АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ярославль Дело № А82-267/2010-28
03 марта 2010 года
Резолютивная часть решения оглашена – 27.02.10 г.
Полный текст решения изготовлен – 03.03.10 г.
Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Глызиной А.В., при ведении протокола судебного заседания судьей Глызиной А.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Закрытого акционерного общества «Пронто-Ярославль»
об оспаривании постановления от 23.12.09 по делу № 04-04/62А-09, вынесенного Зам. Руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области
о наложении штрафа по ст.14.3 КоАП РФ
при участии
от заявителя: Бровкина С.Г. – предст. по пост. дов.
от административного органа: Мышкарева М.В. - предст. по пост. дов.
установил:
Закрытое акционерное общество «Пронто-Ярославль» (далее по тексту – Общество) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением об оспаривании постановления от 23.12.09 по делу № 04-04/62А-09, вынесенного Заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в размере 40 000 руб. на основании ст.14.3 КоАП РФ.
Заявитель считает необоснованным привлечение его к административной ответственности; считает, что им не была нарушена соответствующая обязанность, а состав вмененного ему правонарушения изложен ответчиком не надлежащим образом.
Представитель ответчика заявленные требования не признает, настаивает на законности и обоснованности вынесенного постановления.
В ходе рассмотрения дела судом установлено следующее.
Протоколом об административном правонарушении № 04-04/62А-09 от 16.12..09, составленным должностным лицом Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области, был установлен факт нарушения Обществом – рекламораспространителем - законодательства о рекламе - а именно, статьи 16 Федерального Закона «О рекламе» - путем опубликования текстов рекламных объявлений без пометки «реклама» или «на правах рекламы».
В № 59 (916) газеты «Из рук в руки» от 3-5 августа 2009 года газеты «Из рук в руки г. Ярославль» размещена следующая информация:
«АН «VIP» поможет сдать в аренду. Продать базы, склады, магазины, автостоянки, зем. участки под стр-во, торговые и офисные помещения. Размещение в междугород. Базе данных. Приглашаем к сотрудничеству собственников, проводим комплексную рекламу объектов. АН «VIP» , Первомайская ул.23. www. vipyar. ru, т.98-51-51» (страница 52);
«БРАГИНО. Площадь на Ленинградском пр., 72 кв.м, 1 этаж, 1-я линия, отдельный вход, нежилой фонд, евроремонт, сдаю в аренду, 500 рублей/кв.м. АН «VIP» ул. Первомайская д.23 www. vipyar. ru n. 93-68-82 (страница 52),
«АН «КОНТИНЕНТ» поможет всем приобрести в собственность или снять офисы, складские, производственные помещения, торговые площади, зем. участки, производственные базы. Различные предложения, в т.ч. продажа в строящихся торгово-развлекательных центрах и офисных зданиях. ООО «Континент», т.33-39-97, т.8-910-973-32-82.т.33-01-31» (страница 52),
«РЕЗТНОТЕХНИКА. Малосемейку на ул. Ранней, 30/17/5 кв.м, 7/9-эт. Пан. Дома, с/у совмещен, в средн. сост. Чистая продажа. ООО «Континент», ул. Трефолева, д.24а, т.33-50-25, т.97-18-57, Елена (страница 13),
«РЕЧНОЙ ПОРТ. 1-комн. кв-ру на ул. 2-1 Портовой, д.12/9, хрущ., 31,6/ 19,9//6 кв.м, 2/5-эт. дома, с/у совмещен., перепланировка, ПВХ, б/балкона, те. Точка, домофон, 1 млн.150 тыс. руб. торг. Зачет жилье. Рассмотрю все варианты. ООО «Континент» ул. Трефолева, д.24 а, т. 33-35-65, т. 94-28-92, Мария (страница 13) и другая.
В текстах перечисленных объявлений рекламируются различные агентства недвижимости и оказываемые ими услуги.
Рассматриваемая реклама размещена в газете на основании договора от 01.03.06 с НП Ярославская Региональная Гильдия Профессиональных Риэлтеров.
