Постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 03-07/100-11 в отношении ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района»

stdClass Object ( [vid] => 8802 [uid] => 5 [title] => Постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 03-07/100-11 в отношении ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8802 [type] => solution [language] => ru [created] => 1324379763 [changed] => 1370523479 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370523479 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Постановление о наложении штрафа

по делу об административном правонарушении № 03-07/100-11

29 ноября 2011 года                                                                                                г. Ярославль

 

Временно исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области И.Г. Паутов, рассмотрев протокол по делу № 03-07/100-11 от 17 ноября 2011 года об административном правонарушении главного специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля Ярославского УФАС России Правдиной Е.А. и материалы дела, возбужденного в отношении Открытого акционерного общества «Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района»  (далее – ОАО  «Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района»), юридический  адрес: 150051, г. Ярославль, пр. Машиностроителей, 13, корп. 2, ИНН 7603038416, ОГРН 1077603005468, при участии представителя ОАО  «Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района» <…>,

УСТАНОВИЛ:

Решением Комиссии по делу № 03-03/150-10 ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района» признано нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» № 135-ФЗ от 26.07.2006 года.

В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона «О защите конкуренции» № 135-ФЗ от 26.07.2006 года доминирующим признается положение каждого хозяйствующего субъекта из нескольких хозяйствующих субъектов (за исключением финансовой организации), применительно к которому выполняются в совокупности следующие условия:

1) совокупная доля не более чем трех хозяйствующих субъектов, доля каждого из которых больше долей других хозяйствующих субъектов на соответствующем товарном рынке, превышает пятьдесят процентов, или совокупная доля не более чем пяти хозяйствующих субъектов, доля каждого из которых больше долей других хозяйствующих субъектов на соответствующем товарном рынке, превышает семьдесят процентов (настоящее положение не применяется, если доля хотя бы одного из указанных хозяйствующих субъектов менее чем восемь процентов);

2) в течение длительного периода (в течение не менее чем одного года или, если такой срок составляет менее чем один год, в течение срока существования соответствующего товарного рынка) относительные размеры долей хозяйствующих субъектов неизменны или подвержены малозначительным изменениям, а также доступ на соответствующий товарный рынок новых конкурентов затруднен;

3) реализуемый или приобретаемый хозяйствующими субъектами товар не может быть заменен другим товаром при потреблении (в том числе при потреблении в производственных целях), рост цены товара не обусловливает соответствующее такому росту снижение спроса на этот товар, информация о цене, об условиях реализации или приобретения этого товара на соответствующем товарном рынке доступна неопределенному кругу лиц.

В ходе рассмотрения дела Ярославским УФАС России проведен анализ конкурентной среды на рынке услуг по управлению многоквартирными домами в г. Ярославле за 2010 год с целью определения долей ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района», ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района», ОАО «Управляющая компания № 1» на рассматриваемом рынке. Установлено, что совокупная доля на рынке пяти управляющих организаций: ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района»,  ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района», ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района», ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами  Дзержинского района», ОАО «Управляющая компания № 1» - превышает 70 процентов, при этом доля каждого из пяти указанных субъектов больше долей иных хозяйствующих субъектов на данном товарном рынке, и превышает 8 процентов.

Аналогичная ситуация зафиксирована по итогам проведения обзоров состояния конкурентной среды на рынке услуг по управлению многоквартирными домами в г. Ярославле за 2008 год, за 2009 год.

Также по итогам проведения указанных обзоров установлено, что помимо указанных пяти управляющих организаций на рынке действовало: в 2008 год – 17 организаций (доля 15 из них не превышала 1 процента), в 2009 год – 16 организаций (доля 14 из них не превышала 1 процента), 2010 год – 16 организаций (доля 14 из них не превышала 1 процента).

Таким образом, хотя на рынке действуют иные управляющие организации, количество их неизменно, а доля незначительна в течение длительного периода времени, что свидетельствует о затрудненности доступа на рынок новых хозяйствующих субъектов.

Постановлением Правительства от 23 сентября 2010 года № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» установлено, что организации, осуществляющие на день вступления в силу настоящего постановления деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании заключенных в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации договоров управления многоквартирным домом, обязаны разместить (опубликовать) информацию в соответствии с утвержденным настоящим постановлением стандартом в течение 2 месяцев со дня вступления в силу настоящего постановления.

