ДНП «Фили-Газ»
Волжская наб., д. 41-8,
г. Ярославль, 150028
РЕШЕНИЕ
ПО ДЕЛУ № 07-03/16-14
03 июля 2014г. г. Ярославль
(решение изготовлено в полном объеме 17.07.2014г.)
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:
председатель Комиссии – заместитель руководителя управления Завьялов М.Ф., члены Комиссии – начальник отдела контроля ТЭК и ЖКХ Правдина Е.А., ведущий специалист - эксперт отдела контроля ТЭК и ЖКХ Кокшарова А.А., с участием гражданина <...>
рассмотрев 03 июля 2014 года дело № 07-03/16-14 о нарушении ДНП «Фили-Газ» части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), Комиссия
у с т а н о в и л а:
В антимонопольный орган поступило заявление гражданина <..> о нарушении антимонопольного законодательства со стороны ДНП «Фили-Газ», выразившегося в уклонении от выдачи согласования на присоединение дома <..> к существующему газопроводу высокого давления, принадлежащему ДНП «Фили-Газ».
В заседании Комиссии представитель ДНП «Фили-Газ» нарушения антимонопольного законодательства не признал, пояснил, что не уклоняется от согласования подключения гр. <..>, однако не имеет информации о том, каким образом данное согласование следует выдать.
Принимая решение по делу, Комиссия исходит из следующего:
Между ДНП «Фили-Газ» и ООО «Росстройгаз» заключен договор аренды № 01/1 от 01.01.2012г., по которому ДНП «Фили-Газ» передало ООО «Росстройгаз» в аренду объекты газораспределительной системы.
В соответствии с Постановлением Правительства от 13.02.2006 N 83 "Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения" операция по присоединению объекта к сетям (в том числе к газораспределительной сети) не имеет для хозяйствующего субъекта самостоятельной потребительской ценности, осуществляется для подачи ресурса. В то же время выдача технических условий на подключение осуществляется в целях присоединения объекта к сети и поставки газа. В соответствии с приведенными Правилами № 83 услуга по присоединению оказывается владельцем соответствующей сети, который осуществляет транспортировку ресурса. Для случая присоединения к газораспределительной сети указанную услугу не может оказать никто кроме газотранспортной организации.
Как следует из ст. статьи 2 Федерального закона «О газоснабжении», газотранспортная организация – это организация, которая осуществляет транспортировку газа и у которой магистральные газопроводы и отводы газопроводов, компрессорные станции и другие производственные объекты находятся на праве собственности или на иных законных основаниях. В данном случае газотранспортными являются организации ДНП «Фили-Газ» (как собственник сетей) и ООО «Росстройгаз» (как субъект, оказывающий услуги по транспортировке газа и получающий доход от данного вида деятельности на основании законно установленного тарифа). В соответствие со статьей 4 Федерального закона от 17.08.1995 N 147 - ФЗ "О естественных монополиях" услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.
В соответствии с частью 5 статьи 5 Федерального закона «О защите конкуренции» № 135-ФЗ от 26.07.2006 года положение ДНП «Фили-Газ» на рынке транспортировки газа по трубопроводам является доминирующим. Присоединение к газораспределительным сетям не образует отдельного рынка и является частью рынка услуг по транспортировке газа по трубопроводам.
В рамках рассматриваемого дела установлено, что ДНП «Фили-Газ» взимало денежные средства на компенсацию понесенных затрат на строительство газопровода высокого давления (г. Ярославль – Малое, Большое Филимоново). Комиссия констатирует, что в соответствии с п. 7 Правил 83 осуществление технологического присоединения, в т.ч. и строительство газораспределительных сетей осуществляются газораспределительной организацией. Аналогичные правил установлены пунктом 26(18) Постановления Правительства РФ от 29.12.2000 N 1021 "О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации" в соответствии с которым при определении платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям учитываются средства для компенсации расходов газораспределительной организации на строительство объектов газораспределительных сетей от существующих объектов газораспределительных сетей до присоединяемых объектов.
Таким образом, ДНП «Фили-Газ» взимало денежные средства за осуществление технологического присоединения, а значит осуществляло деятельность на рынке по транспортировке газа.
Исходя из вышеизложенного, ДНП «Фили-Газ» занимает доминирующее положение на рынке транспортировки газа по трубопроводам в границах г. Ярославля, в границах присоединенной сети.
Гражданин <..> является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <..>
Постановлением администрации Ярославского муниципального района Ярославской области № 659 от 24.02.2014г. Гр.<...> согласовано место размещение газопровода к индивидуальному жилому дому с точкой подключения от действующего газопровода высокого давления.
В марте 2013 года ООО «Росстройгаз» выдало <...> технические условия для присоединения к газораспределительной сети объекта газификации природным газом.
Согласно п. 6 указанных технических условий № 57 от 20.03.2013г., гражданин <...> обязан согласовать присоединение к существующему газопроводу высокого давления с собственником газопровода ДНП «Фили-Газ».