В соответствии со свидетельством ПИ № 5-0772 от 02.10.03, средство массовой информации «Из рук в руки г. Ярославль» является газетой бесплатных объявлений, реклама (не более 40%), т.е. не специализируется на сообщениях и материалах рекламного характера.
Соответственно, рекламораспространителем вышеуказанной рекламы является ЗАО «Пронто-Ярославль».
В газете, на странице 2 (в низу страницы), имеется следующая ссылка: «В соответствии со ст.16 ФЗ «О рекламе», редакция газеты обращает внимание, что в этом номере газеты, помимо объявлений физических и юридических лиц, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, сообщений органов государственной власти, с также собственно редакционных материалов, размещена информация, являющаяся рекламой».
Протоколом об административном правонарушении от 16.12.09 по делу № 04-04/62А--09 Обществу вменено правонарушение, предусмотренное статьей 14.3 КоАП РФ, выразившееся в отсутствии в вышеуказанных рекламных объявлениях пометки «реклама» или «на правах рекламы».
Оспариваемым постановлением УФАС по Ярославской области от 23.12.09 по делу № 04-04/62А-09, Общество было привлечено к административной ответственности по ст. 14.3 КоАП РФ, наложено взыскание в виде 40 000 руб. штрафа.
Указанные фактические обстоятельства дела не оспариваются ни одной из сторон, подтверждены документально, судом считаются установленными.
Оценив доводы сторон, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.
Статьей 14.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе.
Требования к правоотношениям субъектов в сфере рекламы, распространяемой на территории Российской Федерации, установлены Федеральным Законом «О рекламе» от 13.03.06 № 38-ФЗ (с изменениями и дополнениями).
Понятие «реклама» сформулировано в пункте 1 стати 3 вышеуказанного Закона, как « информация, распространения любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижения на рынке». Также в указанной статье закреплены понятия «объект рекламирования», «товар», «рекламораспространитель», «ненадлежащая реклама».
В соответствии с положениями статьи 3 Федерального Закона «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Частью 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», возлагается на рекламораспространителя.
Согласно статьи 16 Федерального закона «О рекламе», размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или «на правах рекламы».
Выявленное ответчиком нарушение соответствует составу правонарушения, предусмотренному статьей 14.3 КоАП РФ.
Суд отклоняет доводы заявителя о том, что ответчиком не надлежащим образом изложен состав вменяемого предприятию правонарушения.
Фактически ответчиком выявлен состав правонарушения и заявитель привлечен им к административной ответственности однократно, в отношении первого приведенного рекламного объявления, а остальные нарушения - перечислены справочно; во всех перечисленных объявлениях имеется аналогичный состав административного правонарушения.
Кроме того, суд отклоняет довод заявителя о том, что на 2 листе газеты имеется ссылка на то, что часть объявлений носят рекламный характер. Указанная ссылка не конкретизирует определенные рекламные объявления, к которым она относится; необходимую ссылку должно иметь каждое рекламное объявление; не может быть судом принята во внимание.
Таким образом, факт совершения Обществом вменяемого ему административного правонарушения суд считает установленным, подтвержденным материалами дела. При этом до подачи заявления в арбитражный суд, заявителем штраф был уплачен в добровольном порядке, что подтверждено обеими сторонами в рамках судебного заседания.
Суд не усматривает процессуальных нарушений ответчика при производстве административного дела.
Ответственность антимонопольным органом применена в пределах срока давности для привлечения, предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ.
Размер штрафа административным органом был применен в минимальном размере, в пределах санкции, установленной статьей 14.3 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 207 - 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Отказать в удовлетворении заявленных требований.
Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд(г. Киров) в десятидневный срок со дня его принятия.
Судья А.В. Глызина
stdClass Object
(
[vid] => 8446
[uid] => 1
[title] => Решение Арбитражного суда Ярославской области на жалобу ЗАО «Пронто-Ярославль» (Дело № А82-267/2010-28)
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 8446
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1320638219
[changed] => 1370523479
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370523479
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ярославль Дело № А82-267/2010-28
03 марта 2010 года
Резолютивная часть решения оглашена – 27.02.10 г.
