 11.10.2013 г. в 22.24 с номера +7-902-370-01-13 на номер <…> отправлено через программное обеспечение ООО «Форбс» клиентом данной компании ООО «КамаТелеком», сотрудничество с которой ведется на основании договора № 90 от 15.08.2013 г. Копия указанного договора и акта № 158 от 22.10.2013 г. представлены в материалы дела.

Рассматриваемое смс-сообщение 11.10.2013 г. в 22.24 с номера +7-902-370-01-13 на номер <…> отправлено через программное обеспечение ООО «Форбс».

Таким образом, рассматриваемое смс-сообщение 11.10.2013 г. в 22.24 с номера +7-902-370-01-13 на номер <…> отправлено через программное обеспечение ООО «Форбс» в рамках договора № 10-03-127 от 19.07.2013 г., заключенного ООО «Форбс» с ЗАО «Смартс-Уфа», согласно которого ООО «Форбс» является Заказчиком и самостоятельно (после авторизации по логину и паролю) производит все необходимые действия, начиная с момента подготовки текста, его редактирования и заканчивая формированием списков абонентов для отправки sms-сообщений.

На основании изложенного, а также в соответствии с пунктом 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе», рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ООО «Форбс».

Следовательно, ООО «Форбс» как рекламораспространитель рассматриваемой рекламы несет ответственность за нарушение требований части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

Ответственность за нарушение требований пункта 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой, за нарушение рекламодателем законодательства о рекламе предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела позволяют сделать вывод о том, что ООО «Форбс» имело возможность предотвратить совершение административного правонарушения. Общество могло и должно было предотвратить и не допустить распространение рекламы по сетям электросвязи, в частности, посредством использования телефонной связи без согласия абонента на ее получение.

Учитывая изложенное, должностное лицо Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области Завьялов М. Ф. приходит к выводу о совершении ООО «Форбс» виновного действия, образующего состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Согласно статье 4.1 КоАП РФ при назначении ООО «Форбс» административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, на основании документов, представленных в материалы дела.

Руководствуясь статьями 4.1, 23.48, 29.9, а также частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, заместитель руководителя Ярославского УФАС России Завьялов М. Ф.

ПОСТАНОВИЛ:

Наложить на общество с ограниченной ответственностью «Форбс» за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ в связи с нарушением части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», выразившимся в рассылке рекламного смс-сообщения: «Экономь на такси 20%. называй пароль 803 при заказе. т 644-644» 11.10.2013 г. в 22.24 с номера +7-902-370-01-13 на номер <…> по сетям электросвязи, в частности, посредством использования телефонной связи без его надлежащим образом оформленного согласия на получение данной информации, административный штраф в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Сумма штрафа, уплачиваемого за нарушения законодательства о рекламе, в полном объеме подлежит зачислению на единый счет по учету доходов Управления федерального казначейства по Ярославской области. При оформлении платежного документа необходимо указать следующие реквизиты:

Получатель: ИНН 7604009440, КПП 760401001

УФК МФ РФ по Ярославской области (администратор Ярославское УФАС России)

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ярославской области г. Ярославль

БИК 047888001

Счет № 40101810700000010010

Кроме того, на полях 104, 105 платежного документа необходимо указать код бюджетной классификации 16111626000016000140 и код ОКТМО 78701000 .

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс (4852) 32-93-71).

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Постановление вступает в законную силу «___» ______________2014 г.

Срок предъявления к исполнению 2 (два) года со дня вступления постановления в законную силу.

 

 

Заместитель руководителя

Ярославского УФАС России М. Ф. Завьялов

 

 

Дата выдачи постановления «___»____________________________

_____________________________________________________________________

(подпись) (расшифровка подписи)

stdClass Object ( [vid] => 13444 [uid] => 5 [title] => ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 04-04/30А-14 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 13444 [type] => solution [language] => ru [created] => 1416998234 [changed] => 1416998234 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1416998234 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ООО «Форбс»

 

ул. Глеба Успенского, 5-32,

г. Пермь, 614039

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении № 04-04/30А-14

 

«10» октября 2014 года г. Ярославль

 

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (далее – Ярославское УФАС России) Завьялов М. Ф., рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 04-04/30А-14, возбужденного в отношении общества с ограниченной ответственностью «Форбс» (далее ООО «Форбс», общество), место нахождения: 614039, г. Пермь, ул. Глеба Успенского, д. 5, оф. 32, место осуществления деятельности: 614039, г. Пермь, ул. Глеба Успенского, д. 5, оф. 32, ОГРН 1125906001341, ИНН 5906113115, зарегистрировано в качестве юридического лица 13.03.2012 г. Инспекцией Федеральной налоговой службы по Мотовилихинскому району г. Перми, в отсутствие представителя ООО «Форбс», уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела,

