РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 04-01/21-09
«03» июня 2009 года город Ярославль
Комиссия Ярославского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
<…>,
рассмотрев дело № 04-01/21-09 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы дома в жилом комплексе «Идель», ул. В. Набережная, 203 без разрешения на его строительство, в присутствии представителя ООО «ВолгаИнвестСтрой» <…>,
УСТАНОВИЛА:
ИП Соснова А.А. надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела на рассмотрение дела не явилась. Представила письменный ответ на определение о возбуждении дела и ходатайство от 22.05.2009 г. о рассмотрении дела без ее участия. В соответствии с пунктом 30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 г. № 508, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие ИП Сосновой А.А.
В газете «Анфас-профиль» № 5 от 13 февраля 2009 г. на четвертой странице обложки размещена информация следующего содержания: «WWW.vis-rk.ru, Квартиры от застройщика ВолгаИнвестСтрой, жилой комфортабельный дом в тихом центре на берегу Волги, рядом с дворцом спорта «Полет», монолитно-каркасный, 16-ти этажный с инверсионной эксплуатируемой кровлей, панорамный вид из окна, индивидуальная планировка, закрытая охраняемая территория, автостоянка, современная развитая инфраструктура, служба консьержа, детские и спортивные площадки, первые два этажа офисы, торговые площади, помещения соцкультбыта, 15-16 этажи 2-х уровневые квартиры, стеклопакет, стальная входная дверь премиум класса, 4 комфортабельных вместительных лифта, передовые коммуникации и системы жизнеобеспечения. Жилой комплекс «Идель», ул. В. Набережная, 203 (изображена планировка однокомнатных, двухкомнатных и трехкомнатных квартир). Продажа квартир: 8(4855) 297-992, 8-915-99-8-99-65. Адрес: проспект 50 лет Октября, 60 – центральная проходная ОАО «Рыбинсккабель», каб. 205».
Согласно письма Администрации городского округа города Рыбинска от 18.03.2009 № 43-01/699 Управлением градостроительства и архитектуры городского округа города Рыбинска разрешение на строительство жилого дома по адресу: г. Рыбинск, Волжская Набережная, д. 203 не выдавалось.
В соответствии с пунктом 7 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензии или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
Представитель ООО «ВолгаИнвестСтрой» согласился с вменяемым правонарушением, пояснил, что реклама была размещена директором общества на основе предварительного проекта рекламируемого дома. Проект дома был заказан сторонней организации, в настоящее время не разработан и не утвержден. Разрешение на строительство дома отсутствует.
ИП Соснова А.А. в ответе от 22.05.2009 на определение о возбуждении дела № 04-01/21-09 по признакам нарушения законодательства о рекламе не согласилась с вменяемым правонарушением. Пояснила, что макет рекламы был предоставлен рекламодателем ООО «ВолгаИнвестСтрой». В тексте рекламы не говорится о том, что производится застройка, а сообщается о продаже квартир от застройщика. На продажу квартир не требуется получения лицензии или специального разрешения. Поскольку в рекламе не говорится о строительстве, считает, что возбуждение дела по признакам нарушения части 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» в отношении ИП Сосновой А.А. не правомерно. Речь может идти о недостоверной рекламе в отношении рекламодателя.
Комиссия рассмотрев материалы дела и доводы сторон пришла к следующему выводу.
Согласно статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама это информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Указанная информация, отвечает вышеперечисленным требованиям рекламного законодательства и соответственно является рекламой жилого дома в жилом комплексе «Идель» ул. В.Набережная, 203 и предлагаемых в этом доме квартир.
Согласно письма Администрации городского округа города Рыбинска от 18.03.2009 № 43-01/699 Управлением градостроительства и архитектуры городского округа города Рыбинска разрешение на строительство жилого дома по адресу: г. Рыбинск, Волжская Набережная, д. 203 не выдавалось.