Полный текст решения изготовлен – 03.03.10 г.
Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Глызиной А.В., при ведении протокола судебного заседания судьей Глызиной А.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Закрытого акционерного общества «Пронто-Ярославль»
об оспаривании постановления от 23.12.09 по делу № 04-04/62А-09, вынесенного Зам. Руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области
о наложении штрафа по ст.14.3 КоАП РФ
при участии
от заявителя: Бровкина С.Г. – предст. по пост. дов.
от административного органа: Мышкарева М.В. - предст. по пост. дов.
установил:
Закрытое акционерное общество «Пронто-Ярославль» (далее по тексту – Общество) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением об оспаривании постановления от 23.12.09 по делу № 04-04/62А-09, вынесенного Заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в размере 40 000 руб. на основании ст.14.3 КоАП РФ.
Заявитель считает необоснованным привлечение его к административной ответственности; считает, что им не была нарушена соответствующая обязанность, а состав вмененного ему правонарушения изложен ответчиком не надлежащим образом.
Представитель ответчика заявленные требования не признает, настаивает на законности и обоснованности вынесенного постановления.
В ходе рассмотрения дела судом установлено следующее.
Протоколом об административном правонарушении № 04-04/62А-09 от 16.12..09, составленным должностным лицом Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области, был установлен факт нарушения Обществом – рекламораспространителем - законодательства о рекламе - а именно, статьи 16 Федерального Закона «О рекламе» - путем опубликования текстов рекламных объявлений без пометки «реклама» или «на правах рекламы».
В № 59 (916) газеты «Из рук в руки» от 3-5 августа 2009 года газеты «Из рук в руки г. Ярославль» размещена следующая информация:
«АН «VIP» поможет сдать в аренду. Продать базы, склады, магазины, автостоянки, зем. участки под стр-во, торговые и офисные помещения. Размещение в междугород. Базе данных. Приглашаем к сотрудничеству собственников, проводим комплексную рекламу объектов. АН «VIP» , Первомайская ул.23. www. vipyar. ru, т.98-51-51» (страница 52);
«БРАГИНО. Площадь на Ленинградском пр., 72 кв.м, 1 этаж, 1-я линия, отдельный вход, нежилой фонд, евроремонт, сдаю в аренду, 500 рублей/кв.м. АН «VIP» ул. Первомайская д.23 www. vipyar. ru n. 93-68-82 (страница 52),
«АН «КОНТИНЕНТ» поможет всем приобрести в собственность или снять офисы, складские, производственные помещения, торговые площади, зем. участки, производственные базы. Различные предложения, в т.ч. продажа в строящихся торгово-развлекательных центрах и офисных зданиях. ООО «Континент», т.33-39-97, т.8-910-973-32-82.т.33-01-31» (страница 52),
«РЕЗТНОТЕХНИКА. Малосемейку на ул. Ранней, 30/17/5 кв.м, 7/9-эт. Пан. Дома, с/у совмещен, в средн. сост. Чистая продажа. ООО «Континент», ул. Трефолева, д.24а, т.33-50-25, т.97-18-57, Елена (страница 13),
«РЕЧНОЙ ПОРТ. 1-комн. кв-ру на ул. 2-1 Портовой, д.12/9, хрущ., 31,6/ 19,9//6 кв.м, 2/5-эт. дома, с/у совмещен., перепланировка, ПВХ, б/балкона, те. Точка, домофон, 1 млн.150 тыс. руб. торг. Зачет жилье. Рассмотрю все варианты. ООО «Континент» ул. Трефолева, д.24 а, т. 33-35-65, т. 94-28-92, Мария (страница 13) и другая.
В текстах перечисленных объявлений рекламируются различные агентства недвижимости и оказываемые ими услуги.
Рассматриваемая реклама размещена в газете на основании договора от 01.03.06 с НП Ярославская Региональная Гильдия Профессиональных Риэлтеров.
В соответствии со свидетельством ПИ № 5-0772 от 02.10.03, средство массовой информации «Из рук в руки г. Ярославль» является газетой бесплатных объявлений, реклама (не более 40%), т.е. не специализируется на сообщениях и материалах рекламного характера.
