РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 04-01/04-09
27 февраля 2009 г. г. Ярославль
Комиссия Ярославского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
<…>,
рассмотрев материалы дела № 04-01/04-09 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения в № 25 газеты «Анфас-профиль» от 27.06.2008 г. на странице 75 рекламы автокредитов без указания наименования или имени лица, оказывающего эти услуги, а также рекламы, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара,
УСТАНОВИЛА:
ИП Мяконьков И.Б., надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, на заседание Комиссии не явился, не заявив ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие. ИП Соснова А.А. заявила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. В соответствии с пунктом 30 Правил рассмотрения антимонопольным огранном дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 508 от 17.08.2006 г., Комиссия приняла решение о рассмотрении дела в отсутствие ИП Мяконькова И.Б. и ИП Сосновой А.А.
В №25 газеты «Анфас-профиль» от 27.06.2008г. на странице 75 размещена информация следующего содержания: «Кредитный брокер «Красная звезда». Автокредиты. Реальная процентная ставка от 11,5% годовых. Без комиссий. Адрес: Свободы, 29, т.281-881. Кредиты предоставляются ведущими Банками России».
Рассматриваемая рекламная информация не содержит наименования лиц, оказывающих услуги по автокредитованию, а также содержит не соответствующие действительности сведения об условиях предоставления кредита.
ИП Мяконьков И.Б. не признает своей вины, по поводу вменяемого правонарушения в письменных пояснениях (исх. № 31 от 25.02.2009 г.) поясняет следующее. Опубликованная реклама не содержит рекламы банковских, страховых и иных финансовых услуг, это справочная информация, а не рекламная, она обезличена. Информация, размещенная в газете, оформлена не сплошным текстом, а самостоятельными словосочетаниями. Словосочетание «без комиссий» по содержанию относится не к предоставлению кредита банком, а к деятельности кредитного брокера, т.е. он осуществляет посредническую деятельность на безвозмездно основе. В тексте объявления не указано, что кредиты предоставляются без процентов. Понятие «кредитный брокер» использовано вполне обоснованно, так как оно может быть использовано в различных значениях, в самом общем смысле «брокер» – это посредник. Словарь экономических терминов содержит следующее понятие «брокера» – это лицо, выступающее в роли посредника между продавцом и покупателем. Таким образом, учитывая общее понятие «брокера», «кредитный брокер» - это посредник-консультант, работа которого состоит в том, чтобы помочь будущему заемщику выбрать наиболее подходящий кредит среди предложений разных банков.
ИП Соснова А.А. свою вину также не признает.
Рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии со статьей 3 ФЗ «О рекламе» реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Указанная выше информация обладает перечисленными признаками, следовательно, является рекламой.
Договор о размещении рекламной информации от 09.01.2008 г. заключен между ИП Мяконьков И.Б. и ООО «Анфас». ООО «Анфас» представило пояснения, что является посредником при размещении рекламы в газете «Анфас-профиль», в доказательство представило договор с редакцией газеты «Анфас-профиль» ИП Сосновой А.А. от 01.06.2007 г. и агентский договор от 04.01.2008г.
Согласно пункту 5, 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламораспространителем является ИП Соснова А.А., рекламодателем – ИП Мяконьков И.Б.
· В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В рассматриваемой рекламе указано лишь, что «кредиты предоставляются ведущими Банками России». Лица, оказывающие рекламируемые услуги кредитования – ОАО АКБ «ЮГРА» (договор о сотрудничестве №2 от 10.01.2008г.) и ОАО Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации (договор о сотрудничестве № 56 от 05.12.2007г.).
Таким образом, в рассматриваемой рекламе не указаны наименования лиц, оказывающих услуги по автокредитованию, что является нарушением части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
Согласно части 6, 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение части 1 статьи 28 Закона несет и рекламораспространитель и рекламодатель.
Комиссия не принимает доводы ИП Мяконькова И.Б. о том, что опубликованный материал не содержит рекламы банковских, страховых и иных финансовых услуг, что это справочная информация, а не рекламная, так как объектом рекламирования рассматриваемой рекламы являются именно автокредиты. А кредит - это финансовая услуга, которую ИП Мяконьков И.Б. самостоятельно не предоставляет в силу того, что не является кредитной организацией. К рекламе финансовых услуг Закон предъявляет определенные требования, которые в рекламе кредитного брокера «Красная звезда» не соблюдены.
