РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 04-01/41-09
04 декабря 2009 года город Ярославль
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
<…..>,
рассмотрев дело № 04-01/41-09 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения в № 30 от 10.08.2009 г. газеты «Все для Вас» рекламы медицинских услуг без сопровождения предупреждением о наличии противопоказаний к применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов, в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - индивидуального предпринимателя Трухиной Л.В., <…..>,
УСТАНОВИЛА:
в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области поступило заявление <…..> о размещении в № 30 от 10.08.2009 г. газеты «Все для Вас» рекламы с нарушением законодательства Российской Федерации о рекламе.
Заявитель <…..>, а также лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - общество с ограниченной ответственностью «ВДВ-холдинг» (далее – ООО «ВДВ-холдинг») на рассмотрение дела не явились при наличии доказательств их надлежащего уведомления о дате, времени и месте рассмотрения дела, мотивированного ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявили. В соответствии с пунктом 30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 508 от 17.08.2006 г., Комиссия приняла решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц.
На странице 74 в № 30 от 10.08.2009 г. газеты «Все для Вас» размещена информация следующего содержания:
«Кабинет гомеопатии и рефлексотерапии доктора Л.В. Трухиной для всей семьи Диагностика и лечение заболеваний: женской половой сферы, желудочно-кишечного тракта, аллергии, остеохондроза, нервной системы и т.д. Лиц. ЛО-76-01-000121 от 23.12.08 Тел. 53-20-84, 55-18-84, 8-910-662-25-28 Пр-т Дзержинского, 16, к. 38».
ИП Трухина Л.В. по поводу вменяемого нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе пояснила, что противопоказаний рекламируемым медицинским услугам нет. Используемая уникальная аппаратура позволяет определить индивидуальные особенности работы с каждым пациентом.
Законный представитель ООО «ВДВ-холдинг» Суворов В.Н. устно пояснил, что на странице 74, где размещена рассматриваемая реклама медицинских услуг, имеется фраза «Имеются противопоказания, обязательно проконсультируйтесь со специалистами» и фраза «Имеются противопоказания, необходимо проконсультироваться со специалистами». Объем указанных предупреждений соответствует требованиям Федерального закона «О рекламе».
Рассмотрев материалы дела Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе», Закон) реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Рассматриваемая информация обладает перечисленными признаками, следовательно, является рекламой.
Согласно пункту 2 статьи 3 Закона объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
В соответствии с «Отраслевым классификатором «Простые медицинские услуги» 91500.09.0001-2001, утвержденным приказом Министерства Здравоохранения Российской Федерации № 113 от 10.04.2001 г., медицинская услуга - мероприятия или комплекс мероприятий, направленных на профилактику заболеваний, их диагностику и лечение, имеющих самостоятельное законченное значение и определенную стоимость.
Согласно «Общероссийскому классификатору услуг населению» ОК 002-93 (ОКУН), утвержденному Постановлением Госстандарта Российской Федерации № 163 от 28.06.1993 г. постановка диагноза, проведение диагностических процедур, консультации и лечение врачами-специалистами относятся к медицинским услугам.
Исходя из вышеизложенного, одним из объектов рекламирования в рассматриваемой рекламе являются медицинские услуги.
Согласно части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
Комиссия не принимает довод о наличии в рассматриваемой рекламе медицинских услуг предупреждения, требуемого Федеральным законом «О рекламе». Фраза «Имеются противопоказания, обязательно проконсультируйтесь со специалистами» на странице 74 газеты размещена перед всем рекламным блоком, не относится к конкретной рекламе и составляет менее 5 % от площади данного рекламного блока.
Таким образом, в рассматриваемой рекламе, распространяемой в в № 30 от 10.08.2009 г. газеты «Все для Вас», реклама медицинских услуг размещена с нарушением части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».
Рассматриваемая реклама размещена в соответствии с договором № 80 от 06.08.2009 г. между ООО «ВДВ-Холдинг» и ИП Трухиной Л.В., принята по акту № О04314 от 22.09.2009 г., содержание рекламы согласовано сторонами в макете, Согласно части 6, 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение части 7 статьи 24 Закона несет рекламораспространитель и рекламодатель, то есть ООО «ВДВ-Холдинг» и ИП Трухиной Л.В.
