РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 04-01/04-10
«26» марта 2010 года г. Ярославль
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
<…>,
рассмотрев дело № 04-01/04-10 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения в эфире телеканала НТМ в передаче «День в событиях» в рубрике «Бизнес» рекламной информации о Пивоваренной компании «Балтика» без предварения сообщением о последующей трансляции рекламы,
УСТАНОВИЛА:
в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (далее Ярославское УФАС России) поступило заявление М.. о том, что на телеканале «НТМ» в передаче «День в событиях» в рубрике «Новости бизнеса» размещается реклама без предварительного сообщения о дальнейшей трансляции рекламы с приложением видеозаписи эфира телеканала НТМ на DVD-диске. Аналогичное заявление поступило в Федеральную антимонопольную службу России и передано на рассмотрение в Ярославское УФАС России по подведомственности.
Согласно представленной заявителем видеозаписи 24 ноября 2009 г. в передаче «День в событиях», вышедшей в эфир в 22 часа 30 минут, в рубрике «Бизнес» размещалась рекламная информация следующего содержания: «Солодовня, варочный цех, бродильное отделение, фильтрация – все это кладовые пивоваренной компании «Балтика». Накануне ярославские пивовары подготовили сюрприз, устроив экскурсию по заводу под предводительством известного московского радио-ди-джея Михаила Брагина. Специалисты отмечают, что именно новейшее оборудование позволяет производить продукт достойного качества. Впрочем, качество определяет и сохранение традиций пивоварения (на экране: цех, группа людей).
Соблюдение всех требуемых рецептур, режимов спецификации, то есть тех правил, которые мы сами для себя установили. 40% пивного рынка – это большая цифра, и она, скажем так, неспроста. И если люди покупают, предпочитают наше пиво, то, значит, оно качественное (на экране: главный пивовар компании «Балтика-Ярославль» Алексей Турбин).
Всю последнюю неделю ярославцы могли задать любой вопрос пивоварам по качеству продукции (на экране: надпись «Итоги конкурса «Знак качества» Телефон горячей линии 8-800-333-33-03»). …..
Подведя итоги конкурса, ярославские пивовары не закончили общение со своим потребителем. Задать вопрос о качестве продукта теперь можно и позвонив на горячую линию компании «Балтика».
Рекламная информация о пивоваренной компании «Балтика» и производимом ею пиве в нарушение требований части 1 статьи 14 Федерального Закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее ФЗ «О рекламе») не предварялась сообщением о последующей трансляции рекламы, а также, в нарушение требований части 3 статьи 22 ФЗ «О рекламе» не сопровождалась предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива.
Заявитель М., ООО «Независимое ТелеМедиа», в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, и ОАО «Пивоваренная компания «Балтика», привлеченное в качестве заинтересованного лица, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, для участия в рассмотрении дела не явились, мотивированных ходатайств об отложении рассмотрения дела не направили. В соответствии с пунктом 30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 г. № 508, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие заявителя М., ООО «Независимое ТелеМедиа» и ОАО «Пивоваренная компания «Балтика».
ООО «Независимое ТелеМедиа» (далее ООО «НТМ») в письме от 25.01.2010 № 23 сообщило, что не имеет договорных отношений с ОАО «Пивоваренная компания «Балтика», видеозапись эфира не может быть предоставлена телекомпанией в связи с истечения месячного срока хранения, предусмотренного статьей 34 Федерального закона «О средствах массовой информации». В письме от 15.02.2010 № 42 сообщило, что в связи с отсутствием записи эфира за 24.11.2009 г. ООО «НТМ» не располагает информацией о содержании вышедшего в эфир этого дня материала. Заявило письменное ходатайство от 22.03.2010 № 85 об исключении доказательства в форме видеозаписи, предоставленной заявителем, поскольку невозможно достоверно определить содержит видеозапись фактическую фиксацию эфира или сфальсифицирована.
Комиссия рассмотрев материалы дела пришла к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно пункту 2 статьи 3 Закона объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Информация о пивоваренной компании «Балтика» и производимом ею пиве, распространенная 24 ноября 2009 г. на телеканале НТМ в передаче «День в событиях», вышедшей в эфир в 22 часа 30 минут, в рубрике «Бизнес» адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к этой компании и производимой ею продукции, формирование интереса к ним и продвижение их на рынке, следовательно, является рекламой.