· Согласно пункту 4 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.
Из документов, представленных ОАО Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации, следует, что данная реклама является недостоверной. Информация о том, что кредиты предоставляются без комиссий, опровергается данными, содержащимися в Форме кредитного договора, заключаемого банком с заемщиком. Так, пункт 3.1 статьи 3 «Условия предоставления кредита» предусматривает, что кредитор открывает заемщику ссудный счет, за обслуживание которого заемщик уплачивает кредитору единовременный платеж в размере *** руб. (но не более 10000 рублей 00 копеек) не позднее даты выдачи кредита.
Комиссия не принимает доводы ИП Мяконькова И.Б. о том, что словосочетание «без комиссий» по содержанию относится не к предоставлению кредита банком, а к деятельности кредитного брокера. Комиссия считает, что из текста рассматриваемой рекламной информации такого вывода однозначно сделать нельзя, так как в данном случае объектом рекламирования является именно автокредитование, а не какие-либо иные услуги, предоставляемые ИП Мяконьковым И.Б. Соответственно потребитель рекламы воспринимает информацию об отсутствии комиссий в неразрывной связи с информацией о кредите, то есть смысл информации искажается и потребитель вводится в заблуждение.
Таким образом, в рассматриваемой рекламе нарушены требования пункта 4 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
Согласно пункту 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований пункта 4 части 3 статьи 5 Закона несет рекламодатель.
· Комиссия принимает доводы ИП Мяконькова И.Б. о том, что использование понятия «кредитный брокер» вполне допустимо и не нарушает пункт 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе», так как понятие «брокер» может быть использовано в различных значениях. В соответствии со словарем экономических терминов «брокер» – это лицо, выступающее в роли посредника между продавцом и покупателем. Таким образом, Комиссия не усматривает нарушения пункта 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
В соответствии со статьей 3 ФЗ «О рекламе» ненадлежащей является реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу автокредитов, размещенную в №25 газеты «Анфас-профиль» от 27.06.2008г. на странице 75, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 и пункта 4 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
2. Выдать ИП Мяконьков И.Б. предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3. Выдать ИП Сосновой А.А. предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ярославского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ИП Мяконькова И.Б., предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 04 марта 2009 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
ПРЕДПИСАНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ ПО ДЕЛУ № 04-01/04-09
27 февраля 2009 г. г. Ярославль
Комиссия Ярославского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
<…>,
на основании своего решения от 27 февраля 2009 года по делу № 04-01/04-09 о признании ненадлежащей рекламы автокредитов без указания наименования или имени лица, оказывающего эти услуги, а также рекламы, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара, поскольку в ней нарушены требования пункта 4 части 3 статьи 5 и части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 ФЗ «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ИП Мяконькову И.Б., адрес: 152930 г. Рыбинск, ул. Ворошилова, д.6-а, кв.49, в 10-дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: распространение рекламы автокредитов без указания наименования или имени лица, оказывающего эти услуги, а также рекламы, которая содержит не соответствующие действительности сведения об отсутствии комиссий при получении и использовании автокредитов.
2. ИП Мяконькову И.Б., адрес: 152930 г. Рыбинск, ул. Ворошилова, д.6-а, кв.49, представить в Ярославское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 24 марта 2009 года.
3. ИП Сосновой А.А., адрес: 152935, г. Рыбинск, ул. Моторостроителей, д.25, кв.61, в 10-дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: распространение рекламы автокредитов без указания наименования или имени лица, оказывающего эти услуги.
