РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 04-01/22-09
28 июля 2009 г. г. Ярославль
Комиссия Ярославского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
<…>,
рассмотрев материалы дела № 04-01/22-09 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения в №35 журнала «Квартиры и цены» от 08.09.2008 г. на странице 33 рекламы недвижимости с указанием информации о предоставлении кредитов,
УСТАНОВИЛА:
Товарищество на вере (Коммандитное товарищество) «СУ-155» и Компания», надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела, на заседание Комиссии не явилось, не заявив ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие. В соответствии с пунктом 30 Правил рассмотрения антимонопольным огранном дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 508 от 17.08.2006 г., Комиссия приняла решение о рассмотрении дела в отсутствие Товарищества на вере (Коммандитное товарищество) «СУ-155» и Компания».
В №35 журнала «Квартиры и цены» от 08.09.2008 г. на странице 33 размещена информация следующего содержания: «Недвижимость по всей России от группы компаний «СУ-155». Микрорайон «Брагино» ул. Батова, литер12. монолитный жилой дом…. Фрунзенский район ул. Калинина-Пригородная Литер1… решение квартирного вопроса от СУ-155 - 8,5% в рублях – совместная программа с «НС-Банк». Ипотечные программы от банков-партнеров: Сбербанк, ОАО Банк «Возрождение», ЗАО «ВТБ 24». Предоставляется рассрочка… Строительство ведет Верхневолжская Инвестиционно-строительная компания. 745-700,670-650…..».
В рассматриваемой рекламной информации не указано наименование лица, оказывающего банковские услуги, указаны не все условия предоставления кредита, влияющие на его стоимость, а также отсутствует часть существенной информации об условиях приобретения товара.
ЗАО «Верхне-Волжская Инвестиционно-строительная компания» не признает своей вины, поскольку не считает себя рекламодателем. По поводу вменяемого правонарушения в письменных пояснениях (исх. № 03/751 от 09.06.2009 г.) поясняет следующее. Данное рекламное объявление не может и не является рекламой финансовых продуктов, т.к. размещению подлежала только информация о Застройщике и о его продукции (строящихся объектах недвижимости), размещение рекламной информации о третьих лицах, в том числе и о партнерах не осуществлялась. Следовательно, отсутствует обязанность указания всех существенных условий финансовых услуг, оказываемых партнерами Общества, направленных на содействие гражданам в приобретении недвижимости.
Товарищество на вере (Коммандитное товарищество) «СУ-155» и Компания» полностью поддерживает позицию ЗАО «Верхне-Волжская Инвестиционно-строительная компания» (письменные пояснения исх. № 2236 от 09.07.2009 г.).
Рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии со статьей 3 ФЗ «О рекламе» реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Указанная выше информация обладает перечисленными признаками, следовательно, является рекламой.
Договор об оказании рекламных услуг № 247 от 02.09.2008 г. заключен между ООО «Президент Консалтинг» и ООО «ПРОМИКС». ООО «ПРОМИКС» представило пояснения, что является посредником при размещении рекламы, в доказательство представило Договор с заказчиком (Товарищество на вере (Коммандитное товарищество) «СУ-155» и Компания») о размещении рекламы № 24/03 от 24.03.2009 г., согласно которому заказчик предоставляет готовые макеты и несет ответственность за их соответствие законодательству РФ, а ООО «ПРОМИКС» занимается лишь размещением рекламы в информационных изданиях. Товарищество на вере «СУ-155» и Компания» в свою очередь пояснило, что Товарищество является Поверенным и действует от имени Доверителя – ЗАО «Верхне-Волжская Инвестиционно-строительная компания» в соответствии с договором поручения № В12-П/08 от 27.08.2008 г. Согласно статье 971 ГК РФ права и обязанности по сделке, совершенной поверенным, возникают непосредственно у доверителя, т.е. у ЗАО «Верхне-Волжская Инвестиционно-строительная компания». Однако ЗАО «Верхне-Волжская Инвестиционно-строительная компания» в своих пояснениях № 03/751 от 09.06.2009 г. пояснило, что в соответствии с п. 2.6 договора поручения Поверенный обязуется ежемесячно готовить и передавать на подписание Доверителю Акт выполненных работ между Доверителем и Поверенным. За период с 01 сентября по 30 сентября 2008 г. между Обществом и Коммандитным товариществом был подписан акт выполненных работ № 2008/09/0908 от 30.09.2008 г., в котором выполнение рекламных услуг обозначено не было, следовательно, Общество о размещении от его имени рекламной информации и о ее содержании не было уведомлено и согласований макета рекламы не производилось. То есть, Товарищество на вере (Коммандитное товарищество) «СУ-155» и Компания», самостоятельно определило содержание рекламы.