Пункт 6 технических условий, выданных ООО «Росстройгаз» был оспорен <...>. в суде. Суд апелляционной инстанции (определение судебной коллегии Ярославского областного суда от 16.08.2013 по делу № 33-4752/2013) пришел к выводу, что п. 6 технических условий предусматривает обязанность получения разрешения (согласования) у собственника газопровода ДНП «Фили-Газ» на присоединение к существующему газопроводу. Указанный пункт технических условий был признан не противоречащим нормам действующего законодательства.
Гр.<...>, выполняя требования технических условий, направил в ДНП «Фили-Газ» письмо с просьбой согласовать присоединение к газопроводу. Письмо было направлено заказным почтовым отправлением с уведомлением по юридическому и почтовому адресам ДНП «Фили-Газ», ДНП от получения указанных писем уклонилось.
Гр.<...> обратился в Ярославский районный суд с заявлением о признании незаконным уклонения ДНП «Фили-Газ» от согласования присоединения к принадлежащему партнерству газопроводу.
ДНП «Фили-Газ» в ходе судебного заседания Гр.<...> вручен счет № 8 от 14.11.2013 года на сумму 180 000 рублей, наименование платежа: «компенсация понесенных затрат на строительство газопровода высокого давления (г. Ярославль – Малое, Большое Филимоново)». Гр.<...> указанный счет оплатил платежным поручением № 5 от 13.12.2013.
Ярославский районный суд признал уклонение от согласования незаконным, принял решение обязать ДНП «Фили-Газ» согласовать осуществление присоединения. Указанное решение оставлено в силе апелляционным определением Ярославского областного суда.
Разрешение на присоединение со стороны ДПН «Фили-газ» Гр.<...> не выдано.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006г. № 83 утверждены Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее Правила).
Согласно п. 17 Правил в случае если подключение объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое является потребителем соответствующего вида ресурсов (далее - основной абонент), технические условия такого подключения могут быть выданы основным абонентом по согласованию с ресурсоснабжающей организацией, к чьим объектам присоединены принадлежащие основному абоненту сети инженерно-технического обеспечения. По соглашению между ресурсоснабжающей организацией и основным абонентом технические условия может разработать ресурсоснабжающая организация.
ДНП «Фили-Газ» в данном случае является собственником и основным абонентом газораспределительный сетей, к которым планирует подключиться гражданин Гр.<...> .
Согласно п. 13 Правил возможность подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей инженерно-технического обеспечения, используемых в процессе холодного водоснабжения и водоотведения) в случаях, указанных в пункте 12 настоящих Правил, существует:
- при наличии резерва пропускной способности сетей, обеспечивающего передачу необходимого объема ресурса;
- при наличии резерва мощности по производству соответствующего ресурса.
Отсутствие на момент запроса указанных резервов является основанием для отказа в выдаче технических условий, за исключением случаев, когда устранение этих ограничений учтено в инвестиционных программах организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения.
При наличии технической возможности подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, используемым в процессе холодного водоснабжения и водоотведения, и при наличии свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения, организация, осуществляющая эксплуатацию указанных сетей, не вправе отказать в выдаче технических условий.
Указанная позиция подтверждается решением суда, в частности, Суд пришел к выводу о том, что действующее законодательство не содержит указаний на перечень случаев, в которых собственником газопровода может быть отказано в согласовании присоединения. Также суд указал, что ДНП «Фили-Газ» могло отказать в выдаче разрешения только по тем же основаниям, по которым возможен в соответствии с действующим законодательством отказ в выдаче технических условий (отсутствие технической возможности). Обстоятельств, которые могли бы являться основанием для отказа, судом не установлено.
Действия по отказу в согласовании подключения, по мнению Комиссии, могут рассматриваться как злоупотребление доминирующим положением в силу неоднократности обращений гр.<...> за его получением, наличия вступившего в силу решения суда, которое не исполняется со стороны ДНП.
Таким образом, отказ ДНП «Фили-Газ» в согласовании присоединения к газораспределительным сетям, принадлежащим обществу противоречит действующему законодательству, нарушает права и законные интересы гр.<...>, образует нарушение антимонопольного законодательства, а именно части 1 ст. 10 Федерального закона №135-ФЗ «о защите конкуренции».
Антимонопольным органом также установлено, что Протоколом собрания членов ДНП «Фили-Газ» от 03.04.2010г. была установлена квота за технологическое присоединение к газопроводу высокого давления в размере 180000,00 руб. Указанная сумма была выплачена со стороны гр. <...> в адрес ДНП, что подтверждается имеющимися в материалах дела платежными документами.
В силу ч. 10 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение (технологическое присоединение), а также порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.
Приказом департамента энергетики и регулирования тарифов Ярославской области № 34-тп/г от 24.04.2014г. «Об установлении платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения газораспределительных организаций на территории Ярославской области» для ООО «Росстройгаз» установлен тариф на подключение в размере 20000,00 руб., для ДНП «Фили-Газ» тариф департаментом не устанавливался.
Согласно статьи 23.2. Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" государственному регулированию подлежат плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям (далее - технологическое присоединение) и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину. Размер платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с методическими указаниями по расчету размера данной платы и (или) размеров данных стандартизированных тарифных ставок, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.