В соответствии с частью 1 статьи 14 ФЗ «О рекламе» прерывание телепрограммы или телепередачи рекламой, то есть остановка трансляции телепрограммы или телепередачи для демонстрации рекламы, должно предваряться сообщением о последующей трансляции рекламы, за исключением прерывания спонсорской рекламой.
Рассматриваемая реклама размещена в эфире телеканала «НТМ» без предварения сообщением о ее последующей трансляции, то есть с нарушением требований части 1 статьи 14 ФЗ «О рекламе».
Кроме того, рассматриваемый рекламный сюжет привлекает внимание к пиву, производимому пивоваренной компанией «Балтика», характеризует его как качественный продукт.
Согласно части 3 статьи 22 ФЗ «О рекламе» реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
Рассматриваемая реклама размещена в эфире телеканала «НТМ» без предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива, то есть с нарушением требований части 3 статьи 22 ФЗ «О рекламе».
Согласно письменных пояснений ООО «НТМ» от 25.01.2010 № 23 оно не заключало договор с ОАО «Пивоваренная компания «Балтика» на размещение рекламно-информационных материалов в эфире телеканала НТМ.
В соответствии с письмом ЗАО «Видео Интернешнл-Ярославль» (вх. № 856 от 15.02.2010), которое на основании договора № 770 от 13.10.2009 г. является комиссионером ООО «НТМ», ЗАО «Видео Интернешнл – Ярославль» не оказывало заказчикам услуг по обеспечению размещения в период с 01 ноября по 31 декабря 2009 г. в эфире телеканала НТМ рекламы о компании «Балтика».
Согласно части 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение части 1 статьи 14, части 3 статьи 22 Закона несет рекламораспространитель.
В соответствии с пунктом 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель – это лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
В соответствии с лицензией на осуществление телевизионного вещания серия ТВ № 10321 от 30.06.2006 г. на телеканале НТМ осуществляет вещание ООО «НТМ».
Согласно положений статьи 3 ФЗ «О рекламе» ООО «НТМ» является рекламораспространителем рассматриваемой рекламы.
Комиссия не находит оснований для удовлетворения ходатайства ООО «НТМ» об исключении видеозаписи, предоставленной заявителем, в качестве доказательства по следующим основаниям.
Дата и время выхода передачи «День в событиях», указанные в представленной заявителем видеозаписи, ее содержание соответствуют регистрационному журналу программ НТМ за 24 ноября 2009 г.
Перед информацией о пивоваренной компании «Балтика» ведущая <…> сообщает: «О других новостях бизнеса через несколько секунд». Далее следует заставка: «День в событиях Бизнес». После заставки ведущая <…> сообщает: «Пивоваренная компания «Балтика» подвела итоги конкурса «Знак качество». Кто стал победителем выяснила наша съемочная группа». Далее следует сюжет о пивоваренной компании «Балтика» и ее качественной продукции.
Как следует из вышесказанного, информация о пивоваренной компании «Балтика» и производимой ею продукции подавалась в виде информационного сюжета, подготовленного телекомпанией, а не как реклама, поэтому и не имела предварительного сообщения о дальнейшей трансляции рекламы, а также предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива.
Таким образом, ООО «НТМ» разместило в передаче «День в событиях», вышедшей в эфир 24 ноября 2009 г. в 22 часа 30 минут, в рубрике «Бизнес» рекламу о пивоваренной компании «Балтика» и производимом ею пиве под видом информационного сюжета, без предварительного сообщения о дальнейшей трансляции рекламы, тем самым нарушив требования части 1 статьи 14 ФЗ «О рекламе», а также без предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива, тем самым нарушив требования части 3 статьи 22 ФЗ «О рекламе».
В силу пункта 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе» ненадлежащей признается реклама, несоответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе предусмотрена административная ответственность в виде штрафа.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламы о пивоваренной компании «Балтика» и производимом ею пиве, размещенную в передаче «День в событиях», вышедшей в эфир 24 ноября 2009 г. в 22 часа 30 минут, в рубрике «Бизнес», поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 14, части 3 статьи 22 ФЗ «О рекламе».