Согласно пункту 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное, определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо. Таким образом, рекламодателем в данном случае является Товарищество на вере (Коммандитное товарищество) «СУ-155» и Компания».
Комиссия принимает доводы ЗАО «Верхне-Волжская Инвестиционно-строительная компания» и не усматривает в действиях Общества признаков нарушения законодательства РФ о рекламе.
· В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В соответствии с пунктом 1 статьи 54 ГК РФ юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму.
В рассматриваемой рекламе не указано полное наименование лица, оказывающего рекламируемые услуги кредитования, а именно ЗАО Коммерческий Банк «Независимый Строительный Банк» (договор о сотрудничестве от 25.08.2008г.).
Таким образом, в рассматриваемой рекламе не указано наименование лица, оказывающего услуги по ипотечному кредитованию, что является нарушением части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
Согласно части 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение части 1 статьи 28 Закона несет рекламодатель, то есть Товарищество на вере (Коммандитное товарищество) «СУ-155» и Компания».
Комиссия не принимает доводы о том, что опубликованный материал не содержит рекламы финансовых услуг, так как одним из объектов рекламирования рассматриваемой рекламы являются программы ипотечного кредитования. А кредит - это финансовая услуга, которую ни Товарищество на вере (Коммандитное товарищество) «СУ-155» и Компания» ни ЗАО «Верхне-Волжская Инвестиционно-строительная компания» самостоятельно не предоставляют в силу того, что не являются кредитной организацией. К рекламе финансовых услуг Закон предъявляет определенные требования, которые в рассматриваемой рекламе не соблюдены.
· Согласно части 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе» если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее.
В рассматриваемой рекламе сообщается одно из условий предоставления кредита, а именно процентная ставка (8,5% годовых), однако, представленными ЗАО Коммерческий Банк «Независимый Строительный Банк» документами предусмотрены дополнительные расходы заемщика, определяющие фактическую стоимость кредита и влияющие на нее, но не указанные в рекламной информации в нарушение части 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе»:
-единовременная комиссия за открытие и ведение ссудного счета (0,5% от суммы кредита, но не менее 1 000 рублей не позднее даты выдачи кредита;
-оплата услуг нотариуса;
-страхование жизни и потери трудоспособности;
-страхование титула после оформления права собственности на приобретенную с использованием кредитных средств квартиру.
Согласно части 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение части 3 статьи 28 Закона несет рекламодатель, то есть Товарищество на вере (Коммандитное товарищество) «СУ-155» и Компания».
· Согласно части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Согласно документам, представленным ЗАО Коммерческий Банк «Независимый Строительный Банк», приобретатель квартиры должен заключить договор залога имущественных прав в обеспечение требований Залогодержателя к Залогодателю по выполнению последним обязательств по кредитному договору в том объеме, который указанные обязательства будут иметь к моменту их удовлетворения за счет заложенного имущества.
Таким образом, информация о залоге имущественных прав является существенной для потребителя и ее отсутствие в рекламе нарушает часть 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
Согласно части 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение части 7 статьи 5 Закона несет рекламодатель, то есть Товарищество на вере (Коммандитное товарищество) «СУ-155» и Компания».
