Решение и предписание по делу № 06-03/40-11 в отношении МУП «Гаврилов-Ямский хлебозавод»

stdClass Object ( [vid] => 8916 [uid] => 5 [title] => Решение и предписание по делу № 06-03/40-11 в отношении МУП «Гаврилов-Ямский хлебозавод» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8916 [type] => solution [language] => ru [created] => 1326717798 [changed] => 1370523479 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370523479 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ
по делу № 06-03/40-11

16 декабря    2011 года                          г. Ярославль
(решение в полном объеме изготовлено     29.12.2011)
Комиссия Ярославского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председатель Комиссии – заместитель руководителя управления Паутов И.Г., члены Комиссии – начальник отдела контроля органов власти Новиков Ю.К., специалист-эксперт отдела контроля органов власти Тетерина Н.П., с участием:
от МУП «Гаврилов-Ямский хлебозавод» - <...>;

рассмотрев  дело № 06-03/40-11 о нарушении  МУП «Гаврилов-Ямский хлебозавод» части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее Закон о защите конкуренции»),
у с т а н о в и л а:
    МУП «Гаврилов-Ямский хлебозавод» как организатор аукциона на право заключения договора аренды нежилых помещений №№ 2,5,6,  расположенных по адресу: Ярославская область, г. Гаврилов-Ям, ул. Пионерская, д.1а, разместило извещение о проведении 10.10.2011 данного аукциона на сайте Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района http://www.adm.yar.ru/power/mest/gav_yam/index.htm. Выставленные на аукцион помещения разделены на три лота.
Как следует из протокола № 1  аукционной комиссии от 10.10.2011,  аукцион по всем лотам был признан несостоявшимся: по лоту № 1 – по причине отсутствия заявок, по лотам №2 и № 3 – в связи с регистрацией заявок  единственного участника. Соответственно, по лотам № 2 и № 3 договоры аренды были заключены с участниками, подавшими единственную заявку- ООО «Рубикон» и  ИП Чекалиным А.Г.
В соответствии с частью 6 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции с 1 января 2011 года информация о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 данной статьи, размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 28.09.2010 № 767 определен  адрес официального сайта", - www.torgi.gov.ru.       
    Из пояснений МУП «Гаврилов-Ямский хлебозавод» следует, что предприятие проводило аукцион по аналогии с проводимыми Администрацией Гаврилов-Ямского муниципального района аукционами, которая также размещала извещения об их проведении на своем сайте. Требование о размещении извещений на официальном сайте Российской Федерации для проведения торгов предприятию не было известно.  
    Принимая решение, Комиссия руководствуется следующим.
    В соответствии с частью 6 статьи 17.1 Закона  защите конкуренции с 1 января 2011 года информация о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 данной статьи, размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации.
            Постановлением Правительства РФ от 28.09.2010 № 767 определен  адрес официального сайта", - www.torgi.gov.ru.       
     В соответствии с ПРАВИЛАМИ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСОВ ИЛИ АУКЦИОНОВ НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРОВ АРЕНДЫ, ДОГОВОРОВ БЕЗВОЗМЕЗДНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ, ДОГОВОРОВ ДОВЕРИТЕЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ИМУЩЕСТВОМ, ИНЫХ ДОГОВОРОВ, ПРЕДУСМАТРИВАЮЩИХ ПЕРЕХОД ПРАВ ВЛАДЕНИЯ И (ИЛИ) ПОЛЬЗОВАНИЯ В ОТНОШЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА (далее Правила проведения конкурсов и аукционов), утвержденными Приказом ФАС России от 10.02.2010 № 67, извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте торгов не менее чем за тридцать рабочих дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе (п.103).  Извещение о проведении аукциона также может быть опубликовано в любых средствах массовой информации, а также размещено в любых электронных средствах массовой информации, при условии, что такие опубликование и размещение не могут осуществляться вместо предусмотренного пунктом 103 данных Правил размещения (п.104).
    Публикация извещения на сайте органа местного самоуправления объективно не обеспечивает предусмотренную  законом степень информированности потенциальных претендентов на получение права в отношении муниципального имущества, что также объективно ограничивает доступ неопределенного круга лиц к участию в аукционе, то есть ограничивает конкуренцию при проведении торгов.  
В соответствии с частью 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов, запрещаются действия, которые приводят или могут привести недопущению, ограничению или устранению конкуренции.
Комиссия считает необходимым выдать МУП «Гаврилов-Ямский хлебозавод» предписание о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции при проведении торгов в отношении муниципального имущества.
      Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49  Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
р е ш и л а:

 1.  Признать МУП «Гаврилов-Ямский хлебозавод» нарушившим часть 1  статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
    2. Выдать МУП «Гаврилов-Ямский хлебозавод» предписание о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.


Председатель Комиссии                                     И.Г. Паутов

Члены Комиссии:                                                    Ю.К. Новиков
                                                         
      Н.П. Тетерина

ПРЕДПИСАНИЕ
                            по делу № 06-03/40-11
  29 декабря 2011 года                                             г. Ярославль

Комиссия Ярославского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председатель Комиссии – заместитель руководителя управления Паутов И.Г.; члены Комиссии –  начальник отдела контроля органов власти Новиков Ю.К.,  специалист-эксперт отдела контроля органов власти Тетерина Н.П.,
руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего  решения от  29   декабря  2011 года  по делу № 06-03/40-11 о нарушении  МУП «Гаврилов-Ямский хлебозавод» части 1  статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. МУП «Гаврилов-Ямский хлебозавод» при проведении торгов  на право заключения договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования  в отношении муниципального имущества, извещения о проведении таких торгов размещать на официальном сайте торгов  www.torgi.gov.ru., для чего принять необходимые меры, в том числе, при необходимости, организационно-распорядительного характера.
2. Об исполнении предписания сообщить в управление до 30.01.2012.

Председатель Комиссии                                      И.Г. Паутов

Члены Комиссии:                                                                     Ю.К. Новиков
                                                                      
       Н.П. Тетерина

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ
по делу № 06-03/40-11

16 декабря    2011 года                          г. Ярославль
(решение в полном объеме изготовлено     29.12.2011)
Комиссия Ярославского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председатель Комиссии – заместитель руководителя управления Паутов И.Г., члены Комиссии – начальник отдела контроля органов власти Новиков Ю.К., специалист-эксперт отдела контроля органов власти Тетерина Н.П., с участием:
от МУП «Гаврилов-Ямский хлебозавод» - <...>;