2. Выдать ООО «НТМ» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ярославского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 1 апреля 2010 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
ПРЕДПИСАНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ ПО ДЕЛУ № 04-01/04-10
"26" марта 2010 г. г. Ярославль
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: <…>,
на основании своего решения от "26" марта 2010 г. по делу № 04-01/04-10 о признании ненадлежащей рекламы в виде информационного сюжета в передаче «День в событиях» в рубрике «Бизнес» о пивоваренной компании «Балтика» и производимом ею пиве, без предварения сообщением о последующей трансляции рекламы, что нарушает требования части 1 статьи 14 ФЗ «О рекламе», а также без предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива, что нарушает требования части 3 статьи 22 ФЗ «О рекламе», в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1,3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44,45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ООО «Независимое ТелеМедиа», адрес: 150003, г. Ярославль, ул. Советская, д. 69, в пятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: распространение рекламы без предварительного сообщения о последующей трансляции рекламы; рекламу пива без предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива.
2. ООО «Независимое ТелеМедиа», адрес: 150003, г. Ярославль, ул. Советская, д. 69, представить в Ярославское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 28 апреля 2010 г.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
stdClass Object
(
[vid] => 8188
[uid] => 1
[title] => Решение и предписание по делу № 04-01/04-10 в отношении ООО "НТМ" по факту распространения ненадлежащей рекламы о пивоваренной компании «Балтика» и производимом ею пиве
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 8188
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1320638219
[changed] => 1370523479
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370523479
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 04-01/04-10
«26» марта 2010 года г. Ярославль
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
<…>,
рассмотрев дело № 04-01/04-10 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения в эфире телеканала НТМ в передаче «День в событиях» в рубрике «Бизнес» рекламной информации о Пивоваренной компании «Балтика» без предварения сообщением о последующей трансляции рекламы,
УСТАНОВИЛА:
в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (далее Ярославское УФАС России) поступило заявление М.. о том, что на телеканале «НТМ» в передаче «День в событиях» в рубрике «Новости бизнеса» размещается реклама без предварительного сообщения о дальнейшей трансляции рекламы с приложением видеозаписи эфира телеканала НТМ на DVD-диске. Аналогичное заявление поступило в Федеральную антимонопольную службу России и передано на рассмотрение в Ярославское УФАС России по подведомственности.
Согласно представленной заявителем видеозаписи 24 ноября 2009 г. в передаче «День в событиях», вышедшей в эфир в 22 часа 30 минут, в рубрике «Бизнес» размещалась рекламная информация следующего содержания: «Солодовня, варочный цех, бродильное отделение, фильтрация – все это кладовые пивоваренной компании «Балтика». Накануне ярославские пивовары подготовили сюрприз, устроив экскурсию по заводу под предводительством известного московского радио-ди-джея Михаила Брагина. Специалисты отмечают, что именно новейшее оборудование позволяет производить продукт достойного качества. Впрочем, качество определяет и сохранение традиций пивоварения (на экране: цех, группа людей).
Соблюдение всех требуемых рецептур, режимов спецификации, то есть тех правил, которые мы сами для себя установили. 40% пивного рынка – это большая цифра, и она, скажем так, неспроста. И если люди покупают, предпочитают наше пиво, то, значит, оно качественное (на экране: главный пивовар компании «Балтика-Ярославль» Алексей Турбин).
Всю последнюю неделю ярославцы могли задать любой вопрос пивоварам по качеству продукции (на экране: надпись «Итоги конкурса «Знак качества» Телефон горячей линии 8-800-333-33-03»). …..
Подведя итоги конкурса, ярославские пивовары не закончили общение со своим потребителем. Задать вопрос о качестве продукта теперь можно и позвонив на горячую линию компании «Балтика».
Рекламная информация о пивоваренной компании «Балтика» и производимом ею пиве в нарушение требований части 1 статьи 14 Федерального Закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее ФЗ «О рекламе») не предварялась сообщением о последующей трансляции рекламы, а также, в нарушение требований части 3 статьи 22 ФЗ «О рекламе» не сопровождалась предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива.
Заявитель М., ООО «Независимое ТелеМедиа», в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, и ОАО «Пивоваренная компания «Балтика», привлеченное в качестве заинтересованного лица, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, для участия в рассмотрении дела не явились, мотивированных ходатайств об отложении рассмотрения дела не направили. В соответствии с пунктом 30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 г. № 508, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие заявителя М., ООО «Независимое ТелеМедиа» и ОАО «Пивоваренная компания «Балтика».