В соответствии со статьей 3 ФЗ «О рекламе» ненадлежащей является реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу недвижимости с указанием информации о предоставлении кредитов, размещенную в №35 журнала «Квартиры и цены» от 08.09.2008 г. на странице 33, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5, частей 1 и 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
2. ВыдатьТовариществу на вере (Коммандитное товарищество) «СУ-155» и Компания» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ярославского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Товарищества на вере (Коммандитное товарищество) «СУ-155» и Компания», предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 06 августа 2009 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ ПО ДЕЛУ № 04-01/22-09
28 июля 2009 г. г. Ярославль
Комиссия Ярославского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
<…>,
на основании своего решения от 28 июля 2009 года по делу № 04-01/22-09 о признании ненадлежащей рекламы недвижимости с указанием информации о предоставлении кредитов, где не указано наименование лица, оказывающего банковские услуги, указаны не все условия предоставления кредита, влияющие на его стоимость, а также отсутствует часть существенной информации об условиях приобретения товара, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5, части 1 и 3 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 ФЗ «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Товариществу на вере (Коммандитное товарищество) «СУ-155» и Компания», адрес: 117420, г. Москва, ул. Наметкина, д. 9, в 10-дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: распространение рекламы недвижимости с указанием информации о предоставлении кредитов, где не указано наименование лица, оказывающего банковские услуги, указаны не все условия предоставления кредита, влияющие на его стоимость, а также отсутствует часть существенной информации об условиях приобретения товара.
2. Товариществу на вере (Коммандитное товарищество) «СУ-155» и Компания», адрес: 117420, г. Москва, ул. Наметкина, д. 9, представить в Ярославское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 01 сентября 2009 года.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Ярославское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на юридических лиц штраф в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
stdClass Object
(
[vid] => 8155
[uid] => 1
[title] => Решение и предписание по делу № 04-01/22-09 в отношении Товарищества на вере "СУ-155" и Компания" по факту распространения ненадлежащей рекламы недвижимости
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 8155
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1320638219
[changed] => 1370523479
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370523479
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 04-01/22-09
28 июля 2009 г. г. Ярославль
Комиссия Ярославского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
<…>,
рассмотрев материалы дела № 04-01/22-09 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения в №35 журнала «Квартиры и цены» от 08.09.2008 г. на странице 33 рекламы недвижимости с указанием информации о предоставлении кредитов,
УСТАНОВИЛА:
Товарищество на вере (Коммандитное товарищество) «СУ-155» и Компания», надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела, на заседание Комиссии не явилось, не заявив ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие. В соответствии с пунктом 30 Правил рассмотрения антимонопольным огранном дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 508 от 17.08.2006 г., Комиссия приняла решение о рассмотрении дела в отсутствие Товарищества на вере (Коммандитное товарищество) «СУ-155» и Компания».
В №35 журнала «Квартиры и цены» от 08.09.2008 г. на странице 33 размещена информация следующего содержания: «Недвижимость по всей России от группы компаний «СУ-155». Микрорайон «Брагино» ул. Батова, литер12. монолитный жилой дом…. Фрунзенский район ул. Калинина-Пригородная Литер1… решение квартирного вопроса от СУ-155 - 8,5% в рублях – совместная программа с «НС-Банк». Ипотечные программы от банков-партнеров: Сбербанк, ОАО Банк «Возрождение», ЗАО «ВТБ 24». Предоставляется рассрочка… Строительство ведет Верхневолжская Инвестиционно-строительная компания. 745-700,670-650…..».
В рассматриваемой рекламной информации не указано наименование лица, оказывающего банковские услуги, указаны не все условия предоставления кредита, влияющие на его стоимость, а также отсутствует часть существенной информации об условиях приобретения товара.
ЗАО «Верхне-Волжская Инвестиционно-строительная компания» не признает своей вины, поскольку не считает себя рекламодателем. По поводу вменяемого правонарушения в письменных пояснениях (исх. № 03/751 от 09.06.2009 г.) поясняет следующее. Данное рекламное объявление не может и не является рекламой финансовых продуктов, т.к. размещению подлежала только информация о Застройщике и о его продукции (строящихся объектах недвижимости), размещение рекламной информации о третьих лицах, в том числе и о партнерах не осуществлялась. Следовательно, отсутствует обязанность указания всех существенных условий финансовых услуг, оказываемых партнерами Общества, направленных на содействие гражданам в приобретении недвижимости.
Товарищество на вере (Коммандитное товарищество) «СУ-155» и Компания» полностью поддерживает позицию ЗАО «Верхне-Волжская Инвестиционно-строительная компания» (письменные пояснения исх. № 2236 от 09.07.2009 г.).
Рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии со статьей 3 ФЗ «О рекламе» реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Указанная выше информация обладает перечисленными признаками, следовательно, является рекламой.