Взимание денежных средств, таким образом, возможно только по двум основаниям – в соответствии с тарифом, установленным уполномоченным органом или по договору инвестирования, когда субъект, внесший плату становится собственником доли в праве на объект недвижимого имущества, так как в этом случае отношения имеют иную природу – не договора о технологическом присоединении, а инвестиционного договора. Доказательств наличия установленного законом тарифа на присоединение или передачи Гр.<...> доли в праве на недвижимое имущество в антимонопольный орган не представлено.
Таким образом, указанные денежные средства получены ДНП «Фили Газ» вследствие нарушения антимонопольного законодательства.
Действия ДНП «Фили-Газ» по взиманию оплаты за технологическое присоединение к газопроводу высокого давления дома № 16 в <...> в отсутствие установленного тарифа образуют нарушение части 1 ст. 10 Федерального закона №135-ФЗ «О защите конкуренции».
В рассматриваемых фактических обстоятельствах Комиссия считает необходимым выдать ДНП «Фили Газ» обязательное для исполнения предписание.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
р е ш и л а :
1. Признать ДНП «Фили-Газ» нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
2. Выдать ДНП «Фили-Газ» предписание о прекращении иных нарушений антимонопольного законодательства, о перечислении в доход федерального бюджета дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства в сумме 180 000, 00 руб.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.31 КоАП РФ в отношении ДНП «Фили-Газ».
Председатель Комиссии М.Ф. Завьялов
Члены Комиссии Е.А. Правдина
А.В. Кокшарова
ДНП «Фили-Газ»
Волжская наб., д. 41-8,
г. Ярославль, 15002
Предписание
по делу № 07-03/16-14
03 июля 2014 года г. Ярославль
(изготовлено в полном объеме 17.07.2014г.)
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии – заместитель руководителя управления Завьялов М.Ф. члены Комиссии – начальник отдела контроля ТЭК и ЖКХ Правдина Е.А., ведущий специалист эксперт отдела контроля ТЭК и ЖКХ Кокшарова А.В., руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", на основании своего решения от 03.07.2014г. по делу № 07-03/16-14 о нарушении ДНП «Фили-Газ» части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции).
ПРЕДПИСЫВАЕТ
ДНП «Фили-Газ» в срок до 15 августа 2014 года прекратить нарушение антимонопольного законодательства, а именно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" а именно согласовать гр.<..> присоединение дома <..> к существующему газопроводу высокого давления, принадлежащему ДНП «Фили-Газ»;
ДНП «Фили-Газ» в срок до 15 августа 2014 года перечислить в доход федерального бюджета доход, полученный в следствие нарушения антимонопольного законодательства, в сумме 180 000,00 руб. (сто восемьдесят тысяч рублей).
Реквизиты для перечисления:
КБК 161 1 16 020 10 01 6000 140
Получатель: ИНН 7604009440 КПП 760401001
ОКТМО 78 701 000
УФК МФ РФ по Ярославской области
Банк получателя: ГКРЦ ГУ Банка России по Ярославской области
БИК 047888001
р/сч 40101810700000010010;
О выполнении настоящего предписания сообщить в пятидневный срок с момента выполнения.
Председатель Комиссии М.Ф. Завьялов
Члены Комиссии Е.А. Правдина
А.В. Кокшарова
stdClass Object
(
[vid] => 12362
[uid] => 5
[title] => РЕШЕНИЕ и ПРЕДПИСАНИЕ по делу №07-03/16-14
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 12362
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1406207484
[changed] => 1407494317
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1407494317
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
ДНП «Фили-Газ»
Волжская наб., д. 41-8,
г. Ярославль, 150028
РЕШЕНИЕ
ПО ДЕЛУ № 07-03/16-14
03 июля 2014г. г. Ярославль
(решение изготовлено в полном объеме 17.07.2014г.)
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:
председатель Комиссии – заместитель руководителя управления Завьялов М.Ф., члены Комиссии – начальник отдела контроля ТЭК и ЖКХ Правдина Е.А., ведущий специалист - эксперт отдела контроля ТЭК и ЖКХ Кокшарова А.А., с участием гражданина <...>
рассмотрев 03 июля 2014 года дело № 07-03/16-14 о нарушении ДНП «Фили-Газ» части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), Комиссия
у с т а н о в и л а:
В антимонопольный орган поступило заявление гражданина <..> о нарушении антимонопольного законодательства со стороны ДНП «Фили-Газ», выразившегося в уклонении от выдачи согласования на присоединение дома <..> к существующему газопроводу высокого давления, принадлежащему ДНП «Фили-Газ».
В заседании Комиссии представитель ДНП «Фили-Газ» нарушения антимонопольного законодательства не признал, пояснил, что не уклоняется от согласования подключения гр. <..>, однако не имеет информации о том, каким образом данное согласование следует выдать.
Принимая решение по делу, Комиссия исходит из следующего:
Между ДНП «Фили-Газ» и ООО «Росстройгаз» заключен договор аренды № 01/1 от 01.01.2012г., по которому ДНП «Фили-Газ» передало ООО «Росстройгаз» в аренду объекты газораспределительной системы.