ООО «Независимое ТелеМедиа» (далее ООО «НТМ») в письме от 25.01.2010 № 23 сообщило, что не имеет договорных отношений с ОАО «Пивоваренная компания «Балтика», видеозапись эфира не может быть предоставлена телекомпанией в связи с истечения месячного срока хранения, предусмотренного статьей 34 Федерального закона «О средствах массовой информации». В письме от 15.02.2010 № 42 сообщило, что в связи с отсутствием записи эфира за 24.11.2009 г. ООО «НТМ» не располагает информацией о содержании вышедшего в эфир этого дня материала. Заявило письменное ходатайство от 22.03.2010 № 85 об исключении доказательства в форме видеозаписи, предоставленной заявителем, поскольку невозможно достоверно определить содержит видеозапись фактическую фиксацию эфира или сфальсифицирована.
Комиссия рассмотрев материалы дела пришла к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно пункту 2 статьи 3 Закона объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Информация о пивоваренной компании «Балтика» и производимом ею пиве, распространенная 24 ноября 2009 г. на телеканале НТМ в передаче «День в событиях», вышедшей в эфир в 22 часа 30 минут, в рубрике «Бизнес» адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к этой компании и производимой ею продукции, формирование интереса к ним и продвижение их на рынке, следовательно, является рекламой.
В соответствии с частью 1 статьи 14 ФЗ «О рекламе» прерывание телепрограммы или телепередачи рекламой, то есть остановка трансляции телепрограммы или телепередачи для демонстрации рекламы, должно предваряться сообщением о последующей трансляции рекламы, за исключением прерывания спонсорской рекламой.
Рассматриваемая реклама размещена в эфире телеканала «НТМ» без предварения сообщением о ее последующей трансляции, то есть с нарушением требований части 1 статьи 14 ФЗ «О рекламе».
Кроме того, рассматриваемый рекламный сюжет привлекает внимание к пиву, производимому пивоваренной компанией «Балтика», характеризует его как качественный продукт.
Согласно части 3 статьи 22 ФЗ «О рекламе» реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
Рассматриваемая реклама размещена в эфире телеканала «НТМ» без предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива, то есть с нарушением требований части 3 статьи 22 ФЗ «О рекламе».
Согласно письменных пояснений ООО «НТМ» от 25.01.2010 № 23 оно не заключало договор с ОАО «Пивоваренная компания «Балтика» на размещение рекламно-информационных материалов в эфире телеканала НТМ.
В соответствии с письмом ЗАО «Видео Интернешнл-Ярославль» (вх. № 856 от 15.02.2010), которое на основании договора № 770 от 13.10.2009 г. является комиссионером ООО «НТМ», ЗАО «Видео Интернешнл – Ярославль» не оказывало заказчикам услуг по обеспечению размещения в период с 01 ноября по 31 декабря 2009 г. в эфире телеканала НТМ рекламы о компании «Балтика».
Согласно части 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение части 1 статьи 14, части 3 статьи 22 Закона несет рекламораспространитель.
В соответствии с пунктом 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель – это лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
В соответствии с лицензией на осуществление телевизионного вещания серия ТВ № 10321 от 30.06.2006 г. на телеканале НТМ осуществляет вещание ООО «НТМ».
Согласно положений статьи 3 ФЗ «О рекламе» ООО «НТМ» является рекламораспространителем рассматриваемой рекламы.
Комиссия не находит оснований для удовлетворения ходатайства ООО «НТМ» об исключении видеозаписи, предоставленной заявителем, в качестве доказательства по следующим основаниям.
Дата и время выхода передачи «День в событиях», указанные в представленной заявителем видеозаписи, ее содержание соответствуют регистрационному журналу программ НТМ за 24 ноября 2009 г.
Перед информацией о пивоваренной компании «Балтика» ведущая <…> сообщает: «О других новостях бизнеса через несколько секунд». Далее следует заставка: «День в событиях Бизнес». После заставки ведущая <…> сообщает: «Пивоваренная компания «Балтика» подвела итоги конкурса «Знак качество». Кто стал победителем выяснила наша съемочная группа». Далее следует сюжет о пивоваренной компании «Балтика» и ее качественной продукции.