4. ИП Сосновой А.А., адрес: 152935, г. Рыбинск, ул. Моторостроителей, д.25, кв.61, представить в Ярославское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 24 марта 2009 года.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Ярославское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на юридических лиц штраф в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
stdClass Object
(
[vid] => 8130
[uid] => 1
[title] => Решение и предписание ИП Мяконьков И.Б., ИП Соснова А.А. по факту распространения ненадлежащей реламы автокредитов
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 8130
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1320638219
[changed] => 1370523479
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370523479
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 04-01/04-09
27 февраля 2009 г. г. Ярославль
Комиссия Ярославского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
<…>,
рассмотрев материалы дела № 04-01/04-09 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения в № 25 газеты «Анфас-профиль» от 27.06.2008 г. на странице 75 рекламы автокредитов без указания наименования или имени лица, оказывающего эти услуги, а также рекламы, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара,
УСТАНОВИЛА:
ИП Мяконьков И.Б., надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, на заседание Комиссии не явился, не заявив ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие. ИП Соснова А.А. заявила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. В соответствии с пунктом 30 Правил рассмотрения антимонопольным огранном дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 508 от 17.08.2006 г., Комиссия приняла решение о рассмотрении дела в отсутствие ИП Мяконькова И.Б. и ИП Сосновой А.А.
В №25 газеты «Анфас-профиль» от 27.06.2008г. на странице 75 размещена информация следующего содержания: «Кредитный брокер «Красная звезда». Автокредиты. Реальная процентная ставка от 11,5% годовых. Без комиссий. Адрес: Свободы, 29, т.281-881. Кредиты предоставляются ведущими Банками России».
Рассматриваемая рекламная информация не содержит наименования лиц, оказывающих услуги по автокредитованию, а также содержит не соответствующие действительности сведения об условиях предоставления кредита.
ИП Мяконьков И.Б. не признает своей вины, по поводу вменяемого правонарушения в письменных пояснениях (исх. № 31 от 25.02.2009 г.) поясняет следующее. Опубликованная реклама не содержит рекламы банковских, страховых и иных финансовых услуг, это справочная информация, а не рекламная, она обезличена. Информация, размещенная в газете, оформлена не сплошным текстом, а самостоятельными словосочетаниями. Словосочетание «без комиссий» по содержанию относится не к предоставлению кредита банком, а к деятельности кредитного брокера, т.е. он осуществляет посредническую деятельность на безвозмездно основе. В тексте объявления не указано, что кредиты предоставляются без процентов. Понятие «кредитный брокер» использовано вполне обоснованно, так как оно может быть использовано в различных значениях, в самом общем смысле «брокер» – это посредник. Словарь экономических терминов содержит следующее понятие «брокера» – это лицо, выступающее в роли посредника между продавцом и покупателем. Таким образом, учитывая общее понятие «брокера», «кредитный брокер» - это посредник-консультант, работа которого состоит в том, чтобы помочь будущему заемщику выбрать наиболее подходящий кредит среди предложений разных банков.
ИП Соснова А.А. свою вину также не признает.
Рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии со статьей 3 ФЗ «О рекламе» реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Указанная выше информация обладает перечисленными признаками, следовательно, является рекламой.
Договор о размещении рекламной информации от 09.01.2008 г. заключен между ИП Мяконьков И.Б. и ООО «Анфас». ООО «Анфас» представило пояснения, что является посредником при размещении рекламы в газете «Анфас-профиль», в доказательство представило договор с редакцией газеты «Анфас-профиль» ИП Сосновой А.А. от 01.06.2007 г. и агентский договор от 04.01.2008г.
Согласно пункту 5, 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламораспространителем является ИП Соснова А.А., рекламодателем – ИП Мяконьков И.Б.
· В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В рассматриваемой рекламе указано лишь, что «кредиты предоставляются ведущими Банками России». Лица, оказывающие рекламируемые услуги кредитования – ОАО АКБ «ЮГРА» (договор о сотрудничестве №2 от 10.01.2008г.) и ОАО Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации (договор о сотрудничестве № 56 от 05.12.2007г.).
Таким образом, в рассматриваемой рекламе не указаны наименования лиц, оказывающих услуги по автокредитованию, что является нарушением части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
Согласно части 6, 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение части 1 статьи 28 Закона несет и рекламораспространитель и рекламодатель.
Комиссия не принимает доводы ИП Мяконькова И.Б. о том, что опубликованный материал не содержит рекламы банковских, страховых и иных финансовых услуг, что это справочная информация, а не рекламная, так как объектом рекламирования рассматриваемой рекламы являются именно автокредиты. А кредит - это финансовая услуга, которую ИП Мяконьков И.Б. самостоятельно не предоставляет в силу того, что не является кредитной организацией. К рекламе финансовых услуг Закон предъявляет определенные требования, которые в рекламе кредитного брокера «Красная звезда» не соблюдены.