Под раскрытием информации в данном документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

Управляющая организация обязана раскрывать следующую информацию:      

а) общая информация об управляющей организации;

б) основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления);

в) сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

г) порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

д) сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

е) сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.

Таким образом, информация о цене, об условиях реализации или приобретения этого товара на соответствующем товарном рынке доступна неопределенному кругу лиц.

Исходя из изложенного, Комиссия полагает, что положение ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района», ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района», ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района», ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района», ОАО «Управляющая компания № 1» на рынке услуг по управлению многоквартирными домами в г. Ярославле является доминирующим.

Между ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» и ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района» 26.12.2007 года заключен договор газоснабжения № 60-3-2347/07. Согласно пункту 4.2 договора расчеты за поставляемый газ производятся путем перечислений покупателем на расчетный счет газоснабжающей организации денежных средств в следующем порядке: до 15 числа месяца, следующего за расчетным – в размере 30 % от суммы, начисленной поставщиком за отчетный период; до 25 числа месяца, следующего за расчетным – в размере 70 % от суммы, начисленной поставщиком за отчетный период.

Договор № 60-3-2347/07 заключен ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района» с ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» с целью снабжения жителей многоквартирных домов соответствующими коммунальными ресурсами во исполнение заключенных договоров управления.

Согласно письму ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района» б/н от 15.02.2011 года по состоянию на 01.01.2011 года задолженность перед ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» составила 5 506 054,74 руб., задолженность населения за потребленный газ составила 5 264 861,45 руб.

Согласно информации, представленной ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района» письмом 01-06/1370 от 19.11.2010 года за 10 месяцев 2010 года от населения в оплату газа получено 25 367 959,78 руб., в адрес ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» перечислено 23 659 098,27 руб., при этом полученные от населения средства перечислены в адрес поставщика не в полном объеме в феврале – мае и августе 2010 года.

Согласно письму ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» от 19.04.2011 года № 12-1098 в течение 2010 года у ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района» имелась задолженность по оплате потребленного газа на 16 и 26 число каждого месяца, тогда как согласно пункту 4.2 заключенного сторонами договора поставки расчеты за поставляемый газ производятся в следующем порядке: до 15 числа месяца, следующего за расчетным – в размере 30 % от суммы, начисленной поставщиком за отчетный период; до 25 числа месяца, следующего за расчетным – в размере 70 % от суммы, начисленной поставщиком за отчетный период.

Таким образом, со стороны ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района» в 2010 году имело место неполное перечисление денежных средств, полученных от населения в оплату за газ, в адрес ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль», а также нарушение сроков оплаты потребленного газа, установленных в договоре поставки газа № 60-3-2347/07 от 26.12.2007 года.

Неполное перечисление ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района» средств, поступивших от населения в оплату за поставку газа, в адрес ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль», нарушение сроков оплаты потребляемого газа ущемляет интересы ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль», в том числе: приводит к образованию задолженности перед поставщиками газ, созданию кассовых разрывов.

Также неполное перечисление поступивших от населения денежных средств со стороны ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района» в адрес ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» создает для добросовестных потребителей угрозу ограничения или прекращения подачи коммунального ресурса.

В соответствии с пунктом 45 Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 №  549, поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в случае неоплаты или неполной оплаты потребленного газа в течение 3 расчетных периодов подряд.

Одновременно, ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района» за период с 2008 года 2010 год не принимало мер по ограничению или приостановлению поставки газа  в отношении собственников жилых помещений, имеющих задолженность по оплате. Указанная информация подтверждена письмом ОАО «Яргазсервис» от 03.06.2011 № 01-06/1437.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 года № 135-ФЗ запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Исходя из изложенного, действия ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района» по неполному перечислению в адрес ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» денежных средств, поступивших от населения в оплату за газ, являются нарушением части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 года № 135-ФЗ.

В соответствии со статьей 14.31. КоАП РФ совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.31.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.

Таким образом, в действиях ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района» присутствуют признаки состава административного правонарушения (злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке), ответственность за которое предусмотрена статьей 14.31 КоАП РФ.

Как установлено должностным лицом, рассматривающим настоящее дело, и подтверждается материалами дела у ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района» имелась возможность для соблюдения антимонопольного законодательства, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению антимонопольного законодательства.