В соответствии с Постановлением Правительства от 13.02.2006 N 83 "Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения" операция по присоединению объекта к сетям (в том числе к газораспределительной сети) не имеет для хозяйствующего субъекта самостоятельной потребительской ценности, осуществляется для подачи ресурса. В то же время выдача технических условий на подключение осуществляется в целях присоединения объекта к сети и поставки газа. В соответствии с приведенными Правилами № 83 услуга по присоединению оказывается владельцем соответствующей сети, который осуществляет транспортировку ресурса. Для случая присоединения к газораспределительной сети указанную услугу не может оказать никто кроме газотранспортной организации.
Как следует из ст. статьи 2 Федерального закона «О газоснабжении», газотранспортная организация – это организация, которая осуществляет транспортировку газа и у которой магистральные газопроводы и отводы газопроводов, компрессорные станции и другие производственные объекты находятся на праве собственности или на иных законных основаниях. В данном случае газотранспортными являются организации ДНП «Фили-Газ» (как собственник сетей) и ООО «Росстройгаз» (как субъект, оказывающий услуги по транспортировке газа и получающий доход от данного вида деятельности на основании законно установленного тарифа). В соответствие со статьей 4 Федерального закона от 17.08.1995 N 147 - ФЗ "О естественных монополиях" услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.
В соответствии с частью 5 статьи 5 Федерального закона «О защите конкуренции» № 135-ФЗ от 26.07.2006 года положение ДНП «Фили-Газ» на рынке транспортировки газа по трубопроводам является доминирующим. Присоединение к газораспределительным сетям не образует отдельного рынка и является частью рынка услуг по транспортировке газа по трубопроводам.
В рамках рассматриваемого дела установлено, что ДНП «Фили-Газ» взимало денежные средства на компенсацию понесенных затрат на строительство газопровода высокого давления (г. Ярославль – Малое, Большое Филимоново). Комиссия констатирует, что в соответствии с п. 7 Правил 83 осуществление технологического присоединения, в т.ч. и строительство газораспределительных сетей осуществляются газораспределительной организацией. Аналогичные правил установлены пунктом 26(18) Постановления Правительства РФ от 29.12.2000 N 1021 "О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации" в соответствии с которым при определении платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям учитываются средства для компенсации расходов газораспределительной организации на строительство объектов газораспределительных сетей от существующих объектов газораспределительных сетей до присоединяемых объектов.
Таким образом, ДНП «Фили-Газ» взимало денежные средства за осуществление технологического присоединения, а значит осуществляло деятельность на рынке по транспортировке газа.
Исходя из вышеизложенного, ДНП «Фили-Газ» занимает доминирующее положение на рынке транспортировки газа по трубопроводам в границах г. Ярославля, в границах присоединенной сети.
Гражданин <..> является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <..>
Постановлением администрации Ярославского муниципального района Ярославской области № 659 от 24.02.2014г. Гр.<...> согласовано место размещение газопровода к индивидуальному жилому дому с точкой подключения от действующего газопровода высокого давления.
В марте 2013 года ООО «Росстройгаз» выдало <...> технические условия для присоединения к газораспределительной сети объекта газификации природным газом.
Согласно п. 6 указанных технических условий № 57 от 20.03.2013г., гражданин <...> обязан согласовать присоединение к существующему газопроводу высокого давления с собственником газопровода ДНП «Фили-Газ».
Пункт 6 технических условий, выданных ООО «Росстройгаз» был оспорен <...>. в суде. Суд апелляционной инстанции (определение судебной коллегии Ярославского областного суда от 16.08.2013 по делу № 33-4752/2013) пришел к выводу, что п. 6 технических условий предусматривает обязанность получения разрешения (согласования) у собственника газопровода ДНП «Фили-Газ» на присоединение к существующему газопроводу. Указанный пункт технических условий был признан не противоречащим нормам действующего законодательства.
Гр.<...>, выполняя требования технических условий, направил в ДНП «Фили-Газ» письмо с просьбой согласовать присоединение к газопроводу. Письмо было направлено заказным почтовым отправлением с уведомлением по юридическому и почтовому адресам ДНП «Фили-Газ», ДНП от получения указанных писем уклонилось.
Гр.<...> обратился в Ярославский районный суд с заявлением о признании незаконным уклонения ДНП «Фили-Газ» от согласования присоединения к принадлежащему партнерству газопроводу.
ДНП «Фили-Газ» в ходе судебного заседания Гр.<...> вручен счет № 8 от 14.11.2013 года на сумму 180 000 рублей, наименование платежа: «компенсация понесенных затрат на строительство газопровода высокого давления (г. Ярославль – Малое, Большое Филимоново)». Гр.<...> указанный счет оплатил платежным поручением № 5 от 13.12.2013.
Ярославский районный суд признал уклонение от согласования незаконным, принял решение обязать ДНП «Фили-Газ» согласовать осуществление присоединения. Указанное решение оставлено в силе апелляционным определением Ярославского областного суда.
Разрешение на присоединение со стороны ДПН «Фили-газ» Гр.<...> не выдано.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006г. № 83 утверждены Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее Правила).