Согласно положений статьи 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, выдаваемого органом местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензии или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
Таким образом, реклама жилого дома в жилом комплексе «Идель» ул. В. Набережная, 203 распространяется с нарушением требований пункта 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе», т.е. без разрешения на строительство этого жилого дома.
Согласно положений статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям Законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
В соответствии со статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных статьей 7 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель и рекламораспространитель.
Согласно статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, рекламораспространитель – лицо, осуществившее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Согласно договора на рекламное и информационное обслуживание от 09.10.2008 г., заключенного между ООО «ВолгаИнвестСтрой» и ООО «Анфас», согласованного сторонами рекламного макета, акта № 00000026 от 27.02.2009 г., платежных документов, рекламодателем вышеуказанной рекламы является ООО «ВолгаИнвестСтрой».
ООО «Анфас», заключившее с ООО «ВолгаИнвестСтрой» договор на рекламное и информационное обслуживание, предоставило договор с редакцией газеты «Анфас-профиль» ИП Сосновой от 01.06.2007 г. и агентский договор от 04.01.2008 г., согласно которых рекламораспространителем является ИП Соснова А.А.
Комиссия не принимает доводы ИП Сосновой А.А. о том, что в рассматриваемой рекламе говорится только о продаже квартир, на которую не требуется получение разрешения, поскольку рекламируется жилой дом и предлагаемые в нем квартиры, а реклама объекта капитального строительства возможна только после получения разрешения на его строительство. Квартиры могут продаваться в не построенном доме по договору о долевом участии в строительстве жилого дома, но только после выдачи разрешения на его строительство.
Статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе предусмотрена административная ответственность.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу жилого дома в жилом комплексе «Идель» ул. В.Набережная, 203, поскольку в ней нарушены требования пункта 7 статьи 7 Федерального закона «О рекламе».
2. Выдать ООО «ВолгаИнвестСтрой» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3. Выдать ИП Сосновой А.А. предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ярославского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 10 июня 2009 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
ПРЕДПИСАНИЕ ПО ДЕЛУ № 04-01/21-09
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
"03" июня 2009 г. г. Ярославль
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
<…>,
на основании своего решения от "03" июня 2009 г. по делу № 04-01/21-09 о признании ненадлежащей рекламы жилого дома в жилом комплексе «Идель» ул. В.Набережная, 203, поскольку в ней нарушены требования пункта 7 статьи 7 Федерального закона «О рекламе», в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1,3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44,45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ООО «ВолгаИнвестСтрой», адрес: Ярославская область, г. Рыбинск, пр-т 50 лет Октября, д. 60, в пятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: распространение рекламы жилого дома в жилом комплексе «Идель» ул. В. Набережная, 203 без разрешения на его строительство.
2. ООО «ВолгаИнвестСтрой», адрес: Ярославская область, г. Рыбинск, пр-т 50 лет Октября, д. 60, представить в Ярославское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 1 июля 2009 г.
3. ИП Сосновой А.А., юридический адрес: г. Рыбинск, ул. Моторостроителей, д. 25, кв. 61, адрес редакции газеты «Анфас-профиль»: г. Рыбинск, ул. Крестовая, д. 75, в пятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: распространение рекламы жилого дома в жилом комплексе «Идель» ул. В. Набережная, 203 без разрешения на его строительство.
4. ИП Сосновой А.А., юридический адрес: г. Рыбинск, ул. Моторостроителей, д. 25, кв. 61, адрес редакции газеты «Анфас-профиль»: г. Рыбинск, ул. Крестовая, д. 75, представить в Ярославское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 3 настоящего предписания до 1 июля 2009 г.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
stdClass Object
(
[vid] => 8152
[uid] => 1
[title] => Решение и предписание по делу № 04-01/21-09 в отношении ООО «ВолгаИнвестСтрой» и ИП Сосновой А.А. по факту распространения рекламы дома без разрешения на строительство
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 8152
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1320638219
[changed] => 1370523479
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370523479
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 04-01/21-09
«03» июня 2009 года город Ярославль
Комиссия Ярославского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
<…>,
рассмотрев дело № 04-01/21-09 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы дома в жилом комплексе «Идель», ул. В. Набережная, 203 без разрешения на его строительство, в присутствии представителя ООО «ВолгаИнвестСтрой» <…>,
УСТАНОВИЛА:
ИП Соснова А.А. надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела на рассмотрение дела не явилась. Представила письменный ответ на определение о возбуждении дела и ходатайство от 22.05.2009 г. о рассмотрении дела без ее участия. В соответствии с пунктом 30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 г. № 508, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие ИП Сосновой А.А.