· Согласно пункту 4 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.
Из документов, представленных ОАО Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации, следует, что данная реклама является недостоверной. Информация о том, что кредиты предоставляются без комиссий, опровергается данными, содержащимися в Форме кредитного договора, заключаемого банком с заемщиком. Так, пункт 3.1 статьи 3 «Условия предоставления кредита» предусматривает, что кредитор открывает заемщику ссудный счет, за обслуживание которого заемщик уплачивает кредитору единовременный платеж в размере *** руб. (но не более 10000 рублей 00 копеек) не позднее даты выдачи кредита.
Комиссия не принимает доводы ИП Мяконькова И.Б. о том, что словосочетание «без комиссий» по содержанию относится не к предоставлению кредита банком, а к деятельности кредитного брокера. Комиссия считает, что из текста рассматриваемой рекламной информации такого вывода однозначно сделать нельзя, так как в данном случае объектом рекламирования является именно автокредитование, а не какие-либо иные услуги, предоставляемые ИП Мяконьковым И.Б. Соответственно потребитель рекламы воспринимает информацию об отсутствии комиссий в неразрывной связи с информацией о кредите, то есть смысл информации искажается и потребитель вводится в заблуждение.
Таким образом, в рассматриваемой рекламе нарушены требования пункта 4 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
Согласно пункту 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований пункта 4 части 3 статьи 5 Закона несет рекламодатель.
· Комиссия принимает доводы ИП Мяконькова И.Б. о том, что использование понятия «кредитный брокер» вполне допустимо и не нарушает пункт 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе», так как понятие «брокер» может быть использовано в различных значениях. В соответствии со словарем экономических терминов «брокер» – это лицо, выступающее в роли посредника между продавцом и покупателем. Таким образом, Комиссия не усматривает нарушения пункта 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
В соответствии со статьей 3 ФЗ «О рекламе» ненадлежащей является реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу автокредитов, размещенную в №25 газеты «Анфас-профиль» от 27.06.2008г. на странице 75, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 и пункта 4 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
2. Выдать ИП Мяконьков И.Б. предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3. Выдать ИП Сосновой А.А. предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ярославского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ИП Мяконькова И.Б., предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 04 марта 2009 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
ПРЕДПИСАНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ ПО ДЕЛУ № 04-01/04-09
27 февраля 2009 г. г. Ярославль
Комиссия Ярославского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
<…>,
на основании своего решения от 27 февраля 2009 года по делу № 04-01/04-09 о признании ненадлежащей рекламы автокредитов без указания наименования или имени лица, оказывающего эти услуги, а также рекламы, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара, поскольку в ней нарушены требования пункта 4 части 3 статьи 5 и части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 ФЗ «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ИП Мяконькову И.Б., адрес: 152930 г. Рыбинск, ул. Ворошилова, д.6-а, кв.49, в 10-дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: распространение рекламы автокредитов без указания наименования или имени лица, оказывающего эти услуги, а также рекламы, которая содержит не соответствующие действительности сведения об отсутствии комиссий при получении и использовании автокредитов.
2. ИП Мяконькову И.Б., адрес: 152930 г. Рыбинск, ул. Ворошилова, д.6-а, кв.49, представить в Ярославское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 24 марта 2009 года.
3. ИП Сосновой А.А., адрес: 152935, г. Рыбинск, ул. Моторостроителей, д.25, кв.61, в 10-дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: распространение рекламы автокредитов без указания наименования или имени лица, оказывающего эти услуги.
4. ИП Сосновой А.А., адрес: 152935, г. Рыбинск, ул. Моторостроителей, д.25, кв.61, представить в Ярославское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 24 марта 2009 года.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Ярославское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на юридических лиц штраф в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 04-01/04-09
27 февраля 2009 г. г. Ярославль
Комиссия Ярославского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
<…>,
рассмотрев материалы дела № 04-01/04-09 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения в № 25 газеты «Анфас-профиль» от 27.06.2008 г. на странице 75 рекламы автокредитов без указания наименования или имени лица, оказывающего эти услуги, а также рекламы, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара,
УСТАНОВИЛА:
ИП Мяконьков И.Б., надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, на заседание Комиссии не явился, не заявив ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие. ИП Соснова А.А. заявила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. В соответствии с пунктом 30 Правил рассмотрения антимонопольным огранном дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 508 от 17.08.2006 г., Комиссия приняла решение о рассмотрении дела в отсутствие ИП Мяконькова И.Б. и ИП Сосновой А.А.