На основании вышеизложенного временно исполняющий обязанности руководителя Ярославского УФАС России Паутов И.Г. приходит к выводу о совершении  ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района» виновного деяния, образующего состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.31 КоАП РФ, выразившегося в действиях ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района» по неполному перечислению в адрес ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» денежных средств, поступивших от населения в оплату за газ.

Под выручкой от реализации товаров (работ, услуг) понимается выручка от реализации товара (работы, услуги), определяемая в соответствии со статьями 248, 249 Налогового кодекса Российской Федерации.

Совокупный размер выручки, полученной ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района» от реализации всех товаров (работ, услуг) за 2010 год на территории г. Ярославля составил 922 402 375,75 рублей.  Размер выручки, полученной ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района»  от оказания услуг по управлению многоквартирными домами на территории г. Ярославля за 2010 год  составил 36 415 708,83 рублей (информация о размере выручки от 26.10.2011 года, приложение к письму ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района» от 09.11.2011 № 01-06/1177).

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение предприятия. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Представитель ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района» сообщил, что единоличный исполнительный орган ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района»  о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении № 03-07/100-11 осведомлен.

Руководствуясь статьями 4.1, 14.31, 23.48, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, временно исполняющий обязанности руководителя Ярославского УФАС России Паутов И.Г.

ПОСТАНОВИЛ:

привлечь ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района» за нарушение статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в злоупотреблении доминирующим положением путем неполного перечисления в адрес ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» денежных средств, поступивших от населения в оплату за газ, к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 728 314,18 рублей (семьсот двадцать восемь тысяч триста четырнадцать рублей восемнадцать копеек), что составляет две сотых размера суммы выручки ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района» от оказания услуг по управлению многоквартирными домами на территории г. Ярославля за 2010 год.

 

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафы в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Штраф за нарушение антимонопольного законодательства должен быть перечислен в доход федерального бюджета по коду 16111602010010000140

Получатель: ИНН 7604009440 КПП 760401001

ОКАТО 78401000000

УФК МФ РФ по Ярославской области

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ярославской области

БИК 047888001

р/сч 40101810700000010010

в полях 104, 105 платежного документа необходимо указать код бюджетной классификации и ОКАТО.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс 32-93-71).

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двухкратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

Временно исполняющий обязанности

руководителя управления                                                                                   И.Г. Паутов

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Постановление о наложении штрафа

по делу об административном правонарушении № 03-07/100-11

29 ноября 2011 года                                                                                                г. Ярославль

 

Временно исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области И.Г. Паутов, рассмотрев протокол по делу № 03-07/100-11 от 17 ноября 2011 года об административном правонарушении главного специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля Ярославского УФАС России Правдиной Е.А. и материалы дела, возбужденного в отношении Открытого акционерного общества «Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района»  (далее – ОАО  «Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района»), юридический  адрес: 150051, г. Ярославль, пр. Машиностроителей, 13, корп. 2, ИНН 7603038416, ОГРН 1077603005468, при участии представителя ОАО  «Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района» <…>,

УСТАНОВИЛ:

Решением Комиссии по делу № 03-03/150-10 ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района» признано нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» № 135-ФЗ от 26.07.2006 года.

В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона «О защите конкуренции» № 135-ФЗ от 26.07.2006 года доминирующим признается положение каждого хозяйствующего субъекта из нескольких хозяйствующих субъектов (за исключением финансовой организации), применительно к которому выполняются в совокупности следующие условия:

1) совокупная доля не более чем трех хозяйствующих субъектов, доля каждого из которых больше долей других хозяйствующих субъектов на соответствующем товарном рынке, превышает пятьдесят процентов, или совокупная доля не более чем пяти хозяйствующих субъектов, доля каждого из которых больше долей других хозяйствующих субъектов на соответствующем товарном рынке, превышает семьдесят процентов (настоящее положение не применяется, если доля хотя бы одного из указанных хозяйствующих субъектов менее чем восемь процентов);

2) в течение длительного периода (в течение не менее чем одного года или, если такой срок составляет менее чем один год, в течение срока существования соответствующего товарного рынка) относительные размеры долей хозяйствующих субъектов неизменны или подвержены малозначительным изменениям, а также доступ на соответствующий товарный рынок новых конкурентов затруднен;

3) реализуемый или приобретаемый хозяйствующими субъектами товар не может быть заменен другим товаром при потреблении (в том числе при потреблении в производственных целях), рост цены товара не обусловливает соответствующее такому росту снижение спроса на этот товар, информация о цене, об условиях реализации или приобретения этого товара на соответствующем товарном рынке доступна неопределенному кругу лиц.