 

УСТАНОВИЛ:

Ярославским УФАС России в ходе проведения проверки в связи с поступившим 18.10.2013 г. от физического лица обращением установлен факт получения данным лицом смс-сообщения рекламного характера: «Экономь на такси 20%. называй пароль 803 при заказе. т 644-644» 11.10.2013 г. в 22.24 с номера +7-902-370-01-13 на номер <…> без согласия абонента на его получение.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») реклама – информация, распространяемая любым способом, в любой форме и использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему, и его продвижение на рынке.

Исходя из содержания рассматриваемой информации, она адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к услугам такси, формирование и поддержание интереса к данному виду услуг и продвижения их на рынке, и, следовательно, эта информация является рекламной.

В соответствии счастью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.

Указанное сообщение получено абонентом без его согласия на получение данной информации, что не соответствует требованиям, установленным в части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

Согласно части 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 данного закона несет рекламораспространитель.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Факт получения заявителем рассматриваемого смс-сообщения подтверждается детализацией звонков и соответствующим скриншотом, представленных данным лицом.

ЗАО «Астрахань-GSM» представило письменные пояснения (вх. № 367 от 16.01.2014), согласно которых компания «Астрахань-GSM» не занимается созданием и распространением рекламы, глобальные заголовки, принадлежащие номерной емкости ЗАО «Астрахань-GSM», передаются в пользование третьим лицам на основании заключаемых договоров. Согласно договора № 06-02-02/154/10-03-140 от 10.07.2013 г., ЗАО «Смартс-Уфа» выделены GT номера, в т.ч. +7-902-370-01-13 (п. 1.1.4 договора).

Копия указанного договора представлена ЗАО «Астрахань-GSM» в материалы дела.

ЗАО «Смартс-Уфа» представило письменные пояснения (вх. № 893 от 29.01.2014), согласно которых sms-рассылка рассматриваемого рекламного сообщения совершалась компанией ООО «Форбс», на основании заключенного с ними договора № 10-03-127 от 19.07.2013 г. ЗАО «Смартс-Уфа» не является конечным генератором sms-рассылок, а производит техническое сопровождение (транзит) доставки sms-сообщений и предоставляет доступ к sms-центру ряду компаний-заказчиков, одной из которых является ООО «Форбс».

Согласно пояснений ЗАО «Смартс-Уфа» в рамках данного договора ООО «Форбс» самостоятельно (после авторизации по логину и паролю) производит все необходимые действия, начиная с момента подготовки текста, его редактирования и заканчивая формированием списков абонентов для отправки sms-сообщений.

Копия указанного договора представлена ЗАО «Смартс-Уфа» в материалы дела.

Согласно подпунктам 3.2.1, 3.2.2, 3.2.3, 3.2.4 пункта 3.2 указанного договора № 10-03-127 от 19.07.2013 г. Заказчик ООО «Форбс» обязан: обеспечивать отправку не более 100 sms-сообщений в секунду на комплекс Исполнителя ЗАО «Смартс-Уфа»; не использовать свой комплекс и комплекс Исполнителя для передачи sms-спама, Заказчик ООО «Форбс» рассылает sms-сообщения адресатам, которые дали согласие на получение информационных sms-сообщений; не рассылать sms-сообщения на адреса, полученные методом перебора абонентских телефонных номеров; осуществлять рассылку sms-сообщений в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с пунктом 5. 4 данного договора № 10-03-127 от 19.07.2013 г.

в связи с тем, что Исполнитель ЗАО «Смартс-Уфа» не является создателем (изготовителем) и распространителем sms-сообщений, начиная с момента подготовки текста sms-сообщения, его редактирования и заканчивая отправкой sms-сообщений абонентам, всю ответственность, предусмотренную действующим законодательством за ненадлежащее или незаконное распространение sms-сообщений и их содержание в полном объеме несет Заказчик ООО «Форбс».

ООО «Форбс» представило пояснения (вх. № 6608 от 26.05.2014), согласно которых ООО «Форбс» занимается мобильным маркетингом и предоставляет своим клиентам в аренду программное обеспечение (ПО).