Согласно п. 17 Правил в случае если подключение объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое является потребителем соответствующего вида ресурсов (далее - основной абонент), технические условия такого подключения могут быть выданы основным абонентом по согласованию с ресурсоснабжающей организацией, к чьим объектам присоединены принадлежащие основному абоненту сети инженерно-технического обеспечения. По соглашению между ресурсоснабжающей организацией и основным абонентом технические условия может разработать ресурсоснабжающая организация.
ДНП «Фили-Газ» в данном случае является собственником и основным абонентом газораспределительный сетей, к которым планирует подключиться гражданин Гр.<...> .
Согласно п. 13 Правил возможность подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей инженерно-технического обеспечения, используемых в процессе холодного водоснабжения и водоотведения) в случаях, указанных в пункте 12 настоящих Правил, существует:
- при наличии резерва пропускной способности сетей, обеспечивающего передачу необходимого объема ресурса;
- при наличии резерва мощности по производству соответствующего ресурса.
Отсутствие на момент запроса указанных резервов является основанием для отказа в выдаче технических условий, за исключением случаев, когда устранение этих ограничений учтено в инвестиционных программах организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения.
При наличии технической возможности подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, используемым в процессе холодного водоснабжения и водоотведения, и при наличии свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения, организация, осуществляющая эксплуатацию указанных сетей, не вправе отказать в выдаче технических условий.
Указанная позиция подтверждается решением суда, в частности, Суд пришел к выводу о том, что действующее законодательство не содержит указаний на перечень случаев, в которых собственником газопровода может быть отказано в согласовании присоединения. Также суд указал, что ДНП «Фили-Газ» могло отказать в выдаче разрешения только по тем же основаниям, по которым возможен в соответствии с действующим законодательством отказ в выдаче технических условий (отсутствие технической возможности). Обстоятельств, которые могли бы являться основанием для отказа, судом не установлено.
Действия по отказу в согласовании подключения, по мнению Комиссии, могут рассматриваться как злоупотребление доминирующим положением в силу неоднократности обращений гр.<...> за его получением, наличия вступившего в силу решения суда, которое не исполняется со стороны ДНП.
Таким образом, отказ ДНП «Фили-Газ» в согласовании присоединения к газораспределительным сетям, принадлежащим обществу противоречит действующему законодательству, нарушает права и законные интересы гр.<...>, образует нарушение антимонопольного законодательства, а именно части 1 ст. 10 Федерального закона №135-ФЗ «о защите конкуренции».
Антимонопольным органом также установлено, что Протоколом собрания членов ДНП «Фили-Газ» от 03.04.2010г. была установлена квота за технологическое присоединение к газопроводу высокого давления в размере 180000,00 руб. Указанная сумма была выплачена со стороны гр. <...> в адрес ДНП, что подтверждается имеющимися в материалах дела платежными документами.
В силу ч. 10 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение (технологическое присоединение), а также порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.
Приказом департамента энергетики и регулирования тарифов Ярославской области № 34-тп/г от 24.04.2014г. «Об установлении платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения газораспределительных организаций на территории Ярославской области» для ООО «Росстройгаз» установлен тариф на подключение в размере 20000,00 руб., для ДНП «Фили-Газ» тариф департаментом не устанавливался.
Согласно статьи 23.2. Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" государственному регулированию подлежат плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям (далее - технологическое присоединение) и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину. Размер платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с методическими указаниями по расчету размера данной платы и (или) размеров данных стандартизированных тарифных ставок, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.
Взимание денежных средств, таким образом, возможно только по двум основаниям – в соответствии с тарифом, установленным уполномоченным органом или по договору инвестирования, когда субъект, внесший плату становится собственником доли в праве на объект недвижимого имущества, так как в этом случае отношения имеют иную природу – не договора о технологическом присоединении, а инвестиционного договора. Доказательств наличия установленного законом тарифа на присоединение или передачи Гр.<...> доли в праве на недвижимое имущество в антимонопольный орган не представлено.
Таким образом, указанные денежные средства получены ДНП «Фили Газ» вследствие нарушения антимонопольного законодательства.
Действия ДНП «Фили-Газ» по взиманию оплаты за технологическое присоединение к газопроводу высокого давления дома № 16 в <...> в отсутствие установленного тарифа образуют нарушение части 1 ст. 10 Федерального закона №135-ФЗ «О защите конкуренции».
В рассматриваемых фактических обстоятельствах Комиссия считает необходимым выдать ДНП «Фили Газ» обязательное для исполнения предписание.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
р е ш и л а :
1. Признать ДНП «Фили-Газ» нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
2. Выдать ДНП «Фили-Газ» предписание о прекращении иных нарушений антимонопольного законодательства, о перечислении в доход федерального бюджета дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства в сумме 180 000, 00 руб.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.31 КоАП РФ в отношении ДНП «Фили-Газ».
Председатель Комиссии М.Ф. Завьялов
Члены Комиссии Е.А. Правдина
А.В. Кокшарова
ДНП «Фили-Газ»
Волжская наб., д. 41-8,
г. Ярославль, 15002
Предписание
по делу № 07-03/16-14
03 июля 2014 года г. Ярославль
(изготовлено в полном объеме 17.07.2014г.)