Как следует из вышесказанного, информация о пивоваренной компании «Балтика» и производимой ею продукции подавалась в виде информационного сюжета, подготовленного телекомпанией, а не как реклама, поэтому и не имела предварительного сообщения о дальнейшей трансляции рекламы, а также предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива.
Таким образом, ООО «НТМ» разместило в передаче «День в событиях», вышедшей в эфир 24 ноября 2009 г. в 22 часа 30 минут, в рубрике «Бизнес» рекламу о пивоваренной компании «Балтика» и производимом ею пиве под видом информационного сюжета, без предварительного сообщения о дальнейшей трансляции рекламы, тем самым нарушив требования части 1 статьи 14 ФЗ «О рекламе», а также без предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива, тем самым нарушив требования части 3 статьи 22 ФЗ «О рекламе».
В силу пункта 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе» ненадлежащей признается реклама, несоответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе предусмотрена административная ответственность в виде штрафа.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламы о пивоваренной компании «Балтика» и производимом ею пиве, размещенную в передаче «День в событиях», вышедшей в эфир 24 ноября 2009 г. в 22 часа 30 минут, в рубрике «Бизнес», поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 14, части 3 статьи 22 ФЗ «О рекламе».
2. Выдать ООО «НТМ» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ярославского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 1 апреля 2010 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
ПРЕДПИСАНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ ПО ДЕЛУ № 04-01/04-10
"26" марта 2010 г. г. Ярославль
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: <…>,
на основании своего решения от "26" марта 2010 г. по делу № 04-01/04-10 о признании ненадлежащей рекламы в виде информационного сюжета в передаче «День в событиях» в рубрике «Бизнес» о пивоваренной компании «Балтика» и производимом ею пиве, без предварения сообщением о последующей трансляции рекламы, что нарушает требования части 1 статьи 14 ФЗ «О рекламе», а также без предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива, что нарушает требования части 3 статьи 22 ФЗ «О рекламе», в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1,3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44,45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ООО «Независимое ТелеМедиа», адрес: 150003, г. Ярославль, ул. Советская, д. 69, в пятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: распространение рекламы без предварительного сообщения о последующей трансляции рекламы; рекламу пива без предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива.
2. ООО «Независимое ТелеМедиа», адрес: 150003, г. Ярославль, ул. Советская, д. 69, представить в Ярославское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 28 апреля 2010 г.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 04-01/04-10
«26» марта 2010 года г. Ярославль
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
<…>,
рассмотрев дело № 04-01/04-10 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения в эфире телеканала НТМ в передаче «День в событиях» в рубрике «Бизнес» рекламной информации о Пивоваренной компании «Балтика» без предварения сообщением о последующей трансляции рекламы,
УСТАНОВИЛА:
в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (далее Ярославское УФАС России) поступило заявление М.. о том, что на телеканале «НТМ» в передаче «День в событиях» в рубрике «Новости бизнеса» размещается реклама без предварительного сообщения о дальнейшей трансляции рекламы с приложением видеозаписи эфира телеканала НТМ на DVD-диске. Аналогичное заявление поступило в Федеральную антимонопольную службу России и передано на рассмотрение в Ярославское УФАС России по подведомственности.
Согласно представленной заявителем видеозаписи 24 ноября 2009 г. в передаче «День в событиях», вышедшей в эфир в 22 часа 30 минут, в рубрике «Бизнес» размещалась рекламная информация следующего содержания: «Солодовня, варочный цех, бродильное отделение, фильтрация – все это кладовые пивоваренной компании «Балтика». Накануне ярославские пивовары подготовили сюрприз, устроив экскурсию по заводу под предводительством известного московского радио-ди-джея Михаила Брагина. Специалисты отмечают, что именно новейшее оборудование позволяет производить продукт достойного качества. Впрочем, качество определяет и сохранение традиций пивоварения (на экране: цех, группа людей).
Соблюдение всех требуемых рецептур, режимов спецификации, то есть тех правил, которые мы сами для себя установили. 40% пивного рынка – это большая цифра, и она, скажем так, неспроста. И если люди покупают, предпочитают наше пиво, то, значит, оно качественное (на экране: главный пивовар компании «Балтика-Ярославль» Алексей Турбин).