Соответственно, рекламораспространителем вышеуказанной рекламы является ЗАО «Пронто-Ярославль».
В газете, на странице 2 (в низу страницы), имеется следующая ссылка: «В соответствии со ст.16 ФЗ «О рекламе», редакция газеты обращает внимание, что в этом номере газеты, помимо объявлений физических и юридических лиц, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, сообщений органов государственной власти, с также собственно редакционных материалов, размещена информация, являющаяся рекламой».
Протоколом об административном правонарушении от 16.12.09 по делу № 04-04/62А--09 Обществу вменено правонарушение, предусмотренное статьей 14.3 КоАП РФ, выразившееся в отсутствии в вышеуказанных рекламных объявлениях пометки «реклама» или «на правах рекламы».
Оспариваемым постановлением УФАС по Ярославской области от 23.12.09 по делу № 04-04/62А-09, Общество было привлечено к административной ответственности по ст. 14.3 КоАП РФ, наложено взыскание в виде 40 000 руб. штрафа.
Указанные фактические обстоятельства дела не оспариваются ни одной из сторон, подтверждены документально, судом считаются установленными.
Оценив доводы сторон, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.
Статьей 14.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе.
Требования к правоотношениям субъектов в сфере рекламы, распространяемой на территории Российской Федерации, установлены Федеральным Законом «О рекламе» от 13.03.06 № 38-ФЗ (с изменениями и дополнениями).
Понятие «реклама» сформулировано в пункте 1 стати 3 вышеуказанного Закона, как « информация, распространения любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижения на рынке». Также в указанной статье закреплены понятия «объект рекламирования», «товар», «рекламораспространитель», «ненадлежащая реклама».
В соответствии с положениями статьи 3 Федерального Закона «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Частью 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», возлагается на рекламораспространителя.
Согласно статьи 16 Федерального закона «О рекламе», размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или «на правах рекламы».
Выявленное ответчиком нарушение соответствует составу правонарушения, предусмотренному статьей 14.3 КоАП РФ.
Суд отклоняет доводы заявителя о том, что ответчиком не надлежащим образом изложен состав вменяемого предприятию правонарушения.
Фактически ответчиком выявлен состав правонарушения и заявитель привлечен им к административной ответственности однократно, в отношении первого приведенного рекламного объявления, а остальные нарушения - перечислены справочно; во всех перечисленных объявлениях имеется аналогичный состав административного правонарушения.
Кроме того, суд отклоняет довод заявителя о том, что на 2 листе газеты имеется ссылка на то, что часть объявлений носят рекламный характер. Указанная ссылка не конкретизирует определенные рекламные объявления, к которым она относится; необходимую ссылку должно иметь каждое рекламное объявление; не может быть судом принята во внимание.
Таким образом, факт совершения Обществом вменяемого ему административного правонарушения суд считает установленным, подтвержденным материалами дела. При этом до подачи заявления в арбитражный суд, заявителем штраф был уплачен в добровольном порядке, что подтверждено обеими сторонами в рамках судебного заседания.
Суд не усматривает процессуальных нарушений ответчика при производстве административного дела.
Ответственность антимонопольным органом применена в пределах срока давности для привлечения, предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ.
Размер штрафа административным органом был применен в минимальном размере, в пределах санкции, установленной статьей 14.3 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 207 - 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Отказать в удовлетворении заявленных требований.
Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд(г. Киров) в десятидневный срок со дня его принятия.
Судья А.В. Глызина
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ярославль Дело № А82-267/2010-28
03 марта 2010 года
Резолютивная часть решения оглашена – 27.02.10 г.
Полный текст решения изготовлен – 03.03.10 г.
Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Глызиной А.В., при ведении протокола судебного заседания судьей Глызиной А.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Закрытого акционерного общества «Пронто-Ярославль»
об оспаривании постановления от 23.12.09 по делу № 04-04/62А-09, вынесенного Зам. Руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области
о наложении штрафа по ст.14.3 КоАП РФ
при участии
от заявителя: Бровкина С.Г. – предст. по пост. дов.