В ходе рассмотрения дела Ярославским УФАС России проведен анализ конкурентной среды на рынке услуг по управлению многоквартирными домами в г. Ярославле за 2010 год с целью определения долей ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района», ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района», ОАО «Управляющая компания № 1» на рассматриваемом рынке. Установлено, что совокупная доля на рынке пяти управляющих организаций: ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района»,  ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района», ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района», ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами  Дзержинского района», ОАО «Управляющая компания № 1» - превышает 70 процентов, при этом доля каждого из пяти указанных субъектов больше долей иных хозяйствующих субъектов на данном товарном рынке, и превышает 8 процентов.

Аналогичная ситуация зафиксирована по итогам проведения обзоров состояния конкурентной среды на рынке услуг по управлению многоквартирными домами в г. Ярославле за 2008 год, за 2009 год.

Также по итогам проведения указанных обзоров установлено, что помимо указанных пяти управляющих организаций на рынке действовало: в 2008 год – 17 организаций (доля 15 из них не превышала 1 процента), в 2009 год – 16 организаций (доля 14 из них не превышала 1 процента), 2010 год – 16 организаций (доля 14 из них не превышала 1 процента).

Таким образом, хотя на рынке действуют иные управляющие организации, количество их неизменно, а доля незначительна в течение длительного периода времени, что свидетельствует о затрудненности доступа на рынок новых хозяйствующих субъектов.

Постановлением Правительства от 23 сентября 2010 года № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» установлено, что организации, осуществляющие на день вступления в силу настоящего постановления деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании заключенных в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации договоров управления многоквартирным домом, обязаны разместить (опубликовать) информацию в соответствии с утвержденным настоящим постановлением стандартом в течение 2 месяцев со дня вступления в силу настоящего постановления.

Под раскрытием информации в данном документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

Управляющая организация обязана раскрывать следующую информацию:      

а) общая информация об управляющей организации;

б) основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления);

в) сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

г) порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

д) сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

е) сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.

Таким образом, информация о цене, об условиях реализации или приобретения этого товара на соответствующем товарном рынке доступна неопределенному кругу лиц.

Исходя из изложенного, Комиссия полагает, что положение ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района», ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района», ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района», ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района», ОАО «Управляющая компания № 1» на рынке услуг по управлению многоквартирными домами в г. Ярославле является доминирующим.

Между ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» и ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района» 26.12.2007 года заключен договор газоснабжения № 60-3-2347/07. Согласно пункту 4.2 договора расчеты за поставляемый газ производятся путем перечислений покупателем на расчетный счет газоснабжающей организации денежных средств в следующем порядке: до 15 числа месяца, следующего за расчетным – в размере 30 % от суммы, начисленной поставщиком за отчетный период; до 25 числа месяца, следующего за расчетным – в размере 70 % от суммы, начисленной поставщиком за отчетный период.

Договор № 60-3-2347/07 заключен ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района» с ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» с целью снабжения жителей многоквартирных домов соответствующими коммунальными ресурсами во исполнение заключенных договоров управления.

Согласно письму ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района» б/н от 15.02.2011 года по состоянию на 01.01.2011 года задолженность перед ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» составила 5 506 054,74 руб., задолженность населения за потребленный газ составила 5 264 861,45 руб.

Согласно информации, представленной ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района» письмом 01-06/1370 от 19.11.2010 года за 10 месяцев 2010 года от населения в оплату газа получено 25 367 959,78 руб., в адрес ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» перечислено 23 659 098,27 руб., при этом полученные от населения средства перечислены в адрес поставщика не в полном объеме в феврале – мае и августе 2010 года.

Согласно письму ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» от 19.04.2011 года № 12-1098 в течение 2010 года у ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района» имелась задолженность по оплате потребленного газа на 16 и 26 число каждого месяца, тогда как согласно пункту 4.2 заключенного сторонами договора поставки расчеты за поставляемый газ производятся в следующем порядке: до 15 числа месяца, следующего за расчетным – в размере 30 % от суммы, начисленной поставщиком за отчетный период; до 25 числа месяца, следующего за расчетным – в размере 70 % от суммы, начисленной поставщиком за отчетный период.