В газете «Анфас-профиль» № 5 от 13 февраля 2009 г. на четвертой странице обложки размещена информация следующего содержания: «WWW.vis-rk.ru, Квартиры от застройщика ВолгаИнвестСтрой, жилой комфортабельный дом в тихом центре на берегу Волги, рядом с дворцом спорта «Полет», монолитно-каркасный, 16-ти этажный с инверсионной эксплуатируемой кровлей, панорамный вид из окна, индивидуальная планировка, закрытая охраняемая территория, автостоянка, современная развитая инфраструктура, служба консьержа, детские и спортивные площадки, первые два этажа офисы, торговые площади, помещения соцкультбыта, 15-16 этажи 2-х уровневые квартиры, стеклопакет, стальная входная дверь премиум класса, 4 комфортабельных вместительных лифта, передовые коммуникации и системы жизнеобеспечения. Жилой комплекс «Идель», ул. В. Набережная, 203 (изображена планировка однокомнатных, двухкомнатных и трехкомнатных квартир). Продажа квартир: 8(4855) 297-992, 8-915-99-8-99-65. Адрес: проспект 50 лет Октября, 60 – центральная проходная ОАО «Рыбинсккабель», каб. 205».
Согласно письма Администрации городского округа города Рыбинска от 18.03.2009 № 43-01/699 Управлением градостроительства и архитектуры городского округа города Рыбинска разрешение на строительство жилого дома по адресу: г. Рыбинск, Волжская Набережная, д. 203 не выдавалось.
В соответствии с пунктом 7 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензии или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
Представитель ООО «ВолгаИнвестСтрой» согласился с вменяемым правонарушением, пояснил, что реклама была размещена директором общества на основе предварительного проекта рекламируемого дома. Проект дома был заказан сторонней организации, в настоящее время не разработан и не утвержден. Разрешение на строительство дома отсутствует.
ИП Соснова А.А. в ответе от 22.05.2009 на определение о возбуждении дела № 04-01/21-09 по признакам нарушения законодательства о рекламе не согласилась с вменяемым правонарушением. Пояснила, что макет рекламы был предоставлен рекламодателем ООО «ВолгаИнвестСтрой». В тексте рекламы не говорится о том, что производится застройка, а сообщается о продаже квартир от застройщика. На продажу квартир не требуется получения лицензии или специального разрешения. Поскольку в рекламе не говорится о строительстве, считает, что возбуждение дела по признакам нарушения части 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» в отношении ИП Сосновой А.А. не правомерно. Речь может идти о недостоверной рекламе в отношении рекламодателя.
Комиссия рассмотрев материалы дела и доводы сторон пришла к следующему выводу.
Согласно статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама это информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Указанная информация, отвечает вышеперечисленным требованиям рекламного законодательства и соответственно является рекламой жилого дома в жилом комплексе «Идель» ул. В.Набережная, 203 и предлагаемых в этом доме квартир.
Согласно письма Администрации городского округа города Рыбинска от 18.03.2009 № 43-01/699 Управлением градостроительства и архитектуры городского округа города Рыбинска разрешение на строительство жилого дома по адресу: г. Рыбинск, Волжская Набережная, д. 203 не выдавалось.
Согласно положений статьи 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, выдаваемого органом местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензии или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
Таким образом, реклама жилого дома в жилом комплексе «Идель» ул. В. Набережная, 203 распространяется с нарушением требований пункта 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе», т.е. без разрешения на строительство этого жилого дома.