Также в представленных ООО «Форбс» пояснениях указано, что рассматриваемое смс-сообщение 11.10.2013 г. в 22.24 с номера +7-902-370-01-13 на номер <…> отправлено через программное обеспечение ООО «Форбс» клиентом данной компании ООО «КамаТелеком», сотрудничество с которой ведется на основании договора № 90 от 15.08.2013 г. Копия указанного договора и акта № 158 от 22.10.2013 г. представлены в материалы дела.

Рассматриваемое смс-сообщение 11.10.2013 г. в 22.24 с номера +7-902-370-01-13 на номер <…> отправлено через программное обеспечение ООО «Форбс».

Таким образом, рассматриваемое смс-сообщение 11.10.2013 г. в 22.24 с номера +7-902-370-01-13 на номер <…> отправлено через программное обеспечение ООО «Форбс» в рамках договора № 10-03-127 от 19.07.2013 г., заключенного ООО «Форбс» с ЗАО «Смартс-Уфа», согласно которого ООО «Форбс» является Заказчиком и самостоятельно (после авторизации по логину и паролю) производит все необходимые действия, начиная с момента подготовки текста, его редактирования и заканчивая формированием списков абонентов для отправки sms-сообщений.

На основании изложенного, а также в соответствии с пунктом 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе», рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ООО «Форбс».

Следовательно, ООО «Форбс» как рекламораспространитель рассматриваемой рекламы несет ответственность за нарушение требований части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

Ответственность за нарушение требований пункта 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой, за нарушение рекламодателем законодательства о рекламе предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела позволяют сделать вывод о том, что ООО «Форбс» имело возможность предотвратить совершение административного правонарушения. Общество могло и должно было предотвратить и не допустить распространение рекламы по сетям электросвязи, в частности, посредством использования телефонной связи без согласия абонента на ее получение.

Учитывая изложенное, должностное лицо Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области Завьялов М. Ф. приходит к выводу о совершении ООО «Форбс» виновного действия, образующего состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Согласно статье 4.1 КоАП РФ при назначении ООО «Форбс» административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, на основании документов, представленных в материалы дела.

Руководствуясь статьями 4.1, 23.48, 29.9, а также частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, заместитель руководителя Ярославского УФАС России Завьялов М. Ф.

ПОСТАНОВИЛ:

Наложить на общество с ограниченной ответственностью «Форбс» за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ в связи с нарушением части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», выразившимся в рассылке рекламного смс-сообщения: «Экономь на такси 20%. называй пароль 803 при заказе. т 644-644» 11.10.2013 г. в 22.24 с номера +7-902-370-01-13 на номер <…> по сетям электросвязи, в частности, посредством использования телефонной связи без его надлежащим образом оформленного согласия на получение данной информации, административный штраф в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Сумма штрафа, уплачиваемого за нарушения законодательства о рекламе, в полном объеме подлежит зачислению на единый счет по учету доходов Управления федерального казначейства по Ярославской области. При оформлении платежного документа необходимо указать следующие реквизиты:

Получатель: ИНН 7604009440, КПП 760401001

УФК МФ РФ по Ярославской области (администратор Ярославское УФАС России)

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ярославской области г. Ярославль

БИК 047888001

Счет № 40101810700000010010

Кроме того, на полях 104, 105 платежного документа необходимо указать код бюджетной классификации 16111626000016000140 и код ОКТМО 78701000 .

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс (4852) 32-93-71).

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Постановление вступает в законную силу «___» ______________2014 г.

Срок предъявления к исполнению 2 (два) года со дня вступления постановления в законную силу.

 

 

Заместитель руководителя

Ярославского УФАС России М. Ф. Завьялов

 

 

Дата выдачи постановления «___»____________________________

_____________________________________________________________________

(подпись) (расшифровка подписи)

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ООО «Форбс»

 

ул. Глеба Успенского, 5-32,

г. Пермь, 614039

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении № 04-04/30А-14

 

«10» октября 2014 года г. Ярославль

 

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (далее – Ярославское УФАС России) Завьялов М. Ф., рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 04-04/30А-14, возбужденного в отношении общества с ограниченной ответственностью «Форбс» (далее ООО «Форбс», общество), место нахождения: 614039, г. Пермь, ул. Глеба Успенского, д. 5, оф. 32, место осуществления деятельности: 614039, г. Пермь, ул. Глеба Успенского, д. 5, оф. 32, ОГРН 1125906001341, ИНН 5906113115, зарегистрировано в качестве юридического лица 13.03.2012 г. Инспекцией Федеральной налоговой службы по Мотовилихинскому району г. Перми, в отсутствие представителя ООО «Форбс», уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела,