Договор об оказании рекламных услуг № 247 от 02.09.2008 г. заключен между ООО «Президент Консалтинг» и ООО «ПРОМИКС». ООО «ПРОМИКС» представило пояснения, что является посредником при размещении рекламы, в доказательство представило Договор с заказчиком (Товарищество на вере (Коммандитное товарищество) «СУ-155» и Компания») о размещении рекламы № 24/03 от 24.03.2009 г., согласно которому заказчик предоставляет готовые макеты и несет ответственность за их соответствие законодательству РФ, а ООО «ПРОМИКС» занимается лишь размещением рекламы в информационных изданиях. Товарищество на вере «СУ-155» и Компания» в свою очередь пояснило, что Товарищество является Поверенным и действует от имени Доверителя – ЗАО «Верхне-Волжская Инвестиционно-строительная компания» в соответствии с договором поручения № В12-П/08 от 27.08.2008 г. Согласно статье 971 ГК РФ права и обязанности по сделке, совершенной поверенным, возникают непосредственно у доверителя, т.е. у ЗАО «Верхне-Волжская Инвестиционно-строительная компания». Однако ЗАО «Верхне-Волжская Инвестиционно-строительная компания» в своих пояснениях № 03/751 от 09.06.2009 г. пояснило, что в соответствии с п. 2.6 договора поручения Поверенный обязуется ежемесячно готовить и передавать на подписание Доверителю Акт выполненных работ между Доверителем и Поверенным. За период с 01 сентября по 30 сентября 2008 г. между Обществом и Коммандитным товариществом был подписан акт выполненных работ № 2008/09/0908 от 30.09.2008 г., в котором выполнение рекламных услуг обозначено не было, следовательно, Общество о размещении от его имени рекламной информации и о ее содержании не было уведомлено и согласований макета рекламы не производилось. То есть, Товарищество на вере (Коммандитное товарищество) «СУ-155» и Компания», самостоятельно определило содержание рекламы.
Согласно пункту 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное, определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо. Таким образом, рекламодателем в данном случае является Товарищество на вере (Коммандитное товарищество) «СУ-155» и Компания».
Комиссия принимает доводы ЗАО «Верхне-Волжская Инвестиционно-строительная компания» и не усматривает в действиях Общества признаков нарушения законодательства РФ о рекламе.
· В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В соответствии с пунктом 1 статьи 54 ГК РФ юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму.
В рассматриваемой рекламе не указано полное наименование лица, оказывающего рекламируемые услуги кредитования, а именно ЗАО Коммерческий Банк «Независимый Строительный Банк» (договор о сотрудничестве от 25.08.2008г.).
Таким образом, в рассматриваемой рекламе не указано наименование лица, оказывающего услуги по ипотечному кредитованию, что является нарушением части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
Согласно части 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение части 1 статьи 28 Закона несет рекламодатель, то есть Товарищество на вере (Коммандитное товарищество) «СУ-155» и Компания».
Комиссия не принимает доводы о том, что опубликованный материал не содержит рекламы финансовых услуг, так как одним из объектов рекламирования рассматриваемой рекламы являются программы ипотечного кредитования. А кредит - это финансовая услуга, которую ни Товарищество на вере (Коммандитное товарищество) «СУ-155» и Компания» ни ЗАО «Верхне-Волжская Инвестиционно-строительная компания» самостоятельно не предоставляют в силу того, что не являются кредитной организацией. К рекламе финансовых услуг Закон предъявляет определенные требования, которые в рассматриваемой рекламе не соблюдены.
· Согласно части 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе» если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее.
В рассматриваемой рекламе сообщается одно из условий предоставления кредита, а именно процентная ставка (8,5% годовых), однако, представленными ЗАО Коммерческий Банк «Независимый Строительный Банк» документами предусмотрены дополнительные расходы заемщика, определяющие фактическую стоимость кредита и влияющие на нее, но не указанные в рекламной информации в нарушение части 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе»:
-единовременная комиссия за открытие и ведение ссудного счета (0,5% от суммы кредита, но не менее 1 000 рублей не позднее даты выдачи кредита;
-оплата услуг нотариуса;
-страхование жизни и потери трудоспособности;
-страхование титула после оформления права собственности на приобретенную с использованием кредитных средств квартиру.
Согласно части 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение части 3 статьи 28 Закона несет рекламодатель, то есть Товарищество на вере (Коммандитное товарищество) «СУ-155» и Компания».