Всю последнюю неделю ярославцы могли задать любой вопрос пивоварам по качеству продукции (на экране: надпись «Итоги конкурса «Знак качества» Телефон горячей линии 8-800-333-33-03»). …..
Подведя итоги конкурса, ярославские пивовары не закончили общение со своим потребителем. Задать вопрос о качестве продукта теперь можно и позвонив на горячую линию компании «Балтика».
Рекламная информация о пивоваренной компании «Балтика» и производимом ею пиве в нарушение требований части 1 статьи 14 Федерального Закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее ФЗ «О рекламе») не предварялась сообщением о последующей трансляции рекламы, а также, в нарушение требований части 3 статьи 22 ФЗ «О рекламе» не сопровождалась предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива.
Заявитель М., ООО «Независимое ТелеМедиа», в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, и ОАО «Пивоваренная компания «Балтика», привлеченное в качестве заинтересованного лица, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, для участия в рассмотрении дела не явились, мотивированных ходатайств об отложении рассмотрения дела не направили. В соответствии с пунктом 30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 г. № 508, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие заявителя М., ООО «Независимое ТелеМедиа» и ОАО «Пивоваренная компания «Балтика».
ООО «Независимое ТелеМедиа» (далее ООО «НТМ») в письме от 25.01.2010 № 23 сообщило, что не имеет договорных отношений с ОАО «Пивоваренная компания «Балтика», видеозапись эфира не может быть предоставлена телекомпанией в связи с истечения месячного срока хранения, предусмотренного статьей 34 Федерального закона «О средствах массовой информации». В письме от 15.02.2010 № 42 сообщило, что в связи с отсутствием записи эфира за 24.11.2009 г. ООО «НТМ» не располагает информацией о содержании вышедшего в эфир этого дня материала. Заявило письменное ходатайство от 22.03.2010 № 85 об исключении доказательства в форме видеозаписи, предоставленной заявителем, поскольку невозможно достоверно определить содержит видеозапись фактическую фиксацию эфира или сфальсифицирована.
Комиссия рассмотрев материалы дела пришла к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно пункту 2 статьи 3 Закона объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Информация о пивоваренной компании «Балтика» и производимом ею пиве, распространенная 24 ноября 2009 г. на телеканале НТМ в передаче «День в событиях», вышедшей в эфир в 22 часа 30 минут, в рубрике «Бизнес» адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к этой компании и производимой ею продукции, формирование интереса к ним и продвижение их на рынке, следовательно, является рекламой.
В соответствии с частью 1 статьи 14 ФЗ «О рекламе» прерывание телепрограммы или телепередачи рекламой, то есть остановка трансляции телепрограммы или телепередачи для демонстрации рекламы, должно предваряться сообщением о последующей трансляции рекламы, за исключением прерывания спонсорской рекламой.
Рассматриваемая реклама размещена в эфире телеканала «НТМ» без предварения сообщением о ее последующей трансляции, то есть с нарушением требований части 1 статьи 14 ФЗ «О рекламе».
Кроме того, рассматриваемый рекламный сюжет привлекает внимание к пиву, производимому пивоваренной компанией «Балтика», характеризует его как качественный продукт.
Согласно части 3 статьи 22 ФЗ «О рекламе» реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
Рассматриваемая реклама размещена в эфире телеканала «НТМ» без предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива, то есть с нарушением требований части 3 статьи 22 ФЗ «О рекламе».
Согласно письменных пояснений ООО «НТМ» от 25.01.2010 № 23 оно не заключало договор с ОАО «Пивоваренная компания «Балтика» на размещение рекламно-информационных материалов в эфире телеканала НТМ.
В соответствии с письмом ЗАО «Видео Интернешнл-Ярославль» (вх. № 856 от 15.02.2010), которое на основании договора № 770 от 13.10.2009 г. является комиссионером ООО «НТМ», ЗАО «Видео Интернешнл – Ярославль» не оказывало заказчикам услуг по обеспечению размещения в период с 01 ноября по 31 декабря 2009 г. в эфире телеканала НТМ рекламы о компании «Балтика».
Согласно части 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение части 1 статьи 14, части 3 статьи 22 Закона несет рекламораспространитель.
В соответствии с пунктом 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель – это лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
В соответствии с лицензией на осуществление телевизионного вещания серия ТВ № 10321 от 30.06.2006 г. на телеканале НТМ осуществляет вещание ООО «НТМ».