 

УСТАНОВИЛ:

Ярославским УФАС России в ходе проведения проверки в связи с поступившим 18.10.2013 г. от физического лица обращением установлен факт получения данным лицом смс-сообщения рекламного характера: «Экономь на такси 20%. называй пароль 803 при заказе. т 644-644» 11.10.2013 г. в 22.24 с номера +7-902-370-01-13 на номер <…> без согласия абонента на его получение.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») реклама – информация, распространяемая любым способом, в любой форме и использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему, и его продвижение на рынке.

Исходя из содержания рассматриваемой информации, она адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к услугам такси, формирование и поддержание интереса к данному виду услуг и продвижения их на рынке, и, следовательно, эта информация является рекламной.

В соответствии счастью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.

Указанное сообщение получено абонентом без его согласия на получение данной информации, что не соответствует требованиям, установленным в части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

Согласно части 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 данного закона несет рекламораспространитель.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Факт получения заявителем рассматриваемого смс-сообщения подтверждается детализацией звонков и соответствующим скриншотом, представленных данным лицом.

ЗАО «Астрахань-GSM» представило письменные пояснения (вх. № 367 от 16.01.2014), согласно которых компания «Астрахань-GSM» не занимается созданием и распространением рекламы, глобальные заголовки, принадлежащие номерной емкости ЗАО «Астрахань-GSM», передаются в пользование третьим лицам на основании заключаемых договоров. Согласно договора № 06-02-02/154/10-03-140 от 10.07.2013 г., ЗАО «Смартс-Уфа» выделены GT номера, в т.ч. +7-902-370-01-13 (п. 1.1.4 договора).

Копия указанного договора представлена ЗАО «Астрахань-GSM» в материалы дела.

ЗАО «Смартс-Уфа» представило письменные пояснения (вх. № 893 от 29.01.2014), согласно которых sms-рассылка рассматриваемого рекламного сообщения совершалась компанией ООО «Форбс», на основании заключенного с ними договора № 10-03-127 от 19.07.2013 г. ЗАО «Смартс-Уфа» не является конечным генератором sms-рассылок, а производит техническое сопровождение (транзит) доставки sms-сообщений и предоставляет доступ к sms-центру ряду компаний-заказчиков, одной из которых является ООО «Форбс».

Согласно пояснений ЗАО «Смартс-Уфа» в рамках данного договора ООО «Форбс» самостоятельно (после авторизации по логину и паролю) производит все необходимые действия, начиная с момента подготовки текста, его редактирования и заканчивая формированием списков абонентов для отправки sms-сообщений.

Копия указанного договора представлена ЗАО «Смартс-Уфа» в материалы дела.

Согласно подпунктам 3.2.1, 3.2.2, 3.2.3, 3.2.4 пункта 3.2 указанного договора № 10-03-127 от 19.07.2013 г. Заказчик ООО «Форбс» обязан: обеспечивать отправку не более 100 sms-сообщений в секунду на комплекс Исполнителя ЗАО «Смартс-Уфа»; не использовать свой комплекс и комплекс Исполнителя для передачи sms-спама, Заказчик ООО «Форбс» рассылает sms-сообщения адресатам, которые дали согласие на получение информационных sms-сообщений; не рассылать sms-сообщения на адреса, полученные методом перебора абонентских телефонных номеров; осуществлять рассылку sms-сообщений в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с пунктом 5. 4 данного договора № 10-03-127 от 19.07.2013 г.

в связи с тем, что Исполнитель ЗАО «Смартс-Уфа» не является создателем (изготовителем) и распространителем sms-сообщений, начиная с момента подготовки текста sms-сообщения, его редактирования и заканчивая отправкой sms-сообщений абонентам, всю ответственность, предусмотренную действующим законодательством за ненадлежащее или незаконное распространение sms-сообщений и их содержание в полном объеме несет Заказчик ООО «Форбс».

ООО «Форбс» представило пояснения (вх. № 6608 от 26.05.2014), согласно которых ООО «Форбс» занимается мобильным маркетингом и предоставляет своим клиентам в аренду программное обеспечение (ПО).