от административного органа: Мышкарева М.В. - предст. по пост. дов.
установил:
Закрытое акционерное общество «Пронто-Ярославль» (далее по тексту – Общество) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением об оспаривании постановления от 23.12.09 по делу № 04-04/62А-09, вынесенного Заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в размере 40 000 руб. на основании ст.14.3 КоАП РФ.
Заявитель считает необоснованным привлечение его к административной ответственности; считает, что им не была нарушена соответствующая обязанность, а состав вмененного ему правонарушения изложен ответчиком не надлежащим образом.
Представитель ответчика заявленные требования не признает, настаивает на законности и обоснованности вынесенного постановления.
В ходе рассмотрения дела судом установлено следующее.
Протоколом об административном правонарушении № 04-04/62А-09 от 16.12..09, составленным должностным лицом Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области, был установлен факт нарушения Обществом – рекламораспространителем - законодательства о рекламе - а именно, статьи 16 Федерального Закона «О рекламе» - путем опубликования текстов рекламных объявлений без пометки «реклама» или «на правах рекламы».
В № 59 (916) газеты «Из рук в руки» от 3-5 августа 2009 года газеты «Из рук в руки г. Ярославль» размещена следующая информация:
«АН «VIP» поможет сдать в аренду. Продать базы, склады, магазины, автостоянки, зем. участки под стр-во, торговые и офисные помещения. Размещение в междугород. Базе данных. Приглашаем к сотрудничеству собственников, проводим комплексную рекламу объектов. АН «VIP» , Первомайская ул.23. www. vipyar. ru, т.98-51-51» (страница 52);
«БРАГИНО. Площадь на Ленинградском пр., 72 кв.м, 1 этаж, 1-я линия, отдельный вход, нежилой фонд, евроремонт, сдаю в аренду, 500 рублей/кв.м. АН «VIP» ул. Первомайская д.23 www. vipyar. ru n. 93-68-82 (страница 52),
«АН «КОНТИНЕНТ» поможет всем приобрести в собственность или снять офисы, складские, производственные помещения, торговые площади, зем. участки, производственные базы. Различные предложения, в т.ч. продажа в строящихся торгово-развлекательных центрах и офисных зданиях. ООО «Континент», т.33-39-97, т.8-910-973-32-82.т.33-01-31» (страница 52),
«РЕЗТНОТЕХНИКА. Малосемейку на ул. Ранней, 30/17/5 кв.м, 7/9-эт. Пан. Дома, с/у совмещен, в средн. сост. Чистая продажа. ООО «Континент», ул. Трефолева, д.24а, т.33-50-25, т.97-18-57, Елена (страница 13),
«РЕЧНОЙ ПОРТ. 1-комн. кв-ру на ул. 2-1 Портовой, д.12/9, хрущ., 31,6/ 19,9//6 кв.м, 2/5-эт. дома, с/у совмещен., перепланировка, ПВХ, б/балкона, те. Точка, домофон, 1 млн.150 тыс. руб. торг. Зачет жилье. Рассмотрю все варианты. ООО «Континент» ул. Трефолева, д.24 а, т. 33-35-65, т. 94-28-92, Мария (страница 13) и другая.
В текстах перечисленных объявлений рекламируются различные агентства недвижимости и оказываемые ими услуги.
Рассматриваемая реклама размещена в газете на основании договора от 01.03.06 с НП Ярославская Региональная Гильдия Профессиональных Риэлтеров.
В соответствии со свидетельством ПИ № 5-0772 от 02.10.03, средство массовой информации «Из рук в руки г. Ярославль» является газетой бесплатных объявлений, реклама (не более 40%), т.е. не специализируется на сообщениях и материалах рекламного характера.
Соответственно, рекламораспространителем вышеуказанной рекламы является ЗАО «Пронто-Ярославль».
В газете, на странице 2 (в низу страницы), имеется следующая ссылка: «В соответствии со ст.16 ФЗ «О рекламе», редакция газеты обращает внимание, что в этом номере газеты, помимо объявлений физических и юридических лиц, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, сообщений органов государственной власти, с также собственно редакционных материалов, размещена информация, являющаяся рекламой».