Таким образом, со стороны ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района» в 2010 году имело место неполное перечисление денежных средств, полученных от населения в оплату за газ, в адрес ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль», а также нарушение сроков оплаты потребленного газа, установленных в договоре поставки газа № 60-3-2347/07 от 26.12.2007 года.

Неполное перечисление ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района» средств, поступивших от населения в оплату за поставку газа, в адрес ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль», нарушение сроков оплаты потребляемого газа ущемляет интересы ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль», в том числе: приводит к образованию задолженности перед поставщиками газ, созданию кассовых разрывов.

Также неполное перечисление поступивших от населения денежных средств со стороны ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района» в адрес ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» создает для добросовестных потребителей угрозу ограничения или прекращения подачи коммунального ресурса.

В соответствии с пунктом 45 Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 №  549, поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в случае неоплаты или неполной оплаты потребленного газа в течение 3 расчетных периодов подряд.

Одновременно, ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района» за период с 2008 года 2010 год не принимало мер по ограничению или приостановлению поставки газа  в отношении собственников жилых помещений, имеющих задолженность по оплате. Указанная информация подтверждена письмом ОАО «Яргазсервис» от 03.06.2011 № 01-06/1437.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 года № 135-ФЗ запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Исходя из изложенного, действия ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района» по неполному перечислению в адрес ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» денежных средств, поступивших от населения в оплату за газ, являются нарушением части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 года № 135-ФЗ.

В соответствии со статьей 14.31. КоАП РФ совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.31.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.

Таким образом, в действиях ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района» присутствуют признаки состава административного правонарушения (злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке), ответственность за которое предусмотрена статьей 14.31 КоАП РФ.

Как установлено должностным лицом, рассматривающим настоящее дело, и подтверждается материалами дела у ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района» имелась возможность для соблюдения антимонопольного законодательства, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению антимонопольного законодательства.

На основании вышеизложенного временно исполняющий обязанности руководителя Ярославского УФАС России Паутов И.Г. приходит к выводу о совершении  ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района» виновного деяния, образующего состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.31 КоАП РФ, выразившегося в действиях ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района» по неполному перечислению в адрес ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» денежных средств, поступивших от населения в оплату за газ.

Под выручкой от реализации товаров (работ, услуг) понимается выручка от реализации товара (работы, услуги), определяемая в соответствии со статьями 248, 249 Налогового кодекса Российской Федерации.

Совокупный размер выручки, полученной ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района» от реализации всех товаров (работ, услуг) за 2010 год на территории г. Ярославля составил 922 402 375,75 рублей.  Размер выручки, полученной ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района»  от оказания услуг по управлению многоквартирными домами на территории г. Ярославля за 2010 год  составил 36 415 708,83 рублей (информация о размере выручки от 26.10.2011 года, приложение к письму ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района» от 09.11.2011 № 01-06/1177).

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение предприятия. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Представитель ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района» сообщил, что единоличный исполнительный орган ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района»  о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении № 03-07/100-11 осведомлен.

Руководствуясь статьями 4.1, 14.31, 23.48, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, временно исполняющий обязанности руководителя Ярославского УФАС России Паутов И.Г.

ПОСТАНОВИЛ:

привлечь ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района» за нарушение статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в злоупотреблении доминирующим положением путем неполного перечисления в адрес ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» денежных средств, поступивших от населения в оплату за газ, к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 728 314,18 рублей (семьсот двадцать восемь тысяч триста четырнадцать рублей восемнадцать копеек), что составляет две сотых размера суммы выручки ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района» от оказания услуг по управлению многоквартирными домами на территории г. Ярославля за 2010 год.

 

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафы в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Штраф за нарушение антимонопольного законодательства должен быть перечислен в доход федерального бюджета по коду 16111602010010000140

Получатель: ИНН 7604009440 КПП 760401001

ОКАТО 78401000000

УФК МФ РФ по Ярославской области

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ярославской области

БИК 047888001

р/сч 40101810700000010010

в полях 104, 105 платежного документа необходимо указать код бюджетной классификации и ОКАТО.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс 32-93-71).

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двухкратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

Временно исполняющий обязанности

руководителя управления                                                                                   И.Г. Паутов

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 03-07/100-11 [format] => [safe_value] => 03-07/100-11 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 13 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 40 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 40 [vid] => 6 [name] => ЖКХ [description] => [format] => full_html [weight] => 3 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-11-29 11:12:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-11-29 11:12:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1324379763 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ярославское УФАС России )