Статья 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение рекламораспространителем, рекламодателем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей, для должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 г. № 508, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу «Кабинет гомеопатии и рефлексотерапии доктора Л.В. Трухиной для всей семьи Диагностика и лечение заболеваний: женской половой сферы, желудочно-кишечного тракта, аллергии, остеохондроза, нервной системы и т.д. Лиц. ЛО-76-01-000121 от 23.12.08 Тел. 53-20-84, 55-18-84, 8-910-662-25-28 Пр-т Дзержинского, 16, к. 38», размещенную в № 30 от 10.08.2009 г. газеты «Все для Вас», поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».
2. Выдатьпредписание ООО «ВДВ-Холдинг» и ИП Трухиной Л.В. о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3. Передатьматериалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 КоАП РФ.
Решение изготовлено в полном объеме 08 декабря 2009 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
ПРЕДПИСАНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ ПО ДЕЛУ № 04-01/41-09
04 декабря 2009 года город Ярославль
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: заместитель руководителя Управления Балабаев С.А.,
члены Комиссии: главный специалист-эксперт Правдина С.Н., ведущий специалист-эксперт Мышкарева М.В.,
на основании своего решения от 04.12.2009 г. по делу № 04-01/41-09 о признании ненадлежащей рекламы медицинских услуг, размещенной в № 30 от 10.08.2009 г. газеты «Все для Вас», в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
ООО «ВДВ-холдинг», адрес: г. Ярославль, ул. Чкалова, д. 2, в 5-дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: рекламу медицинских услуг без сопровождения предупреждением о наличии противопоказаний к применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов;
1. ООО «ВДВ-холдинг», адрес: г. Ярославль, ул. Чкалова, д. 2, представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 30 декабря 2009 года.
2. ИП Трухиной Л.В., адрес: г. Ярославль, ул. Е. Колесовой, д. 78, кв. 8, в 5-дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: рекламу медицинских услуг без сопровождения предупреждением о наличии противопоказаний к применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов;
3. ИП Трухиной Л.В., адрес: г. Ярославль, ул. Е. Колесовой, д. 78, кв. 8, представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области письменные доказательства исполнения пункта 3 настоящего предписания до 30 декабря 2009 года.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на юридическое лицо штраф в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
stdClass Object
(
[vid] => 8178
[uid] => 1
[title] => Решение и предписание по делу № 04-01/41-09 в отношении ООО «ВДВ-Холдинг», ИП Трухиной Л.В по факту распространения рекламы медицинских услуг без предупреждения о наличии противопоказаний
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 8178
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1320638219
[changed] => 1370523479
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370523479
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 04-01/41-09
04 декабря 2009 года город Ярославль
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
<…..>,
рассмотрев дело № 04-01/41-09 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения в № 30 от 10.08.2009 г. газеты «Все для Вас» рекламы медицинских услуг без сопровождения предупреждением о наличии противопоказаний к применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов, в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - индивидуального предпринимателя Трухиной Л.В., <…..>,
УСТАНОВИЛА:
в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области поступило заявление <…..> о размещении в № 30 от 10.08.2009 г. газеты «Все для Вас» рекламы с нарушением законодательства Российской Федерации о рекламе.
Заявитель <…..>, а также лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - общество с ограниченной ответственностью «ВДВ-холдинг» (далее – ООО «ВДВ-холдинг») на рассмотрение дела не явились при наличии доказательств их надлежащего уведомления о дате, времени и месте рассмотрения дела, мотивированного ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявили. В соответствии с пунктом 30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 508 от 17.08.2006 г., Комиссия приняла решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц.
На странице 74 в № 30 от 10.08.2009 г. газеты «Все для Вас» размещена информация следующего содержания:
«Кабинет гомеопатии и рефлексотерапии доктора Л.В. Трухиной для всей семьи Диагностика и лечение заболеваний: женской половой сферы, желудочно-кишечного тракта, аллергии, остеохондроза, нервной системы и т.д. Лиц. ЛО-76-01-000121 от 23.12.08 Тел. 53-20-84, 55-18-84, 8-910-662-25-28 Пр-т Дзержинского, 16, к. 38».