· Согласно части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Согласно документам, представленным ЗАО Коммерческий Банк «Независимый Строительный Банк», приобретатель квартиры должен заключить договор залога имущественных прав в обеспечение требований Залогодержателя к Залогодателю по выполнению последним обязательств по кредитному договору в том объеме, который указанные обязательства будут иметь к моменту их удовлетворения за счет заложенного имущества.
Таким образом, информация о залоге имущественных прав является существенной для потребителя и ее отсутствие в рекламе нарушает часть 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
Согласно части 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение части 7 статьи 5 Закона несет рекламодатель, то есть Товарищество на вере (Коммандитное товарищество) «СУ-155» и Компания».
В соответствии со статьей 3 ФЗ «О рекламе» ненадлежащей является реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу недвижимости с указанием информации о предоставлении кредитов, размещенную в №35 журнала «Квартиры и цены» от 08.09.2008 г. на странице 33, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5, частей 1 и 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
2. ВыдатьТовариществу на вере (Коммандитное товарищество) «СУ-155» и Компания» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ярославского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Товарищества на вере (Коммандитное товарищество) «СУ-155» и Компания», предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 06 августа 2009 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ ПО ДЕЛУ № 04-01/22-09
28 июля 2009 г. г. Ярославль
Комиссия Ярославского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
<…>,
на основании своего решения от 28 июля 2009 года по делу № 04-01/22-09 о признании ненадлежащей рекламы недвижимости с указанием информации о предоставлении кредитов, где не указано наименование лица, оказывающего банковские услуги, указаны не все условия предоставления кредита, влияющие на его стоимость, а также отсутствует часть существенной информации об условиях приобретения товара, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5, части 1 и 3 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 ФЗ «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Товариществу на вере (Коммандитное товарищество) «СУ-155» и Компания», адрес: 117420, г. Москва, ул. Наметкина, д. 9, в 10-дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: распространение рекламы недвижимости с указанием информации о предоставлении кредитов, где не указано наименование лица, оказывающего банковские услуги, указаны не все условия предоставления кредита, влияющие на его стоимость, а также отсутствует часть существенной информации об условиях приобретения товара.
2. Товариществу на вере (Коммандитное товарищество) «СУ-155» и Компания», адрес: 117420, г. Москва, ул. Наметкина, д. 9, представить в Ярославское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 01 сентября 2009 года.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Ярославское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на юридических лиц штраф в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 04-01/22-09
28 июля 2009 г. г. Ярославль
Комиссия Ярославского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
<…>,
рассмотрев материалы дела № 04-01/22-09 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения в №35 журнала «Квартиры и цены» от 08.09.2008 г. на странице 33 рекламы недвижимости с указанием информации о предоставлении кредитов,
УСТАНОВИЛА:
Товарищество на вере (Коммандитное товарищество) «СУ-155» и Компания», надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела, на заседание Комиссии не явилось, не заявив ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие. В соответствии с пунктом 30 Правил рассмотрения антимонопольным огранном дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 508 от 17.08.2006 г., Комиссия приняла решение о рассмотрении дела в отсутствие Товарищества на вере (Коммандитное товарищество) «СУ-155» и Компания».
В №35 журнала «Квартиры и цены» от 08.09.2008 г. на странице 33 размещена информация следующего содержания: «Недвижимость по всей России от группы компаний «СУ-155». Микрорайон «Брагино» ул. Батова, литер12. монолитный жилой дом…. Фрунзенский район ул. Калинина-Пригородная Литер1… решение квартирного вопроса от СУ-155 - 8,5% в рублях – совместная программа с «НС-Банк». Ипотечные программы от банков-партнеров: Сбербанк, ОАО Банк «Возрождение», ЗАО «ВТБ 24». Предоставляется рассрочка… Строительство ведет Верхневолжская Инвестиционно-строительная компания. 745-700,670-650…..».
В рассматриваемой рекламной информации не указано наименование лица, оказывающего банковские услуги, указаны не все условия предоставления кредита, влияющие на его стоимость, а также отсутствует часть существенной информации об условиях приобретения товара.