Согласно положений статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям Законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
В соответствии со статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных статьей 7 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель и рекламораспространитель.
Согласно статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, рекламораспространитель – лицо, осуществившее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Согласно договора на рекламное и информационное обслуживание от 09.10.2008 г., заключенного между ООО «ВолгаИнвестСтрой» и ООО «Анфас», согласованного сторонами рекламного макета, акта № 00000026 от 27.02.2009 г., платежных документов, рекламодателем вышеуказанной рекламы является ООО «ВолгаИнвестСтрой».
ООО «Анфас», заключившее с ООО «ВолгаИнвестСтрой» договор на рекламное и информационное обслуживание, предоставило договор с редакцией газеты «Анфас-профиль» ИП Сосновой от 01.06.2007 г. и агентский договор от 04.01.2008 г., согласно которых рекламораспространителем является ИП Соснова А.А.
Комиссия не принимает доводы ИП Сосновой А.А. о том, что в рассматриваемой рекламе говорится только о продаже квартир, на которую не требуется получение разрешения, поскольку рекламируется жилой дом и предлагаемые в нем квартиры, а реклама объекта капитального строительства возможна только после получения разрешения на его строительство. Квартиры могут продаваться в не построенном доме по договору о долевом участии в строительстве жилого дома, но только после выдачи разрешения на его строительство.
Статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе предусмотрена административная ответственность.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу жилого дома в жилом комплексе «Идель» ул. В.Набережная, 203, поскольку в ней нарушены требования пункта 7 статьи 7 Федерального закона «О рекламе».
2. Выдать ООО «ВолгаИнвестСтрой» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3. Выдать ИП Сосновой А.А. предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ярославского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 10 июня 2009 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
ПРЕДПИСАНИЕ ПО ДЕЛУ № 04-01/21-09
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
"03" июня 2009 г. г. Ярославль
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
<…>,
на основании своего решения от "03" июня 2009 г. по делу № 04-01/21-09 о признании ненадлежащей рекламы жилого дома в жилом комплексе «Идель» ул. В.Набережная, 203, поскольку в ней нарушены требования пункта 7 статьи 7 Федерального закона «О рекламе», в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1,3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44,45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ООО «ВолгаИнвестСтрой», адрес: Ярославская область, г. Рыбинск, пр-т 50 лет Октября, д. 60, в пятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: распространение рекламы жилого дома в жилом комплексе «Идель» ул. В. Набережная, 203 без разрешения на его строительство.
2. ООО «ВолгаИнвестСтрой», адрес: Ярославская область, г. Рыбинск, пр-т 50 лет Октября, д. 60, представить в Ярославское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 1 июля 2009 г.
3. ИП Сосновой А.А., юридический адрес: г. Рыбинск, ул. Моторостроителей, д. 25, кв. 61, адрес редакции газеты «Анфас-профиль»: г. Рыбинск, ул. Крестовая, д. 75, в пятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: распространение рекламы жилого дома в жилом комплексе «Идель» ул. В. Набережная, 203 без разрешения на его строительство.
4. ИП Сосновой А.А., юридический адрес: г. Рыбинск, ул. Моторостроителей, д. 25, кв. 61, адрес редакции газеты «Анфас-профиль»: г. Рыбинск, ул. Крестовая, д. 75, представить в Ярославское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 3 настоящего предписания до 1 июля 2009 г.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 04-01/21-09
«03» июня 2009 года город Ярославль
Комиссия Ярославского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
<…>,
рассмотрев дело № 04-01/21-09 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы дома в жилом комплексе «Идель», ул. В. Набережная, 203 без разрешения на его строительство, в присутствии представителя ООО «ВолгаИнвестСтрой» <…>,
УСТАНОВИЛА:
ИП Соснова А.А. надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела на рассмотрение дела не явилась. Представила письменный ответ на определение о возбуждении дела и ходатайство от 22.05.2009 г. о рассмотрении дела без ее участия. В соответствии с пунктом 30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 г. № 508, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие ИП Сосновой А.А.