Согласно положений статьи 3 ФЗ «О рекламе» ООО «НТМ» является рекламораспространителем рассматриваемой рекламы.
Комиссия не находит оснований для удовлетворения ходатайства ООО «НТМ» об исключении видеозаписи, предоставленной заявителем, в качестве доказательства по следующим основаниям.
Дата и время выхода передачи «День в событиях», указанные в представленной заявителем видеозаписи, ее содержание соответствуют регистрационному журналу программ НТМ за 24 ноября 2009 г.
Перед информацией о пивоваренной компании «Балтика» ведущая <…> сообщает: «О других новостях бизнеса через несколько секунд». Далее следует заставка: «День в событиях Бизнес». После заставки ведущая <…> сообщает: «Пивоваренная компания «Балтика» подвела итоги конкурса «Знак качество». Кто стал победителем выяснила наша съемочная группа». Далее следует сюжет о пивоваренной компании «Балтика» и ее качественной продукции.
Как следует из вышесказанного, информация о пивоваренной компании «Балтика» и производимой ею продукции подавалась в виде информационного сюжета, подготовленного телекомпанией, а не как реклама, поэтому и не имела предварительного сообщения о дальнейшей трансляции рекламы, а также предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива.
Таким образом, ООО «НТМ» разместило в передаче «День в событиях», вышедшей в эфир 24 ноября 2009 г. в 22 часа 30 минут, в рубрике «Бизнес» рекламу о пивоваренной компании «Балтика» и производимом ею пиве под видом информационного сюжета, без предварительного сообщения о дальнейшей трансляции рекламы, тем самым нарушив требования части 1 статьи 14 ФЗ «О рекламе», а также без предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива, тем самым нарушив требования части 3 статьи 22 ФЗ «О рекламе».
В силу пункта 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе» ненадлежащей признается реклама, несоответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе предусмотрена административная ответственность в виде штрафа.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламы о пивоваренной компании «Балтика» и производимом ею пиве, размещенную в передаче «День в событиях», вышедшей в эфир 24 ноября 2009 г. в 22 часа 30 минут, в рубрике «Бизнес», поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 14, части 3 статьи 22 ФЗ «О рекламе».
2. Выдать ООО «НТМ» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ярославского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 1 апреля 2010 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
ПРЕДПИСАНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ ПО ДЕЛУ № 04-01/04-10
"26" марта 2010 г. г. Ярославль
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: <…>,
на основании своего решения от "26" марта 2010 г. по делу № 04-01/04-10 о признании ненадлежащей рекламы в виде информационного сюжета в передаче «День в событиях» в рубрике «Бизнес» о пивоваренной компании «Балтика» и производимом ею пиве, без предварения сообщением о последующей трансляции рекламы, что нарушает требования части 1 статьи 14 ФЗ «О рекламе», а также без предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива, что нарушает требования части 3 статьи 22 ФЗ «О рекламе», в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1,3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44,45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ООО «Независимое ТелеМедиа», адрес: 150003, г. Ярославль, ул. Советская, д. 69, в пятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: распространение рекламы без предварительного сообщения о последующей трансляции рекламы; рекламу пива без предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива.
2. ООО «Независимое ТелеМедиа», адрес: 150003, г. Ярославль, ул. Советская, д. 69, представить в Ярославское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 28 апреля 2010 г.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 5
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 5
[vid] => 6
[name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции
[description] =>
Отдел контроля органов власти и рекламы:
- осуществляет государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Ярославской области, органами местного самоуправления;
- осуществляет меры по предупреждению и пресечению нарушений антимонопольного законодательства со стороны федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Ярославской области, органов местного самоуправления;
- осуществляет рассмотрение жалоб в порядке, предусмотренном положениями статьи 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;
- рассматривает заявления органов государственной власти Ярославской области, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, имеющих намерение предоставить государственную или муниципальную преференцию, о даче согласия на предоставление такой преференций;
- государственный контроль за соблюдением законодательства о рекламе.
Начальник отдела —
Электронный адрес: to76@fas.gov.ru
[format] => full_html
[weight] => 13
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2010-04-02 00:00:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2010-04-02 00:00:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1320638219
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 1
[comment_count] => 0
[name] => admin
[picture] => 0
[data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Ярославское УФАС России
)