В №25 газеты «Анфас-профиль» от 27.06.2008г. на странице 75 размещена информация следующего содержания: «Кредитный брокер «Красная звезда». Автокредиты. Реальная процентная ставка от 11,5% годовых. Без комиссий. Адрес: Свободы, 29, т.281-881. Кредиты предоставляются ведущими Банками России».
Рассматриваемая рекламная информация не содержит наименования лиц, оказывающих услуги по автокредитованию, а также содержит не соответствующие действительности сведения об условиях предоставления кредита.
ИП Мяконьков И.Б. не признает своей вины, по поводу вменяемого правонарушения в письменных пояснениях (исх. № 31 от 25.02.2009 г.) поясняет следующее. Опубликованная реклама не содержит рекламы банковских, страховых и иных финансовых услуг, это справочная информация, а не рекламная, она обезличена. Информация, размещенная в газете, оформлена не сплошным текстом, а самостоятельными словосочетаниями. Словосочетание «без комиссий» по содержанию относится не к предоставлению кредита банком, а к деятельности кредитного брокера, т.е. он осуществляет посредническую деятельность на безвозмездно основе. В тексте объявления не указано, что кредиты предоставляются без процентов. Понятие «кредитный брокер» использовано вполне обоснованно, так как оно может быть использовано в различных значениях, в самом общем смысле «брокер» – это посредник. Словарь экономических терминов содержит следующее понятие «брокера» – это лицо, выступающее в роли посредника между продавцом и покупателем. Таким образом, учитывая общее понятие «брокера», «кредитный брокер» - это посредник-консультант, работа которого состоит в том, чтобы помочь будущему заемщику выбрать наиболее подходящий кредит среди предложений разных банков.
ИП Соснова А.А. свою вину также не признает.
Рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии со статьей 3 ФЗ «О рекламе» реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Указанная выше информация обладает перечисленными признаками, следовательно, является рекламой.
Договор о размещении рекламной информации от 09.01.2008 г. заключен между ИП Мяконьков И.Б. и ООО «Анфас». ООО «Анфас» представило пояснения, что является посредником при размещении рекламы в газете «Анфас-профиль», в доказательство представило договор с редакцией газеты «Анфас-профиль» ИП Сосновой А.А. от 01.06.2007 г. и агентский договор от 04.01.2008г.
Согласно пункту 5, 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламораспространителем является ИП Соснова А.А., рекламодателем – ИП Мяконьков И.Б.
· В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В рассматриваемой рекламе указано лишь, что «кредиты предоставляются ведущими Банками России». Лица, оказывающие рекламируемые услуги кредитования – ОАО АКБ «ЮГРА» (договор о сотрудничестве №2 от 10.01.2008г.) и ОАО Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации (договор о сотрудничестве № 56 от 05.12.2007г.).
Таким образом, в рассматриваемой рекламе не указаны наименования лиц, оказывающих услуги по автокредитованию, что является нарушением части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
Согласно части 6, 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение части 1 статьи 28 Закона несет и рекламораспространитель и рекламодатель.
Комиссия не принимает доводы ИП Мяконькова И.Б. о том, что опубликованный материал не содержит рекламы банковских, страховых и иных финансовых услуг, что это справочная информация, а не рекламная, так как объектом рекламирования рассматриваемой рекламы являются именно автокредиты. А кредит - это финансовая услуга, которую ИП Мяконьков И.Б. самостоятельно не предоставляет в силу того, что не является кредитной организацией. К рекламе финансовых услуг Закон предъявляет определенные требования, которые в рекламе кредитного брокера «Красная звезда» не соблюдены.
· Согласно пункту 4 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.
Из документов, представленных ОАО Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации, следует, что данная реклама является недостоверной. Информация о том, что кредиты предоставляются без комиссий, опровергается данными, содержащимися в Форме кредитного договора, заключаемого банком с заемщиком. Так, пункт 3.1 статьи 3 «Условия предоставления кредита» предусматривает, что кредитор открывает заемщику ссудный счет, за обслуживание которого заемщик уплачивает кредитору единовременный платеж в размере *** руб. (но не более 10000 рублей 00 копеек) не позднее даты выдачи кредита.