ЗАО «Верхне-Волжская Инвестиционно-строительная компания» не признает своей вины, поскольку не считает себя рекламодателем. По поводу вменяемого правонарушения в письменных пояснениях (исх. № 03/751 от 09.06.2009 г.) поясняет следующее. Данное рекламное объявление не может и не является рекламой финансовых продуктов, т.к. размещению подлежала только информация о Застройщике и о его продукции (строящихся объектах недвижимости), размещение рекламной информации о третьих лицах, в том числе и о партнерах не осуществлялась. Следовательно, отсутствует обязанность указания всех существенных условий финансовых услуг, оказываемых партнерами Общества, направленных на содействие гражданам в приобретении недвижимости.
Товарищество на вере (Коммандитное товарищество) «СУ-155» и Компания» полностью поддерживает позицию ЗАО «Верхне-Волжская Инвестиционно-строительная компания» (письменные пояснения исх. № 2236 от 09.07.2009 г.).
Рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии со статьей 3 ФЗ «О рекламе» реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Указанная выше информация обладает перечисленными признаками, следовательно, является рекламой.
Договор об оказании рекламных услуг № 247 от 02.09.2008 г. заключен между ООО «Президент Консалтинг» и ООО «ПРОМИКС». ООО «ПРОМИКС» представило пояснения, что является посредником при размещении рекламы, в доказательство представило Договор с заказчиком (Товарищество на вере (Коммандитное товарищество) «СУ-155» и Компания») о размещении рекламы № 24/03 от 24.03.2009 г., согласно которому заказчик предоставляет готовые макеты и несет ответственность за их соответствие законодательству РФ, а ООО «ПРОМИКС» занимается лишь размещением рекламы в информационных изданиях. Товарищество на вере «СУ-155» и Компания» в свою очередь пояснило, что Товарищество является Поверенным и действует от имени Доверителя – ЗАО «Верхне-Волжская Инвестиционно-строительная компания» в соответствии с договором поручения № В12-П/08 от 27.08.2008 г. Согласно статье 971 ГК РФ права и обязанности по сделке, совершенной поверенным, возникают непосредственно у доверителя, т.е. у ЗАО «Верхне-Волжская Инвестиционно-строительная компания». Однако ЗАО «Верхне-Волжская Инвестиционно-строительная компания» в своих пояснениях № 03/751 от 09.06.2009 г. пояснило, что в соответствии с п. 2.6 договора поручения Поверенный обязуется ежемесячно готовить и передавать на подписание Доверителю Акт выполненных работ между Доверителем и Поверенным. За период с 01 сентября по 30 сентября 2008 г. между Обществом и Коммандитным товариществом был подписан акт выполненных работ № 2008/09/0908 от 30.09.2008 г., в котором выполнение рекламных услуг обозначено не было, следовательно, Общество о размещении от его имени рекламной информации и о ее содержании не было уведомлено и согласований макета рекламы не производилось. То есть, Товарищество на вере (Коммандитное товарищество) «СУ-155» и Компания», самостоятельно определило содержание рекламы.
Согласно пункту 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное, определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо. Таким образом, рекламодателем в данном случае является Товарищество на вере (Коммандитное товарищество) «СУ-155» и Компания».
Комиссия принимает доводы ЗАО «Верхне-Волжская Инвестиционно-строительная компания» и не усматривает в действиях Общества признаков нарушения законодательства РФ о рекламе.
· В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В соответствии с пунктом 1 статьи 54 ГК РФ юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму.
В рассматриваемой рекламе не указано полное наименование лица, оказывающего рекламируемые услуги кредитования, а именно ЗАО Коммерческий Банк «Независимый Строительный Банк» (договор о сотрудничестве от 25.08.2008г.).
Таким образом, в рассматриваемой рекламе не указано наименование лица, оказывающего услуги по ипотечному кредитованию, что является нарушением части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
Согласно части 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение части 1 статьи 28 Закона несет рекламодатель, то есть Товарищество на вере (Коммандитное товарищество) «СУ-155» и Компания».
Комиссия не принимает доводы о том, что опубликованный материал не содержит рекламы финансовых услуг, так как одним из объектов рекламирования рассматриваемой рекламы являются программы ипотечного кредитования. А кредит - это финансовая услуга, которую ни Товарищество на вере (Коммандитное товарищество) «СУ-155» и Компания» ни ЗАО «Верхне-Волжская Инвестиционно-строительная компания» самостоятельно не предоставляют в силу того, что не являются кредитной организацией. К рекламе финансовых услуг Закон предъявляет определенные требования, которые в рассматриваемой рекламе не соблюдены.