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии – заместитель руководителя управления Завьялов М.Ф. члены Комиссии – начальник отдела контроля ТЭК и ЖКХ Правдина Е.А., ведущий специалист эксперт отдела контроля ТЭК и ЖКХ Кокшарова А.В., руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", на основании своего решения от 03.07.2014г. по делу № 07-03/16-14 о нарушении ДНП «Фили-Газ» части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции).
ПРЕДПИСЫВАЕТ
ДНП «Фили-Газ» в срок до 15 августа 2014 года прекратить нарушение антимонопольного законодательства, а именно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" а именно согласовать гр.<..> присоединение дома <..> к существующему газопроводу высокого давления, принадлежащему ДНП «Фили-Газ»;
ДНП «Фили-Газ» в срок до 15 августа 2014 года перечислить в доход федерального бюджета доход, полученный в следствие нарушения антимонопольного законодательства, в сумме 180 000,00 руб. (сто восемьдесят тысяч рублей).
Реквизиты для перечисления:
КБК 161 1 16 020 10 01 6000 140
Получатель: ИНН 7604009440 КПП 760401001
ОКТМО 78 701 000
УФК МФ РФ по Ярославской области
Банк получателя: ГКРЦ ГУ Банка России по Ярославской области
БИК 047888001
р/сч 40101810700000010010;
О выполнении настоящего предписания сообщить в пятидневный срок с момента выполнения.
Председатель Комиссии М.Ф. Завьялов
Члены Комиссии Е.А. Правдина
А.В. Кокшарова
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
ДНП «Фили-Газ»
Волжская наб., д. 41-8,
г. Ярославль, 150028
РЕШЕНИЕ
ПО ДЕЛУ № 07-03/16-14
03 июля 2014г. г. Ярославль
(решение изготовлено в полном объеме 17.07.2014г.)
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:
председатель Комиссии – заместитель руководителя управления Завьялов М.Ф., члены Комиссии – начальник отдела контроля ТЭК и ЖКХ Правдина Е.А., ведущий специалист - эксперт отдела контроля ТЭК и ЖКХ Кокшарова А.А., с участием гражданина <...>
рассмотрев 03 июля 2014 года дело № 07-03/16-14 о нарушении ДНП «Фили-Газ» части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), Комиссия
у с т а н о в и л а:
В антимонопольный орган поступило заявление гражданина <..> о нарушении антимонопольного законодательства со стороны ДНП «Фили-Газ», выразившегося в уклонении от выдачи согласования на присоединение дома <..> к существующему газопроводу высокого давления, принадлежащему ДНП «Фили-Газ».
В заседании Комиссии представитель ДНП «Фили-Газ» нарушения антимонопольного законодательства не признал, пояснил, что не уклоняется от согласования подключения гр. <..>, однако не имеет информации о том, каким образом данное согласование следует выдать.
Принимая решение по делу, Комиссия исходит из следующего:
Между ДНП «Фили-Газ» и ООО «Росстройгаз» заключен договор аренды № 01/1 от 01.01.2012г., по которому ДНП «Фили-Газ» передало ООО «Росстройгаз» в аренду объекты газораспределительной системы.
В соответствии с Постановлением Правительства от 13.02.2006 N 83 "Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения" операция по присоединению объекта к сетям (в том числе к газораспределительной сети) не имеет для хозяйствующего субъекта самостоятельной потребительской ценности, осуществляется для подачи ресурса. В то же время выдача технических условий на подключение осуществляется в целях присоединения объекта к сети и поставки газа. В соответствии с приведенными Правилами № 83 услуга по присоединению оказывается владельцем соответствующей сети, который осуществляет транспортировку ресурса. Для случая присоединения к газораспределительной сети указанную услугу не может оказать никто кроме газотранспортной организации.
Как следует из ст. статьи 2 Федерального закона «О газоснабжении», газотранспортная организация – это организация, которая осуществляет транспортировку газа и у которой магистральные газопроводы и отводы газопроводов, компрессорные станции и другие производственные объекты находятся на праве собственности или на иных законных основаниях. В данном случае газотранспортными являются организации ДНП «Фили-Газ» (как собственник сетей) и ООО «Росстройгаз» (как субъект, оказывающий услуги по транспортировке газа и получающий доход от данного вида деятельности на основании законно установленного тарифа). В соответствие со статьей 4 Федерального закона от 17.08.1995 N 147 - ФЗ "О естественных монополиях" услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.
В соответствии с частью 5 статьи 5 Федерального закона «О защите конкуренции» № 135-ФЗ от 26.07.2006 года положение ДНП «Фили-Газ» на рынке транспортировки газа по трубопроводам является доминирующим. Присоединение к газораспределительным сетям не образует отдельного рынка и является частью рынка услуг по транспортировке газа по трубопроводам.