рассмотрев  дело № 06-03/40-11 о нарушении  МУП «Гаврилов-Ямский хлебозавод» части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее Закон о защите конкуренции»),
у с т а н о в и л а:
    МУП «Гаврилов-Ямский хлебозавод» как организатор аукциона на право заключения договора аренды нежилых помещений №№ 2,5,6,  расположенных по адресу: Ярославская область, г. Гаврилов-Ям, ул. Пионерская, д.1а, разместило извещение о проведении 10.10.2011 данного аукциона на сайте Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района http://www.adm.yar.ru/power/mest/gav_yam/index.htm. Выставленные на аукцион помещения разделены на три лота.
Как следует из протокола № 1  аукционной комиссии от 10.10.2011,  аукцион по всем лотам был признан несостоявшимся: по лоту № 1 – по причине отсутствия заявок, по лотам №2 и № 3 – в связи с регистрацией заявок  единственного участника. Соответственно, по лотам № 2 и № 3 договоры аренды были заключены с участниками, подавшими единственную заявку- ООО «Рубикон» и  ИП Чекалиным А.Г.
В соответствии с частью 6 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции с 1 января 2011 года информация о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 данной статьи, размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 28.09.2010 № 767 определен  адрес официального сайта", - www.torgi.gov.ru.       
    Из пояснений МУП «Гаврилов-Ямский хлебозавод» следует, что предприятие проводило аукцион по аналогии с проводимыми Администрацией Гаврилов-Ямского муниципального района аукционами, которая также размещала извещения об их проведении на своем сайте. Требование о размещении извещений на официальном сайте Российской Федерации для проведения торгов предприятию не было известно.  
    Принимая решение, Комиссия руководствуется следующим.
    В соответствии с частью 6 статьи 17.1 Закона  защите конкуренции с 1 января 2011 года информация о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 данной статьи, размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации.
            Постановлением Правительства РФ от 28.09.2010 № 767 определен  адрес официального сайта", - www.torgi.gov.ru.       
     В соответствии с ПРАВИЛАМИ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСОВ ИЛИ АУКЦИОНОВ НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРОВ АРЕНДЫ, ДОГОВОРОВ БЕЗВОЗМЕЗДНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ, ДОГОВОРОВ ДОВЕРИТЕЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ИМУЩЕСТВОМ, ИНЫХ ДОГОВОРОВ, ПРЕДУСМАТРИВАЮЩИХ ПЕРЕХОД ПРАВ ВЛАДЕНИЯ И (ИЛИ) ПОЛЬЗОВАНИЯ В ОТНОШЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА (далее Правила проведения конкурсов и аукционов), утвержденными Приказом ФАС России от 10.02.2010 № 67, извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте торгов не менее чем за тридцать рабочих дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе (п.103).  Извещение о проведении аукциона также может быть опубликовано в любых средствах массовой информации, а также размещено в любых электронных средствах массовой информации, при условии, что такие опубликование и размещение не могут осуществляться вместо предусмотренного пунктом 103 данных Правил размещения (п.104).
    Публикация извещения на сайте органа местного самоуправления объективно не обеспечивает предусмотренную  законом степень информированности потенциальных претендентов на получение права в отношении муниципального имущества, что также объективно ограничивает доступ неопределенного круга лиц к участию в аукционе, то есть ограничивает конкуренцию при проведении торгов.  
В соответствии с частью 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов, запрещаются действия, которые приводят или могут привести недопущению, ограничению или устранению конкуренции.
Комиссия считает необходимым выдать МУП «Гаврилов-Ямский хлебозавод» предписание о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции при проведении торгов в отношении муниципального имущества.
      Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49  Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
р е ш и л а:

 1.  Признать МУП «Гаврилов-Ямский хлебозавод» нарушившим часть 1  статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
    2. Выдать МУП «Гаврилов-Ямский хлебозавод» предписание о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии                                     И.Г. Паутов

Члены Комиссии:                                                    Ю.К. Новиков
                                                         
      Н.П. Тетерина

ПРЕДПИСАНИЕ
                            по делу № 06-03/40-11
  29 декабря 2011 года                                             г. Ярославль

Комиссия Ярославского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председатель Комиссии – заместитель руководителя управления Паутов И.Г.; члены Комиссии –  начальник отдела контроля органов власти Новиков Ю.К.,  специалист-эксперт отдела контроля органов власти Тетерина Н.П.,
руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего  решения от  29   декабря  2011 года  по делу № 06-03/40-11 о нарушении  МУП «Гаврилов-Ямский хлебозавод» части 1  статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. МУП «Гаврилов-Ямский хлебозавод» при проведении торгов  на право заключения договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования  в отношении муниципального имущества, извещения о проведении таких торгов размещать на официальном сайте торгов  www.torgi.gov.ru., для чего принять необходимые меры, в том числе, при необходимости, организационно-распорядительного характера.
2. Об исполнении предписания сообщить в управление до 30.01.2012.

Председатель Комиссии                                      И.Г. Паутов

Члены Комиссии:                                                                     Ю.К. Новиков
                                                                      
       Н.П. Тетерина

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 06-03/40-11 [format] => [safe_value] => 06-03/40-11 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 13 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 31 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 31 [vid] => 6 [name] => Контроль органов власти [description] =>

Отдел контроля органов власти и рекламы:

[format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-12-29 12:38:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-12-16 12:38:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1326717798 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ярославское УФАС России )