В газете «Анфас-профиль» № 5 от 13 февраля 2009 г. на четвертой странице обложки размещена информация следующего содержания: «WWW.vis-rk.ru, Квартиры от застройщика ВолгаИнвестСтрой, жилой комфортабельный дом в тихом центре на берегу Волги, рядом с дворцом спорта «Полет», монолитно-каркасный, 16-ти этажный с инверсионной эксплуатируемой кровлей, панорамный вид из окна, индивидуальная планировка, закрытая охраняемая территория, автостоянка, современная развитая инфраструктура, служба консьержа, детские и спортивные площадки, первые два этажа офисы, торговые площади, помещения соцкультбыта, 15-16 этажи 2-х уровневые квартиры, стеклопакет, стальная входная дверь премиум класса, 4 комфортабельных вместительных лифта, передовые коммуникации и системы жизнеобеспечения. Жилой комплекс «Идель», ул. В. Набережная, 203 (изображена планировка однокомнатных, двухкомнатных и трехкомнатных квартир). Продажа квартир: 8(4855) 297-992, 8-915-99-8-99-65. Адрес: проспект 50 лет Октября, 60 – центральная проходная ОАО «Рыбинсккабель», каб. 205».
Согласно письма Администрации городского округа города Рыбинска от 18.03.2009 № 43-01/699 Управлением градостроительства и архитектуры городского округа города Рыбинска разрешение на строительство жилого дома по адресу: г. Рыбинск, Волжская Набережная, д. 203 не выдавалось.
В соответствии с пунктом 7 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензии или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
Представитель ООО «ВолгаИнвестСтрой» согласился с вменяемым правонарушением, пояснил, что реклама была размещена директором общества на основе предварительного проекта рекламируемого дома. Проект дома был заказан сторонней организации, в настоящее время не разработан и не утвержден. Разрешение на строительство дома отсутствует.
ИП Соснова А.А. в ответе от 22.05.2009 на определение о возбуждении дела № 04-01/21-09 по признакам нарушения законодательства о рекламе не согласилась с вменяемым правонарушением. Пояснила, что макет рекламы был предоставлен рекламодателем ООО «ВолгаИнвестСтрой». В тексте рекламы не говорится о том, что производится застройка, а сообщается о продаже квартир от застройщика. На продажу квартир не требуется получения лицензии или специального разрешения. Поскольку в рекламе не говорится о строительстве, считает, что возбуждение дела по признакам нарушения части 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» в отношении ИП Сосновой А.А. не правомерно. Речь может идти о недостоверной рекламе в отношении рекламодателя.
Комиссия рассмотрев материалы дела и доводы сторон пришла к следующему выводу.
Согласно статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама это информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Указанная информация, отвечает вышеперечисленным требованиям рекламного законодательства и соответственно является рекламой жилого дома в жилом комплексе «Идель» ул. В.Набережная, 203 и предлагаемых в этом доме квартир.
Согласно письма Администрации городского округа города Рыбинска от 18.03.2009 № 43-01/699 Управлением градостроительства и архитектуры городского округа города Рыбинска разрешение на строительство жилого дома по адресу: г. Рыбинск, Волжская Набережная, д. 203 не выдавалось.
Согласно положений статьи 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, выдаваемого органом местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензии или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
Таким образом, реклама жилого дома в жилом комплексе «Идель» ул. В. Набережная, 203 распространяется с нарушением требований пункта 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе», т.е. без разрешения на строительство этого жилого дома.
Согласно положений статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям Законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
В соответствии со статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных статьей 7 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель и рекламораспространитель.
Согласно статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, рекламораспространитель – лицо, осуществившее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Согласно договора на рекламное и информационное обслуживание от 09.10.2008 г., заключенного между ООО «ВолгаИнвестСтрой» и ООО «Анфас», согласованного сторонами рекламного макета, акта № 00000026 от 27.02.2009 г., платежных документов, рекламодателем вышеуказанной рекламы является ООО «ВолгаИнвестСтрой».