В рамках рассматриваемого дела установлено, что ДНП «Фили-Газ» взимало денежные средства на компенсацию понесенных затрат на строительство газопровода высокого давления (г. Ярославль – Малое, Большое Филимоново). Комиссия констатирует, что в соответствии с п. 7 Правил 83 осуществление технологического присоединения, в т.ч. и строительство газораспределительных сетей осуществляются газораспределительной организацией. Аналогичные правил установлены пунктом 26(18) Постановления Правительства РФ от 29.12.2000 N 1021 "О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации" в соответствии с которым при определении платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям учитываются средства для компенсации расходов газораспределительной организации на строительство объектов газораспределительных сетей от существующих объектов газораспределительных сетей до присоединяемых объектов.
Таким образом, ДНП «Фили-Газ» взимало денежные средства за осуществление технологического присоединения, а значит осуществляло деятельность на рынке по транспортировке газа.
Исходя из вышеизложенного, ДНП «Фили-Газ» занимает доминирующее положение на рынке транспортировки газа по трубопроводам в границах г. Ярославля, в границах присоединенной сети.
Гражданин <..> является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <..>
Постановлением администрации Ярославского муниципального района Ярославской области № 659 от 24.02.2014г. Гр.<...> согласовано место размещение газопровода к индивидуальному жилому дому с точкой подключения от действующего газопровода высокого давления.
В марте 2013 года ООО «Росстройгаз» выдало <...> технические условия для присоединения к газораспределительной сети объекта газификации природным газом.
Согласно п. 6 указанных технических условий № 57 от 20.03.2013г., гражданин <...> обязан согласовать присоединение к существующему газопроводу высокого давления с собственником газопровода ДНП «Фили-Газ».
Пункт 6 технических условий, выданных ООО «Росстройгаз» был оспорен <...>. в суде. Суд апелляционной инстанции (определение судебной коллегии Ярославского областного суда от 16.08.2013 по делу № 33-4752/2013) пришел к выводу, что п. 6 технических условий предусматривает обязанность получения разрешения (согласования) у собственника газопровода ДНП «Фили-Газ» на присоединение к существующему газопроводу. Указанный пункт технических условий был признан не противоречащим нормам действующего законодательства.
Гр.<...>, выполняя требования технических условий, направил в ДНП «Фили-Газ» письмо с просьбой согласовать присоединение к газопроводу. Письмо было направлено заказным почтовым отправлением с уведомлением по юридическому и почтовому адресам ДНП «Фили-Газ», ДНП от получения указанных писем уклонилось.
Гр.<...> обратился в Ярославский районный суд с заявлением о признании незаконным уклонения ДНП «Фили-Газ» от согласования присоединения к принадлежащему партнерству газопроводу.
ДНП «Фили-Газ» в ходе судебного заседания Гр.<...> вручен счет № 8 от 14.11.2013 года на сумму 180 000 рублей, наименование платежа: «компенсация понесенных затрат на строительство газопровода высокого давления (г. Ярославль – Малое, Большое Филимоново)». Гр.<...> указанный счет оплатил платежным поручением № 5 от 13.12.2013.
Ярославский районный суд признал уклонение от согласования незаконным, принял решение обязать ДНП «Фили-Газ» согласовать осуществление присоединения. Указанное решение оставлено в силе апелляционным определением Ярославского областного суда.
Разрешение на присоединение со стороны ДПН «Фили-газ» Гр.<...> не выдано.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006г. № 83 утверждены Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее Правила).
Согласно п. 17 Правил в случае если подключение объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое является потребителем соответствующего вида ресурсов (далее - основной абонент), технические условия такого подключения могут быть выданы основным абонентом по согласованию с ресурсоснабжающей организацией, к чьим объектам присоединены принадлежащие основному абоненту сети инженерно-технического обеспечения. По соглашению между ресурсоснабжающей организацией и основным абонентом технические условия может разработать ресурсоснабжающая организация.
ДНП «Фили-Газ» в данном случае является собственником и основным абонентом газораспределительный сетей, к которым планирует подключиться гражданин Гр.<...> .
Согласно п. 13 Правил возможность подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей инженерно-технического обеспечения, используемых в процессе холодного водоснабжения и водоотведения) в случаях, указанных в пункте 12 настоящих Правил, существует:
- при наличии резерва пропускной способности сетей, обеспечивающего передачу необходимого объема ресурса;
- при наличии резерва мощности по производству соответствующего ресурса.
Отсутствие на момент запроса указанных резервов является основанием для отказа в выдаче технических условий, за исключением случаев, когда устранение этих ограничений учтено в инвестиционных программах организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения.
При наличии технической возможности подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, используемым в процессе холодного водоснабжения и водоотведения, и при наличии свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения, организация, осуществляющая эксплуатацию указанных сетей, не вправе отказать в выдаче технических условий.
Указанная позиция подтверждается решением суда, в частности, Суд пришел к выводу о том, что действующее законодательство не содержит указаний на перечень случаев, в которых собственником газопровода может быть отказано в согласовании присоединения. Также суд указал, что ДНП «Фили-Газ» могло отказать в выдаче разрешения только по тем же основаниям, по которым возможен в соответствии с действующим законодательством отказ в выдаче технических условий (отсутствие технической возможности). Обстоятельств, которые могли бы являться основанием для отказа, судом не установлено.