Также в представленных ООО «Форбс» пояснениях указано, что рассматриваемое смс-сообщение 11.10.2013 г. в 22.24 с номера +7-902-370-01-13 на номер <…> отправлено через программное обеспечение ООО «Форбс» клиентом данной компании ООО «КамаТелеком», сотрудничество с которой ведется на основании договора № 90 от 15.08.2013 г. Копия указанного договора и акта № 158 от 22.10.2013 г. представлены в материалы дела.

Рассматриваемое смс-сообщение 11.10.2013 г. в 22.24 с номера +7-902-370-01-13 на номер <…> отправлено через программное обеспечение ООО «Форбс».

Таким образом, рассматриваемое смс-сообщение 11.10.2013 г. в 22.24 с номера +7-902-370-01-13 на номер <…> отправлено через программное обеспечение ООО «Форбс» в рамках договора № 10-03-127 от 19.07.2013 г., заключенного ООО «Форбс» с ЗАО «Смартс-Уфа», согласно которого ООО «Форбс» является Заказчиком и самостоятельно (после авторизации по логину и паролю) производит все необходимые действия, начиная с момента подготовки текста, его редактирования и заканчивая формированием списков абонентов для отправки sms-сообщений.

На основании изложенного, а также в соответствии с пунктом 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе», рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ООО «Форбс».

Следовательно, ООО «Форбс» как рекламораспространитель рассматриваемой рекламы несет ответственность за нарушение требований части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

Ответственность за нарушение требований пункта 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой, за нарушение рекламодателем законодательства о рекламе предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела позволяют сделать вывод о том, что ООО «Форбс» имело возможность предотвратить совершение административного правонарушения. Общество могло и должно было предотвратить и не допустить распространение рекламы по сетям электросвязи, в частности, посредством использования телефонной связи без согласия абонента на ее получение.

Учитывая изложенное, должностное лицо Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области Завьялов М. Ф. приходит к выводу о совершении ООО «Форбс» виновного действия, образующего состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Согласно статье 4.1 КоАП РФ при назначении ООО «Форбс» административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, на основании документов, представленных в материалы дела.

Руководствуясь статьями 4.1, 23.48, 29.9, а также частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, заместитель руководителя Ярославского УФАС России Завьялов М. Ф.

ПОСТАНОВИЛ:

Наложить на общество с ограниченной ответственностью «Форбс» за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ в связи с нарушением части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», выразившимся в рассылке рекламного смс-сообщения: «Экономь на такси 20%. называй пароль 803 при заказе. т 644-644» 11.10.2013 г. в 22.24 с номера +7-902-370-01-13 на номер <…> по сетям электросвязи, в частности, посредством использования телефонной связи без его надлежащим образом оформленного согласия на получение данной информации, административный штраф в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Сумма штрафа, уплачиваемого за нарушения законодательства о рекламе, в полном объеме подлежит зачислению на единый счет по учету доходов Управления федерального казначейства по Ярославской области. При оформлении платежного документа необходимо указать следующие реквизиты:

Получатель: ИНН 7604009440, КПП 760401001

УФК МФ РФ по Ярославской области (администратор Ярославское УФАС России)

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ярославской области г. Ярославль

БИК 047888001

Счет № 40101810700000010010

Кроме того, на полях 104, 105 платежного документа необходимо указать код бюджетной классификации 16111626000016000140 и код ОКТМО 78701000 .

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс (4852) 32-93-71).

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Постановление вступает в законную силу «___» ______________2014 г.

Срок предъявления к исполнению 2 (два) года со дня вступления постановления в законную силу.

 

 

Заместитель руководителя

Ярославского УФАС России М. Ф. Завьялов

 

 

Дата выдачи постановления «___»____________________________

_____________________________________________________________________

(подпись) (расшифровка подписи)

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 04-04/30А-14 [format] => [safe_value] => 04-04/30А-14 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] =>

Отдел контроля органов власти и рекламы:

- осуществляет государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства   федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Ярославской  области, органами местного самоуправления;

- осуществляет меры по предупреждению и пресечению нарушений антимонопольного законодательства со стороны федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Ярославской  области, органов местного самоуправления;

- осуществляет рассмотрение жалоб в порядке, предусмотренном положениями статьи 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;

- рассматривает заявления органов государственной власти Ярославской области, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, имеющих намерение предоставить государственную или муниципальную преференцию, о даче согласия на предоставление такой преференций;

- государственный контроль за соблюдением законодательства о рекламе.

Начальник отдела —
Электронный адрес: to76@fas.gov.ru

[format] => full_html [weight] => 13 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-10-15 09:35:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-10-15 09:35:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1416998234 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ярославское УФАС России )