Комиссия не принимает доводы ИП Мяконькова И.Б. о том, что словосочетание «без комиссий» по содержанию относится не к предоставлению кредита банком, а к деятельности кредитного брокера. Комиссия считает, что из текста рассматриваемой рекламной информации такого вывода однозначно сделать нельзя, так как в данном случае объектом рекламирования является именно автокредитование, а не какие-либо иные услуги, предоставляемые ИП Мяконьковым И.Б. Соответственно потребитель рекламы воспринимает информацию об отсутствии комиссий в неразрывной связи с информацией о кредите, то есть смысл информации искажается и потребитель вводится в заблуждение.
Таким образом, в рассматриваемой рекламе нарушены требования пункта 4 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
Согласно пункту 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований пункта 4 части 3 статьи 5 Закона несет рекламодатель.
· Комиссия принимает доводы ИП Мяконькова И.Б. о том, что использование понятия «кредитный брокер» вполне допустимо и не нарушает пункт 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе», так как понятие «брокер» может быть использовано в различных значениях. В соответствии со словарем экономических терминов «брокер» – это лицо, выступающее в роли посредника между продавцом и покупателем. Таким образом, Комиссия не усматривает нарушения пункта 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
В соответствии со статьей 3 ФЗ «О рекламе» ненадлежащей является реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу автокредитов, размещенную в №25 газеты «Анфас-профиль» от 27.06.2008г. на странице 75, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 и пункта 4 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
2. Выдать ИП Мяконьков И.Б. предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3. Выдать ИП Сосновой А.А. предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ярославского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ИП Мяконькова И.Б., предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 04 марта 2009 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
ПРЕДПИСАНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ ПО ДЕЛУ № 04-01/04-09
27 февраля 2009 г. г. Ярославль
Комиссия Ярославского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
<…>,
на основании своего решения от 27 февраля 2009 года по делу № 04-01/04-09 о признании ненадлежащей рекламы автокредитов без указания наименования или имени лица, оказывающего эти услуги, а также рекламы, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара, поскольку в ней нарушены требования пункта 4 части 3 статьи 5 и части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 ФЗ «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ИП Мяконькову И.Б., адрес: 152930 г. Рыбинск, ул. Ворошилова, д.6-а, кв.49, в 10-дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: распространение рекламы автокредитов без указания наименования или имени лица, оказывающего эти услуги, а также рекламы, которая содержит не соответствующие действительности сведения об отсутствии комиссий при получении и использовании автокредитов.
2. ИП Мяконькову И.Б., адрес: 152930 г. Рыбинск, ул. Ворошилова, д.6-а, кв.49, представить в Ярославское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 24 марта 2009 года.
3. ИП Сосновой А.А., адрес: 152935, г. Рыбинск, ул. Моторостроителей, д.25, кв.61, в 10-дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: распространение рекламы автокредитов без указания наименования или имени лица, оказывающего эти услуги.
4. ИП Сосновой А.А., адрес: 152935, г. Рыбинск, ул. Моторостроителей, д.25, кв.61, представить в Ярославское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 24 марта 2009 года.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Ярославское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на юридических лиц штраф в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 5
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 5
[vid] => 6
[name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции
[description] =>
Отдел контроля органов власти и рекламы:
- осуществляет государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Ярославской области, органами местного самоуправления;
- осуществляет меры по предупреждению и пресечению нарушений антимонопольного законодательства со стороны федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Ярославской области, органов местного самоуправления;
- осуществляет рассмотрение жалоб в порядке, предусмотренном положениями статьи 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;
- рассматривает заявления органов государственной власти Ярославской области, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, имеющих намерение предоставить государственную или муниципальную преференцию, о даче согласия на предоставление такой преференций;
- государственный контроль за соблюдением законодательства о рекламе.
Начальник отдела —
Электронный адрес: to76@fas.gov.ru
[format] => full_html
[weight] => 13
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2009-03-04 00:00:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2009-03-04 00:00:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1320638219
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 1
[comment_count] => 0
[name] => admin
[picture] => 0
[data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Ярославское УФАС России
)