ИП Трухина Л.В. по поводу вменяемого нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе пояснила, что противопоказаний рекламируемым медицинским услугам нет. Используемая уникальная аппаратура позволяет определить индивидуальные особенности работы с каждым пациентом.
Законный представитель ООО «ВДВ-холдинг» Суворов В.Н. устно пояснил, что на странице 74, где размещена рассматриваемая реклама медицинских услуг, имеется фраза «Имеются противопоказания, обязательно проконсультируйтесь со специалистами» и фраза «Имеются противопоказания, необходимо проконсультироваться со специалистами». Объем указанных предупреждений соответствует требованиям Федерального закона «О рекламе».
Рассмотрев материалы дела Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе», Закон) реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Рассматриваемая информация обладает перечисленными признаками, следовательно, является рекламой.
Согласно пункту 2 статьи 3 Закона объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
В соответствии с «Отраслевым классификатором «Простые медицинские услуги» 91500.09.0001-2001, утвержденным приказом Министерства Здравоохранения Российской Федерации № 113 от 10.04.2001 г., медицинская услуга - мероприятия или комплекс мероприятий, направленных на профилактику заболеваний, их диагностику и лечение, имеющих самостоятельное законченное значение и определенную стоимость.
Согласно «Общероссийскому классификатору услуг населению» ОК 002-93 (ОКУН), утвержденному Постановлением Госстандарта Российской Федерации № 163 от 28.06.1993 г. постановка диагноза, проведение диагностических процедур, консультации и лечение врачами-специалистами относятся к медицинским услугам.
Исходя из вышеизложенного, одним из объектов рекламирования в рассматриваемой рекламе являются медицинские услуги.
Согласно части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
Комиссия не принимает довод о наличии в рассматриваемой рекламе медицинских услуг предупреждения, требуемого Федеральным законом «О рекламе». Фраза «Имеются противопоказания, обязательно проконсультируйтесь со специалистами» на странице 74 газеты размещена перед всем рекламным блоком, не относится к конкретной рекламе и составляет менее 5 % от площади данного рекламного блока.
Таким образом, в рассматриваемой рекламе, распространяемой в в № 30 от 10.08.2009 г. газеты «Все для Вас», реклама медицинских услуг размещена с нарушением части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».
Рассматриваемая реклама размещена в соответствии с договором № 80 от 06.08.2009 г. между ООО «ВДВ-Холдинг» и ИП Трухиной Л.В., принята по акту № О04314 от 22.09.2009 г., содержание рекламы согласовано сторонами в макете, Согласно части 6, 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение части 7 статьи 24 Закона несет рекламораспространитель и рекламодатель, то есть ООО «ВДВ-Холдинг» и ИП Трухиной Л.В.
Статья 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение рекламораспространителем, рекламодателем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей, для должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 г. № 508, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу «Кабинет гомеопатии и рефлексотерапии доктора Л.В. Трухиной для всей семьи Диагностика и лечение заболеваний: женской половой сферы, желудочно-кишечного тракта, аллергии, остеохондроза, нервной системы и т.д. Лиц. ЛО-76-01-000121 от 23.12.08 Тел. 53-20-84, 55-18-84, 8-910-662-25-28 Пр-т Дзержинского, 16, к. 38», размещенную в № 30 от 10.08.2009 г. газеты «Все для Вас», поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».
2. Выдатьпредписание ООО «ВДВ-Холдинг» и ИП Трухиной Л.В. о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3. Передатьматериалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 КоАП РФ.
Решение изготовлено в полном объеме 08 декабря 2009 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
ПРЕДПИСАНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ ПО ДЕЛУ № 04-01/41-09
04 декабря 2009 года город Ярославль
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: заместитель руководителя Управления Балабаев С.А.,
члены Комиссии: главный специалист-эксперт Правдина С.Н., ведущий специалист-эксперт Мышкарева М.В.,
на основании своего решения от 04.12.2009 г. по делу № 04-01/41-09 о признании ненадлежащей рекламы медицинских услуг, размещенной в № 30 от 10.08.2009 г. газеты «Все для Вас», в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
ООО «ВДВ-холдинг», адрес: г. Ярославль, ул. Чкалова, д. 2, в 5-дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: рекламу медицинских услуг без сопровождения предупреждением о наличии противопоказаний к применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов;
1. ООО «ВДВ-холдинг», адрес: г. Ярославль, ул. Чкалова, д. 2, представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 30 декабря 2009 года.