Протоколом об административном правонарушении от 16.12.09 по делу № 04-04/62А--09 Обществу вменено правонарушение, предусмотренное статьей 14.3 КоАП РФ, выразившееся в отсутствии в вышеуказанных рекламных объявлениях пометки «реклама» или «на правах рекламы».
Оспариваемым постановлением УФАС по Ярославской области от 23.12.09 по делу № 04-04/62А-09, Общество было привлечено к административной ответственности по ст. 14.3 КоАП РФ, наложено взыскание в виде 40 000 руб. штрафа.
Указанные фактические обстоятельства дела не оспариваются ни одной из сторон, подтверждены документально, судом считаются установленными.
Оценив доводы сторон, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.
Статьей 14.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе.
Требования к правоотношениям субъектов в сфере рекламы, распространяемой на территории Российской Федерации, установлены Федеральным Законом «О рекламе» от 13.03.06 № 38-ФЗ (с изменениями и дополнениями).
Понятие «реклама» сформулировано в пункте 1 стати 3 вышеуказанного Закона, как « информация, распространения любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижения на рынке». Также в указанной статье закреплены понятия «объект рекламирования», «товар», «рекламораспространитель», «ненадлежащая реклама».
В соответствии с положениями статьи 3 Федерального Закона «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Частью 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», возлагается на рекламораспространителя.
Согласно статьи 16 Федерального закона «О рекламе», размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или «на правах рекламы».
Выявленное ответчиком нарушение соответствует составу правонарушения, предусмотренному статьей 14.3 КоАП РФ.
Суд отклоняет доводы заявителя о том, что ответчиком не надлежащим образом изложен состав вменяемого предприятию правонарушения.
Фактически ответчиком выявлен состав правонарушения и заявитель привлечен им к административной ответственности однократно, в отношении первого приведенного рекламного объявления, а остальные нарушения - перечислены справочно; во всех перечисленных объявлениях имеется аналогичный состав административного правонарушения.
Кроме того, суд отклоняет довод заявителя о том, что на 2 листе газеты имеется ссылка на то, что часть объявлений носят рекламный характер. Указанная ссылка не конкретизирует определенные рекламные объявления, к которым она относится; необходимую ссылку должно иметь каждое рекламное объявление; не может быть судом принята во внимание.
Таким образом, факт совершения Обществом вменяемого ему административного правонарушения суд считает установленным, подтвержденным материалами дела. При этом до подачи заявления в арбитражный суд, заявителем штраф был уплачен в добровольном порядке, что подтверждено обеими сторонами в рамках судебного заседания.
Суд не усматривает процессуальных нарушений ответчика при производстве административного дела.
Ответственность антимонопольным органом применена в пределах срока давности для привлечения, предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ.
Размер штрафа административным органом был применен в минимальном размере, в пределах санкции, установленной статьей 14.3 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 207 - 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Отказать в удовлетворении заявленных требований.
Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд(г. Киров) в десятидневный срок со дня его принятия.
Судья А.В. Глызина
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 13
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 13
[vid] => 3
[name] => Судебные решения
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 5
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 5
[vid] => 6
[name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции
[description] =>
Отдел контроля органов власти и рекламы:
- осуществляет государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Ярославской области, органами местного самоуправления;
- осуществляет меры по предупреждению и пресечению нарушений антимонопольного законодательства со стороны федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Ярославской области, органов местного самоуправления;
- осуществляет рассмотрение жалоб в порядке, предусмотренном положениями статьи 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;
- рассматривает заявления органов государственной власти Ярославской области, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, имеющих намерение предоставить государственную или муниципальную преференцию, о даче согласия на предоставление такой преференций;
- государственный контроль за соблюдением законодательства о рекламе.
Начальник отдела —
Электронный адрес: to76@fas.gov.ru
[format] => full_html
[weight] => 13
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2010-03-03 00:00:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2010-03-03 00:00:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1320638219
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 1
[comment_count] => 0
[name] => admin
[picture] => 0
[data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Ярославское УФАС России
)