ООО «Анфас», заключившее с ООО «ВолгаИнвестСтрой» договор на рекламное и информационное обслуживание, предоставило договор с редакцией газеты «Анфас-профиль» ИП Сосновой от 01.06.2007 г. и агентский договор от 04.01.2008 г., согласно которых рекламораспространителем является ИП Соснова А.А.
Комиссия не принимает доводы ИП Сосновой А.А. о том, что в рассматриваемой рекламе говорится только о продаже квартир, на которую не требуется получение разрешения, поскольку рекламируется жилой дом и предлагаемые в нем квартиры, а реклама объекта капитального строительства возможна только после получения разрешения на его строительство. Квартиры могут продаваться в не построенном доме по договору о долевом участии в строительстве жилого дома, но только после выдачи разрешения на его строительство.
Статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе предусмотрена административная ответственность.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу жилого дома в жилом комплексе «Идель» ул. В.Набережная, 203, поскольку в ней нарушены требования пункта 7 статьи 7 Федерального закона «О рекламе».
2. Выдать ООО «ВолгаИнвестСтрой» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3. Выдать ИП Сосновой А.А. предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ярославского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 10 июня 2009 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
ПРЕДПИСАНИЕ ПО ДЕЛУ № 04-01/21-09
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
"03" июня 2009 г. г. Ярославль
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
<…>,
на основании своего решения от "03" июня 2009 г. по делу № 04-01/21-09 о признании ненадлежащей рекламы жилого дома в жилом комплексе «Идель» ул. В.Набережная, 203, поскольку в ней нарушены требования пункта 7 статьи 7 Федерального закона «О рекламе», в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1,3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44,45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ООО «ВолгаИнвестСтрой», адрес: Ярославская область, г. Рыбинск, пр-т 50 лет Октября, д. 60, в пятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: распространение рекламы жилого дома в жилом комплексе «Идель» ул. В. Набережная, 203 без разрешения на его строительство.
2. ООО «ВолгаИнвестСтрой», адрес: Ярославская область, г. Рыбинск, пр-т 50 лет Октября, д. 60, представить в Ярославское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 1 июля 2009 г.
3. ИП Сосновой А.А., юридический адрес: г. Рыбинск, ул. Моторостроителей, д. 25, кв. 61, адрес редакции газеты «Анфас-профиль»: г. Рыбинск, ул. Крестовая, д. 75, в пятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: распространение рекламы жилого дома в жилом комплексе «Идель» ул. В. Набережная, 203 без разрешения на его строительство.
4. ИП Сосновой А.А., юридический адрес: г. Рыбинск, ул. Моторостроителей, д. 25, кв. 61, адрес редакции газеты «Анфас-профиль»: г. Рыбинск, ул. Крестовая, д. 75, представить в Ярославское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 3 настоящего предписания до 1 июля 2009 г.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 5
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 5
[vid] => 6
[name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции
[description] =>
Отдел контроля органов власти и рекламы:
- осуществляет государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Ярославской области, органами местного самоуправления;
- осуществляет меры по предупреждению и пресечению нарушений антимонопольного законодательства со стороны федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Ярославской области, органов местного самоуправления;
- осуществляет рассмотрение жалоб в порядке, предусмотренном положениями статьи 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;
- рассматривает заявления органов государственной власти Ярославской области, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, имеющих намерение предоставить государственную или муниципальную преференцию, о даче согласия на предоставление такой преференций;
- государственный контроль за соблюдением законодательства о рекламе.
Начальник отдела —
Электронный адрес: to76@fas.gov.ru
[format] => full_html
[weight] => 13
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2009-06-11 00:00:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2009-06-11 00:00:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1320638219
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 1
[comment_count] => 0
[name] => admin
[picture] => 0
[data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Ярославское УФАС России
)