2. ИП Трухиной Л.В., адрес: г. Ярославль, ул. Е. Колесовой, д. 78, кв. 8, в 5-дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: рекламу медицинских услуг без сопровождения предупреждением о наличии противопоказаний к применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов;
3. ИП Трухиной Л.В., адрес: г. Ярославль, ул. Е. Колесовой, д. 78, кв. 8, представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области письменные доказательства исполнения пункта 3 настоящего предписания до 30 декабря 2009 года.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на юридическое лицо штраф в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 04-01/41-09
04 декабря 2009 года город Ярославль
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
<…..>,
рассмотрев дело № 04-01/41-09 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения в № 30 от 10.08.2009 г. газеты «Все для Вас» рекламы медицинских услуг без сопровождения предупреждением о наличии противопоказаний к применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов, в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - индивидуального предпринимателя Трухиной Л.В., <…..>,
УСТАНОВИЛА:
в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области поступило заявление <…..> о размещении в № 30 от 10.08.2009 г. газеты «Все для Вас» рекламы с нарушением законодательства Российской Федерации о рекламе.
Заявитель <…..>, а также лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - общество с ограниченной ответственностью «ВДВ-холдинг» (далее – ООО «ВДВ-холдинг») на рассмотрение дела не явились при наличии доказательств их надлежащего уведомления о дате, времени и месте рассмотрения дела, мотивированного ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявили. В соответствии с пунктом 30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 508 от 17.08.2006 г., Комиссия приняла решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц.
На странице 74 в № 30 от 10.08.2009 г. газеты «Все для Вас» размещена информация следующего содержания:
«Кабинет гомеопатии и рефлексотерапии доктора Л.В. Трухиной для всей семьи Диагностика и лечение заболеваний: женской половой сферы, желудочно-кишечного тракта, аллергии, остеохондроза, нервной системы и т.д. Лиц. ЛО-76-01-000121 от 23.12.08 Тел. 53-20-84, 55-18-84, 8-910-662-25-28 Пр-т Дзержинского, 16, к. 38».
ИП Трухина Л.В. по поводу вменяемого нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе пояснила, что противопоказаний рекламируемым медицинским услугам нет. Используемая уникальная аппаратура позволяет определить индивидуальные особенности работы с каждым пациентом.
Законный представитель ООО «ВДВ-холдинг» Суворов В.Н. устно пояснил, что на странице 74, где размещена рассматриваемая реклама медицинских услуг, имеется фраза «Имеются противопоказания, обязательно проконсультируйтесь со специалистами» и фраза «Имеются противопоказания, необходимо проконсультироваться со специалистами». Объем указанных предупреждений соответствует требованиям Федерального закона «О рекламе».
Рассмотрев материалы дела Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе», Закон) реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Рассматриваемая информация обладает перечисленными признаками, следовательно, является рекламой.
Согласно пункту 2 статьи 3 Закона объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
В соответствии с «Отраслевым классификатором «Простые медицинские услуги» 91500.09.0001-2001, утвержденным приказом Министерства Здравоохранения Российской Федерации № 113 от 10.04.2001 г., медицинская услуга - мероприятия или комплекс мероприятий, направленных на профилактику заболеваний, их диагностику и лечение, имеющих самостоятельное законченное значение и определенную стоимость.
Согласно «Общероссийскому классификатору услуг населению» ОК 002-93 (ОКУН), утвержденному Постановлением Госстандарта Российской Федерации № 163 от 28.06.1993 г. постановка диагноза, проведение диагностических процедур, консультации и лечение врачами-специалистами относятся к медицинским услугам.
Исходя из вышеизложенного, одним из объектов рекламирования в рассматриваемой рекламе являются медицинские услуги.