Действия по отказу в согласовании подключения, по мнению Комиссии, могут рассматриваться как злоупотребление доминирующим положением в силу неоднократности обращений гр.<...> за его получением, наличия вступившего в силу решения суда, которое не исполняется со стороны ДНП.
Таким образом, отказ ДНП «Фили-Газ» в согласовании присоединения к газораспределительным сетям, принадлежащим обществу противоречит действующему законодательству, нарушает права и законные интересы гр.<...>, образует нарушение антимонопольного законодательства, а именно части 1 ст. 10 Федерального закона №135-ФЗ «о защите конкуренции».
Антимонопольным органом также установлено, что Протоколом собрания членов ДНП «Фили-Газ» от 03.04.2010г. была установлена квота за технологическое присоединение к газопроводу высокого давления в размере 180000,00 руб. Указанная сумма была выплачена со стороны гр. <...> в адрес ДНП, что подтверждается имеющимися в материалах дела платежными документами.
В силу ч. 10 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение (технологическое присоединение), а также порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.
Приказом департамента энергетики и регулирования тарифов Ярославской области № 34-тп/г от 24.04.2014г. «Об установлении платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения газораспределительных организаций на территории Ярославской области» для ООО «Росстройгаз» установлен тариф на подключение в размере 20000,00 руб., для ДНП «Фили-Газ» тариф департаментом не устанавливался.
Согласно статьи 23.2. Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" государственному регулированию подлежат плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям (далее - технологическое присоединение) и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину. Размер платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с методическими указаниями по расчету размера данной платы и (или) размеров данных стандартизированных тарифных ставок, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.
Взимание денежных средств, таким образом, возможно только по двум основаниям – в соответствии с тарифом, установленным уполномоченным органом или по договору инвестирования, когда субъект, внесший плату становится собственником доли в праве на объект недвижимого имущества, так как в этом случае отношения имеют иную природу – не договора о технологическом присоединении, а инвестиционного договора. Доказательств наличия установленного законом тарифа на присоединение или передачи Гр.<...> доли в праве на недвижимое имущество в антимонопольный орган не представлено.
Таким образом, указанные денежные средства получены ДНП «Фили Газ» вследствие нарушения антимонопольного законодательства.
Действия ДНП «Фили-Газ» по взиманию оплаты за технологическое присоединение к газопроводу высокого давления дома № 16 в <...> в отсутствие установленного тарифа образуют нарушение части 1 ст. 10 Федерального закона №135-ФЗ «О защите конкуренции».
В рассматриваемых фактических обстоятельствах Комиссия считает необходимым выдать ДНП «Фили Газ» обязательное для исполнения предписание.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
р е ш и л а :
1. Признать ДНП «Фили-Газ» нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
2. Выдать ДНП «Фили-Газ» предписание о прекращении иных нарушений антимонопольного законодательства, о перечислении в доход федерального бюджета дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства в сумме 180 000, 00 руб.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.31 КоАП РФ в отношении ДНП «Фили-Газ».
Председатель Комиссии М.Ф. Завьялов
Члены Комиссии Е.А. Правдина
А.В. Кокшарова
ДНП «Фили-Газ»
Волжская наб., д. 41-8,
г. Ярославль, 15002
Предписание
по делу № 07-03/16-14
03 июля 2014 года г. Ярославль
(изготовлено в полном объеме 17.07.2014г.)
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии – заместитель руководителя управления Завьялов М.Ф. члены Комиссии – начальник отдела контроля ТЭК и ЖКХ Правдина Е.А., ведущий специалист эксперт отдела контроля ТЭК и ЖКХ Кокшарова А.В., руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", на основании своего решения от 03.07.2014г. по делу № 07-03/16-14 о нарушении ДНП «Фили-Газ» части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции).
ПРЕДПИСЫВАЕТ
-
ДНП «Фили-Газ» в срок до 15 августа 2014 года прекратить нарушение антимонопольного законодательства, а именно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" а именно согласовать гр.<..> присоединение дома <..> к существующему газопроводу высокого давления, принадлежащему ДНП «Фили-Газ»;
-
ДНП «Фили-Газ» в срок до 15 августа 2014 года перечислить в доход федерального бюджета доход, полученный в следствие нарушения антимонопольного законодательства, в сумме 180 000,00 руб. (сто восемьдесят тысяч рублей).
Реквизиты для перечисления:
КБК 161 1 16 020 10 01 6000 140
Получатель: ИНН 7604009440 КПП 760401001
ОКТМО 78 701 000
УФК МФ РФ по Ярославской области
Банк получателя: ГКРЦ ГУ Банка России по Ярославской области
БИК 047888001
р/сч 40101810700000010010;
О выполнении настоящего предписания сообщить в пятидневный срок с момента выполнения.
Председатель Комиссии М.Ф. Завьялов
Члены Комиссии Е.А. Правдина
А.В. Кокшарова
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 07-03/16-14
[format] =>
[safe_value] => 07-03/16-14
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 45
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 45
[vid] => 6
[name] => ТЭК
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 1
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-07-17 13:03:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-07-17 13:03:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1406207484
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] =>
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Ярославское УФАС России
)