· Согласно части 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе» если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее.
В рассматриваемой рекламе сообщается одно из условий предоставления кредита, а именно процентная ставка (8,5% годовых), однако, представленными ЗАО Коммерческий Банк «Независимый Строительный Банк» документами предусмотрены дополнительные расходы заемщика, определяющие фактическую стоимость кредита и влияющие на нее, но не указанные в рекламной информации в нарушение части 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе»:
-единовременная комиссия за открытие и ведение ссудного счета (0,5% от суммы кредита, но не менее 1 000 рублей не позднее даты выдачи кредита;
-оплата услуг нотариуса;
-страхование жизни и потери трудоспособности;
-страхование титула после оформления права собственности на приобретенную с использованием кредитных средств квартиру.
Согласно части 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение части 3 статьи 28 Закона несет рекламодатель, то есть Товарищество на вере (Коммандитное товарищество) «СУ-155» и Компания».
· Согласно части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Согласно документам, представленным ЗАО Коммерческий Банк «Независимый Строительный Банк», приобретатель квартиры должен заключить договор залога имущественных прав в обеспечение требований Залогодержателя к Залогодателю по выполнению последним обязательств по кредитному договору в том объеме, который указанные обязательства будут иметь к моменту их удовлетворения за счет заложенного имущества.
Таким образом, информация о залоге имущественных прав является существенной для потребителя и ее отсутствие в рекламе нарушает часть 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
Согласно части 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение части 7 статьи 5 Закона несет рекламодатель, то есть Товарищество на вере (Коммандитное товарищество) «СУ-155» и Компания».
В соответствии со статьей 3 ФЗ «О рекламе» ненадлежащей является реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу недвижимости с указанием информации о предоставлении кредитов, размещенную в №35 журнала «Квартиры и цены» от 08.09.2008 г. на странице 33, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5, частей 1 и 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
2. ВыдатьТовариществу на вере (Коммандитное товарищество) «СУ-155» и Компания» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ярославского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Товарищества на вере (Коммандитное товарищество) «СУ-155» и Компания», предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 06 августа 2009 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ ПО ДЕЛУ № 04-01/22-09
28 июля 2009 г. г. Ярославль
Комиссия Ярославского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
<…>,
на основании своего решения от 28 июля 2009 года по делу № 04-01/22-09 о признании ненадлежащей рекламы недвижимости с указанием информации о предоставлении кредитов, где не указано наименование лица, оказывающего банковские услуги, указаны не все условия предоставления кредита, влияющие на его стоимость, а также отсутствует часть существенной информации об условиях приобретения товара, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5, части 1 и 3 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 ФЗ «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Товариществу на вере (Коммандитное товарищество) «СУ-155» и Компания», адрес: 117420, г. Москва, ул. Наметкина, д. 9, в 10-дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: распространение рекламы недвижимости с указанием информации о предоставлении кредитов, где не указано наименование лица, оказывающего банковские услуги, указаны не все условия предоставления кредита, влияющие на его стоимость, а также отсутствует часть существенной информации об условиях приобретения товара.
2. Товариществу на вере (Коммандитное товарищество) «СУ-155» и Компания», адрес: 117420, г. Москва, ул. Наметкина, д. 9, представить в Ярославское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 01 сентября 2009 года.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Ярославское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на юридических лиц штраф в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 5
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 5
[vid] => 6
[name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции
[description] =>
Отдел контроля органов власти и рекламы:
- осуществляет государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Ярославской области, органами местного самоуправления;
- осуществляет меры по предупреждению и пресечению нарушений антимонопольного законодательства со стороны федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Ярославской области, органов местного самоуправления;
- осуществляет рассмотрение жалоб в порядке, предусмотренном положениями статьи 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;
- рассматривает заявления органов государственной власти Ярославской области, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, имеющих намерение предоставить государственную или муниципальную преференцию, о даче согласия на предоставление такой преференций;
- государственный контроль за соблюдением законодательства о рекламе.
Начальник отдела —
Электронный адрес: to76@fas.gov.ru
[format] => full_html
[weight] => 13
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2009-08-06 00:00:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2009-08-06 00:00:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1320638219
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 1
[comment_count] => 0
[name] => admin
[picture] => 0
[data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Ярославское УФАС России
)