Согласно части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
Комиссия не принимает довод о наличии в рассматриваемой рекламе медицинских услуг предупреждения, требуемого Федеральным законом «О рекламе». Фраза «Имеются противопоказания, обязательно проконсультируйтесь со специалистами» на странице 74 газеты размещена перед всем рекламным блоком, не относится к конкретной рекламе и составляет менее 5 % от площади данного рекламного блока.
Таким образом, в рассматриваемой рекламе, распространяемой в в № 30 от 10.08.2009 г. газеты «Все для Вас», реклама медицинских услуг размещена с нарушением части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».
Рассматриваемая реклама размещена в соответствии с договором № 80 от 06.08.2009 г. между ООО «ВДВ-Холдинг» и ИП Трухиной Л.В., принята по акту № О04314 от 22.09.2009 г., содержание рекламы согласовано сторонами в макете, Согласно части 6, 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение части 7 статьи 24 Закона несет рекламораспространитель и рекламодатель, то есть ООО «ВДВ-Холдинг» и ИП Трухиной Л.В.
Статья 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение рекламораспространителем, рекламодателем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей, для должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 г. № 508, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу «Кабинет гомеопатии и рефлексотерапии доктора Л.В. Трухиной для всей семьи Диагностика и лечение заболеваний: женской половой сферы, желудочно-кишечного тракта, аллергии, остеохондроза, нервной системы и т.д. Лиц. ЛО-76-01-000121 от 23.12.08 Тел. 53-20-84, 55-18-84, 8-910-662-25-28 Пр-т Дзержинского, 16, к. 38», размещенную в № 30 от 10.08.2009 г. газеты «Все для Вас», поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».
2. Выдатьпредписание ООО «ВДВ-Холдинг» и ИП Трухиной Л.В. о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3. Передатьматериалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 КоАП РФ.
Решение изготовлено в полном объеме 08 декабря 2009 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
ПРЕДПИСАНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ ПО ДЕЛУ № 04-01/41-09
04 декабря 2009 года город Ярославль
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: заместитель руководителя Управления Балабаев С.А.,
члены Комиссии: главный специалист-эксперт Правдина С.Н., ведущий специалист-эксперт Мышкарева М.В.,
на основании своего решения от 04.12.2009 г. по делу № 04-01/41-09 о признании ненадлежащей рекламы медицинских услуг, размещенной в № 30 от 10.08.2009 г. газеты «Все для Вас», в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
ООО «ВДВ-холдинг», адрес: г. Ярославль, ул. Чкалова, д. 2, в 5-дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: рекламу медицинских услуг без сопровождения предупреждением о наличии противопоказаний к применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов;
1. ООО «ВДВ-холдинг», адрес: г. Ярославль, ул. Чкалова, д. 2, представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 30 декабря 2009 года.
2. ИП Трухиной Л.В., адрес: г. Ярославль, ул. Е. Колесовой, д. 78, кв. 8, в 5-дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: рекламу медицинских услуг без сопровождения предупреждением о наличии противопоказаний к применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов;
3. ИП Трухиной Л.В., адрес: г. Ярославль, ул. Е. Колесовой, д. 78, кв. 8, представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области письменные доказательства исполнения пункта 3 настоящего предписания до 30 декабря 2009 года.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на юридическое лицо штраф в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 5
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 5
[vid] => 6
[name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции
[description] =>
Отдел контроля органов власти и рекламы:
- осуществляет государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Ярославской области, органами местного самоуправления;
- осуществляет меры по предупреждению и пресечению нарушений антимонопольного законодательства со стороны федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Ярославской области, органов местного самоуправления;
- осуществляет рассмотрение жалоб в порядке, предусмотренном положениями статьи 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;
- рассматривает заявления органов государственной власти Ярославской области, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, имеющих намерение предоставить государственную или муниципальную преференцию, о даче согласия на предоставление такой преференций;
- государственный контроль за соблюдением законодательства о рекламе.
Начальник отдела —
Электронный адрес: to76@fas.gov.ru
[format] => full_html
[weight] => 13
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2009-12-04 00:00:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2009-12-04 00:00:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1320638219
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 1
[comment_count] => 0
[name] => admin
[picture] => 0
[data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Ярославское УФАС России
)
